水利部設(shè)計(jì)概（估）算新規(guī)對(duì)工程影響分析

馮江波，程　霞（.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 5000；.山東省海河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 5000）

水利部設(shè)計(jì)概（估）算新規(guī)對(duì)工程影響分析

馮江波1，程霞2
（1.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 250100；2.山東省海河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 250100）

【摘要】結(jié)合工程實(shí)例，將2014年《水利部關(guān)于發(fā)布<水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定>的通知》發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）與2002年發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》進(jìn)行了對(duì)比分析，闡述了其中的變化以及對(duì)工程概算編制的影響。

【關(guān)鍵詞】水利工程概算；人工預(yù)算單價(jià)；材料補(bǔ)差；費(fèi)率調(diào)整

水利部水總[2002]116號(hào)文發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概 （估）算編制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱舊版編規(guī)），2015-01，水利部印發(fā)的水總[2014]429號(hào)文《水利部關(guān)于發(fā)布<水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定>的通知》發(fā)布了《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）（以下簡(jiǎn)稱新版編規(guī)），對(duì)比舊版編規(guī)有了較多的變化，通過(guò)比較兩者，并選取工程實(shí)例分別采用新、舊版編規(guī)編制工程概算，將新版編規(guī)的變化以及對(duì)工程概算的影響簡(jiǎn)要分析簡(jiǎn)述如下。

1　變化點(diǎn)

1.1水利工程按工程性質(zhì)分類

舊版編規(guī)將水利工程劃分為兩類，為樞紐工程、引水工程及河道工程；新版編規(guī)劃分為三類，為樞紐工程、引水工程、河道工程。

1.2建筑及安裝工程費(fèi)

新版編規(guī)中，建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料補(bǔ)差及稅金五項(xiàng)組成。

1）直接費(fèi)。新版編規(guī)的直接費(fèi)由基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成，舊版編規(guī)的直接費(fèi)（舊版編規(guī)叫直接工程費(fèi)），由基本直接費(fèi)（舊版編規(guī)叫直接費(fèi)）、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成。

2）間接費(fèi)。新版編規(guī)的間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)，舊版編規(guī)的間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用。

3）材料補(bǔ)差。增加了材料補(bǔ)差的內(nèi)容。舊版編規(guī)也提出了類似的內(nèi)容，在實(shí)際工作中也已經(jīng)廣泛采用對(duì)砂石料、水泥、鋼筋、汽柴油的補(bǔ)差計(jì)算，但新版編規(guī)正式提出了補(bǔ)差的概念，新增了商品混凝土與炸藥的補(bǔ)差，規(guī)定了材料取費(fèi)基價(jià)。

4）稅金。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜 [2010]98號(hào)），自2011年以后對(duì)舊版編規(guī)中的稅金稅率作了相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整之后稅率同新版編規(guī)一致。

1.3項(xiàng)目組成

1）建筑工程：提高了水利建筑工程細(xì)部結(jié)構(gòu)指標(biāo)。其他建筑工程部分增加了勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。

2）施工臨時(shí)工程：調(diào)整了辦公、生活及文化福利建筑的計(jì)算參數(shù)，調(diào)整了其他施工臨時(shí)工程費(fèi)率。其他施工臨時(shí)工程，增加了纜機(jī)平臺(tái)、掘進(jìn)機(jī)泥水處理系統(tǒng)和管片預(yù)制系統(tǒng)土建設(shè)施等新式工程設(shè)備的臨時(shí)工程項(xiàng)目。

3）獨(dú)立費(fèi)用：新版編規(guī)中，獨(dú)立費(fèi)用由建設(shè)管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、其他費(fèi)用六項(xiàng)組成。舊版編規(guī)中獨(dú)立費(fèi)用由建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)和其他組成。建設(shè)管理費(fèi)中，增加了工程宣傳費(fèi)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢費(fèi)；調(diào)整了生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中各分項(xiàng)的費(fèi)率；提高了科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)的費(fèi)率；將原建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)從工程概算剔出，包含在建設(shè)移民征地補(bǔ)償投資中；取消了工程定額測(cè)定費(fèi)和質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

1.4概算表格格式

1）2014年2月實(shí)施的《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013）替代了之前的《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL5021-93）。新版編規(guī)將建設(shè)移民征地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程概算四個(gè)靜態(tài)投資表格單列。

2）概算附表中增加了投資對(duì)比分析報(bào)告附表，對(duì)初步設(shè)計(jì)階段概算與可行性研究階段估算進(jìn)行比較。

1.5定額變化

舊版編規(guī)的單價(jià)擴(kuò)大系數(shù)為10%，新版編規(guī)中根據(jù)不同工程類別取不同的單價(jià)擴(kuò)大系數(shù)，其中，砂石備料工程（自采）不乘單價(jià)擴(kuò)大系數(shù)，模板工程與鋼筋制安工程的單價(jià)擴(kuò)大系數(shù)為5%，其余工程的為單價(jià)擴(kuò)大系數(shù)為10%。

2　工程實(shí)例分析對(duì)比

2.1基礎(chǔ)單價(jià)

1）人工預(yù)算單價(jià)。如表1所示，山東省人工預(yù)算單價(jià)平均漲幅為70%，漲幅較大。

2）施工用風(fēng)、水、電預(yù)算價(jià)格。如表2所示。對(duì)比結(jié)果，施工用風(fēng)、水、電預(yù)算價(jià)格都有不同程度的上漲，其中施工用水價(jià)格漲幅較大。

表1新舊編規(guī)山東省人工預(yù)算單價(jià)對(duì)比表

表2新舊編規(guī)菏澤地區(qū)施工用風(fēng)、水、電預(yù)算價(jià)格對(duì)比表

2.2機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)對(duì)比

受人工預(yù)算單價(jià)、施工用風(fēng)、水、電預(yù)算價(jià)格變化的影響，新版機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)普遍增加。

2.3工程單價(jià)計(jì)算對(duì)比

1）工程單價(jià)計(jì)算表對(duì)比。選取常用的土方工程、砌石工程、混凝土工程各一項(xiàng)概算定額按照新、舊版編規(guī)編制工程單價(jià)計(jì)算表進(jìn)行比較分析，分別為定額G10556-1（1m3油動(dòng)挖掘機(jī)挖土(Ⅰ、Ⅱ類土)）、G30029（{M10}M10漿砌塊石,平面護(hù)坡{32.5MPa水泥}）、G40070（{C25}重力式擋土墻{商砼}）。經(jīng)對(duì)比，變化的內(nèi)容主要包括材料費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。

2）工程單價(jià)對(duì)比。選擇一些常用的定額進(jìn)行新版編規(guī)與舊版編規(guī)的單價(jià)對(duì)比，新版編規(guī)中土方工程、砌石工程單價(jià)計(jì)算結(jié)果普遍比舊版編規(guī)要高。經(jīng)過(guò)分析，工程單價(jià)受人工預(yù)算單價(jià)、材料補(bǔ)差、費(fèi)用組成及費(fèi)率的變化三個(gè)因素的影響。其中，人工預(yù)算單價(jià)上漲對(duì)工程單價(jià)的影響較大，材料補(bǔ)差對(duì)工程單價(jià)有拉低作用，費(fèi)用組成及費(fèi)率的變化對(duì)工程單價(jià)影響較小。

2.4工程概算對(duì)比

選擇某項(xiàng)泵站工程進(jìn)行工程概算編制，經(jīng)對(duì)比，采用新版編規(guī)計(jì)算的結(jié)果比舊版編規(guī)要低4.45%，按新版編規(guī)計(jì)算的第一部分建筑工程與第四部分臨時(shí)工程費(fèi)用的結(jié)果都比按舊版編規(guī)計(jì)算要高，但新版編規(guī)計(jì)算的第五部分獨(dú)立費(fèi)用中建設(shè)管理費(fèi)計(jì)算方法簡(jiǎn)化為以超額累進(jìn)方法計(jì)算，計(jì)算結(jié)果比按舊版編規(guī)計(jì)算結(jié)果低，且降低幅度較大，拉低了整個(gè)工程的造價(jià)。

3　結(jié)語(yǔ)

新版編規(guī)對(duì)比舊版編規(guī)工程概算結(jié)果影響較大的地方在于較大幅度的提高了人工預(yù)算單價(jià)，另外，新版編規(guī)對(duì)比舊版編規(guī)工程項(xiàng)目劃分更細(xì)，大部分費(fèi)率都做了調(diào)整，簡(jiǎn)化了部分費(fèi)用計(jì)算過(guò)程，一些調(diào)整的費(fèi)用符合相關(guān)文件、規(guī)范的要求，使工程概算更貼近工程實(shí)際造價(jià)。

（責(zé)任編輯遲明春）

【中圖分類號(hào)】TV512

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-09-0024-02

收稿日期：2015-05-04

作者簡(jiǎn)介：馮江波（1984—），男，助理工程師