人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異的轉(zhuǎn)變分析

謝曉梅

在現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立及發(fā)展的過程中，人口老齡化程度是城鄉(xiāng)差異性現(xiàn)象的出現(xiàn)主要原因是國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時所形成人口發(fā)展的綜合性作用形式，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上為我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的發(fā)展帶來一定制約性的影響。

人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異的轉(zhuǎn)變也被稱之為人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置，這種發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因主要是指一個國家或是地區(qū)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過程中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，農(nóng)村人口老齡化的水平確高于城市，也就是說城市沒有由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而反映出具有更高的老年人口比例，而是農(nóng)村的老年人高于城市的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種差異性的主要原因就是在社會發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)化的增長也在一定程度上影響著人口的發(fā)展，從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度分析，雖然我國人口老齡化的城鄉(xiāng)導(dǎo)致現(xiàn)象會隨著我國家的發(fā)展而逐漸消失，但是，在這種現(xiàn)象轉(zhuǎn)變的過程中，社會中的經(jīng)濟(jì)以及人口都會在一定程度上發(fā)生一些列的變化，因此，在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過程中，應(yīng)該優(yōu)化基本的發(fā)展制度，從而為我國人口的結(jié)構(gòu)的緩和以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充分性的保證。

一、我國人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的背景

對于人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀而言，聯(lián)合國對于人口老齡化制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或是地區(qū)60歲及以上的老人如果占人口總數(shù)的的百分之十以上，或者說65歲以上的老年人展人口總數(shù)的比例高于百分之七以上，也就是說這個國家或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示可以發(fā)現(xiàn)，我國于1997年老年人口的比例就已經(jīng)接近總?cè)丝诒壤陌俜种?。到?000年，我國60歲及以上的老年人口就已經(jīng)占總?cè)丝跀?shù)的百分之十以上，通過數(shù)據(jù)的調(diào)查顯示可以發(fā)現(xiàn)，我國在20世紀(jì)末，就已經(jīng)逐漸進(jìn)入人口老齡化的社會發(fā)展形式，而到了08年，我國65歲及以上的老人逐漸增長到21.4%，而這一數(shù)值相當(dāng)于歐洲老年人口的綜合。而且，在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，08年，我國城市和鄉(xiāng)村65歲及以上的老人分布占人口總數(shù)的9.66%以及9.79%，所以，可以發(fā)現(xiàn)，在我國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，應(yīng)該逐漸優(yōu)化老年人的服務(wù)制度，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險，從而逐漸優(yōu)化這中發(fā)展模式。

二、人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異性產(chǎn)生的主要原因

（一）城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度不完善

在現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)中的養(yǎng)老制度沒有得到全面性性完善，對于農(nóng)村而言實(shí)現(xiàn)老年社會保障的制度模式又相對較晚。由于我國在發(fā)展的過程中長期處于二元體制的城鄉(xiāng)化社會保證制度的建立過程中，城鎮(zhèn)中的老年社會保障制度建立的相對較早，基本的制度模式也較為完善，雖然在制度實(shí)施的過程中，還存在著較多的實(shí)現(xiàn)性問題，但是，其基本的制度模式農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。因此，在相關(guān)制度的建立過程中，應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的制度形式，完善我國老年社會保障的制度，建立有效的農(nóng)村老年保障制度，從而在真正意義上提高我國農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，充分解決老年人在生活過程中所遇到的問題，因此，在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立及發(fā)展的過程中，應(yīng)該在根本意義上優(yōu)化基本的制度管理模式，提高對老年人的制度優(yōu)化，縮小城鄉(xiāng)之間老年人社會保障的差異性，從而為我國社會主義的發(fā)展提供充分性的保證。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老保障的壓力

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立及發(fā)展的過程中，尊老、敬老是整個中華民族的傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老的制度模式也是我國傳承幾千年的制度形式，因此，對于現(xiàn)階段農(nóng)村的老年人而言，仍然以家庭養(yǎng)老為主的方式。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段社會形式的發(fā)展過程中，在農(nóng)村每8個勞動力就要供養(yǎng)以為老人，而根據(jù)相關(guān)的預(yù)算可以發(fā)現(xiàn)到2050年，每2.5個勞動力就要供養(yǎng)以為老人。但是，在現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)之間的差異性相對較大，在人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的發(fā)展背景之下，農(nóng)村的老齡化也會給每個家庭帶來一定的負(fù)擔(dān)。對于家庭的養(yǎng)老功能以及基本的養(yǎng)老意愿而言，其整體的形式都是出處一種下降性的發(fā)展趨勢，所以，在現(xiàn)階段養(yǎng)老問題的研究過程中，產(chǎn)生的主要原因可以分為三點(diǎn)：第一，無論是對于老年人，還是對具有贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女而言，都具有較強(qiáng)的獨(dú)立居住的意愿；第二，在日常的生活過程中，農(nóng)村子女的流動性相對較強(qiáng)，家庭的人口有具有小型化的特點(diǎn)，從而使家庭養(yǎng)老在整個過程中存在著人員不足的現(xiàn)象；最后，就是在整個社會發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在一定程度上發(fā)生了相應(yīng)的變化。

（三）農(nóng)村留守老人的問題逐漸形成

在現(xiàn)階段城市化進(jìn)程的建立及發(fā)展的過程中，農(nóng)村人口逐漸向城鄉(xiāng)中發(fā)展，根據(jù)預(yù)測可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村人口在30年之后將會減少到4億，這也就說明在未來社會發(fā)展的過程中，留守老人的比例將會逐漸增大，會到導(dǎo)致老年人在照料的問題上出現(xiàn)一定的制約性，而且，對于外出打工的農(nóng)民而言，每年正以500萬的增長速度逐漸提高，雖然在整個過程中提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入，但是，會出現(xiàn)留守老人無人照料的現(xiàn)象，而且，對于一個家庭而言，在資金投入的過程中老年人會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自己的子女。因此，農(nóng)村留守老人的照料問題也就日益突出。

三、人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異性優(yōu)化的基本對策

（一）建立健全的社會養(yǎng)老保障系統(tǒng)

對于養(yǎng)老保障的基本體系而言，主要包括老年人的養(yǎng)老保險、老年人的社會福利保險、社會救助保險以及優(yōu)撫保障等不同內(nèi)容形式的保險模式。而在現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立過程中，傳統(tǒng)的社會形式已經(jīng)不能充分滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展需求，因此，在基本的社會保障形式的建立過程中，首先，應(yīng)該建立多元化的養(yǎng)老保險模式，根據(jù)不同形式的經(jīng)濟(jì)化保險目標(biāo)，綜合的運(yùn)用多樣化的養(yǎng)老保險形式，從而在根本意義上形成老年經(jīng)濟(jì)制度的保障形式。其次，雖然我國傳承著幾百年的養(yǎng)老文化，但是，在以后社會形式的發(fā)展過程中，必然會實(shí)現(xiàn)老年人自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老以及社會養(yǎng)老的基本形式，因此，在這中模式形成時一定要將著三種形式充分的融合從而在根本意義上形成我國現(xiàn)代化養(yǎng)老體系的基本模式。

（二）提高農(nóng)業(yè)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)形式

我國人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的根本性原因是在城市化進(jìn)程建立及發(fā)展的過程中，農(nóng)村的青壯年勞動力逐漸向城市遷移，從而導(dǎo)致留守的農(nóng)村老人不能得到子女的充分照顧。但是對于農(nóng)民而言，土地是他們生活過程中基本的生產(chǎn)資料，但是，由于農(nóng)產(chǎn)品的價格相對較低，就會導(dǎo)致家庭的生產(chǎn)模式逐漸降低，因此，很多農(nóng)民逐漸放棄了土地生產(chǎn)，走進(jìn)城市尋求發(fā)展之路。我國與2005年，推出了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)理念，在這種制度建立的過程中強(qiáng)調(diào)了提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)宗旨，主義的目的就是為了推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。一些農(nóng)民在整個并沒有完全放棄土地的生產(chǎn)，在一年中的農(nóng)閑時間去外地打工，這種模式的建立不僅使農(nóng)民增加了收入，又在一定程度上減低農(nóng)產(chǎn)品不確定性而帶來的風(fēng)險因素。因此，通過這種生產(chǎn)模式，可以在一定程度上提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本就業(yè)形式。

（三）加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度形式

我國在建立及發(fā)展的過程中，早在1990年的初期就推行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作，但是，在整個制度實(shí)施的過程中，由于各種原因的限制，一直到現(xiàn)階段也沒有形成健全的養(yǎng)老保險制度形式，其中的限制因素多種多樣，其中一種就是資金的籌措問題，同時也存在著傳統(tǒng)的制約性問題。在現(xiàn)階段我國農(nóng)村建設(shè)的過程中，由于基本的家庭收入相對較低，而且，又隨著人口老齡化程度的逐漸加深，會在一定程度上加深農(nóng)村家庭的基本收入。因此，對于這種發(fā)展現(xiàn)狀而言，只是通過政府給予相關(guān)的政策也是不夠的，所以，應(yīng)該逐漸完善養(yǎng)老保險的資金籌措渠道，建立積極性的宏觀財政政策制度，建立多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目制度，從而在根本意義上促進(jìn)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度形式的建立及發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在現(xiàn)階段我國人口老齡化社會現(xiàn)象形成的過程中，要想在根本意義上解決城鄉(xiāng)差異性的發(fā)展現(xiàn)狀，就應(yīng)該在根本意義上優(yōu)化城鄉(xiāng)老年人的社會保障制度，通過健全的社會經(jīng)濟(jì)形勢以及人口政策形勢的建立，環(huán)境在整個社會發(fā)展過程中所以產(chǎn)生的矛盾性，從而為我國社會化進(jìn)程的建立提供充分性的保證。

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