小土豆的大戰(zhàn)略

我國馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略啟動，馬鈴薯成為繼稻米、小麥、玉米之后的第四大主糧作物。

自從明朝就已引進我國種植，在歷經(jīng)四百余年的默默繁衍生息之后，小土豆終于迎來“光宗耀祖”的時刻——我國馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略啟動，馬鈴薯從而成為繼稻米、小麥、玉米之后的第四大主糧作物。

依據(jù)這一戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部辦公廳日前印發(fā)的《2015年種植業(yè)工作要點》，明確把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)列為七項重點工作之一。而且農(nóng)業(yè)部雄心勃勃，決定在未來的幾年內(nèi)，我國馬鈴薯種植面積將達1.5億畝，相比當前的8000萬畝提升逾80%?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等各種馬鈴薯制品將以主糧的姿態(tài)走入我們的一日三餐當中。

“風水輪流轉(zhuǎn)，今日到我家”，在國家重提糧食安全的大背景下，小小土豆“時來運轉(zhuǎn)”，終于可以從此“嶄露頭角”“瘋狂”一把。

糧食安全戰(zhàn)略抉擇

就在三個月前，2014年我國糧食實現(xiàn)十一連增，總產(chǎn)量達60709.9萬噸的消息似乎還猶然在耳，此時再提糧食安全，在很多人看來，這似乎有點杞人憂天，不足為慮。然而，上溯我國糧食十一連增的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實的確不容樂觀。

2003年，我國糧食生產(chǎn)“十一連增”的肇始之年，當年糧食產(chǎn)量為4.3億噸，糧食勉強夠吃，糧食進出口基本平衡。

2009年，我國糧食連續(xù)增產(chǎn)的第六個年頭，產(chǎn)量達到4.84億噸，而消費量卻為4.97億噸。由于國人食譜中的肉奶蛋比重在加大，糧食需求量也在加大。顯然，糧食缺口達到1300萬噸，我國谷物總體轉(zhuǎn)為凈進口國。

2010年，國內(nèi)外貨幣寬松政策導(dǎo)致流動性過剩，糧價同比上漲達12%，在游資炒作下，“蒜你狠”“豆你玩”現(xiàn)象先后出現(xiàn)，我國糧食價格已經(jīng)遠遠高于國際市場。

2013年，我國糧食生產(chǎn)的第十連增，產(chǎn)量達6.01億噸，人均糧食占有量從2003年的334公斤上升到425公斤，需求缺口進一步拉大。

2014年前十個月，我國糧食進口再創(chuàng)新高，達到7250萬噸，已相當于2013年全年進口量。依據(jù)這一趨勢，有專家測算，到2020年，中國糧食缺口將達1億噸。

事實上，早在2012年，我國糧食進口已達7000多萬噸，中國糧食自給率跌至90%以下。早已突破了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》糧食自給率穩(wěn)定在95%以上的紅線。

俗話說，手中有糧，心里不慌。歷史反復(fù)證明，糧食直接關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。英國經(jīng)濟學(xué)家拉吉·帕特爾所著《糧食戰(zhàn)爭》，以史實進一步證明，在經(jīng)濟全球化的大背景下，在國與國之間，糧食已被演化成一種悄無聲息的武器。美國著名外交家、國際問題專家基辛格更是赤裸裸地指出：“誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有的人?！?/p>

也正是基于中國糧食安全的考慮，2013年中央農(nóng)村工作會議上，中央強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝滿中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。”據(jù)此，中央對我國糧食戰(zhàn)略進行調(diào)整，確定“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略總目標。

天將降大任于斯“豆”

在國家糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整中，馬鈴薯之所以能脫穎而出，躍身成為中國四大主糧之一，是與其天生的特性分不開的。

對此，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博給予了詳細解答。一是，馬鈴薯營養(yǎng)豐富而且全面，脂肪含量低，植物蛋白高，利于抑制體重，有助于清理腸道、預(yù)防消化系統(tǒng)病變，適應(yīng)大家吃飽吃好吃得健康的需求。二是，我國水土資源嚴重短缺、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，是當前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的需要，馬鈴薯種植節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、省藥，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為理想的替代作物。三是，馬鈴薯易加工、口味好、營養(yǎng)全，能夠適應(yīng)當前城鄉(xiāng)居民生活快節(jié)奏的變化。

為此，農(nóng)業(yè)部給馬鈴薯主糧化定下目標，即在未來幾年內(nèi)，我國馬鈴薯種植面積由當前的8000萬畝擴大到1.5億畝。

為應(yīng)對人們長期以來把馬鈴薯當菜而不當主糧的傳統(tǒng)認識，適應(yīng)人們飲食習(xí)慣需要，目前，中國農(nóng)科院已經(jīng)成功研發(fā)出馬鈴薯全粉占比為40%的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯全粉占比為35%的馬鈴薯面條等產(chǎn)品，而且還研發(fā)了適合老百姓在家制作饅頭、面條等主食的馬鈴薯復(fù)合面粉等系列產(chǎn)品。

不過，農(nóng)業(yè)部如此竭力推進馬鈴薯主糧化進程，也在業(yè)內(nèi)引發(fā)對國家糧食安全的過度解讀。對此，潘文博給予回應(yīng)，稱我國糧食連年增產(chǎn)，倉滿庫盈，糧食供給是充足的，國家糧食安全是有保障的。馬鈴薯主糧化是確?？诩Z絕對安全的重要補充，對于國家糧食安全不是雪中送炭，而是錦上添花。

潘文博指出，實現(xiàn)馬鈴薯主糧化1.5億畝的種植目標，必須遵循的一個原則是馬鈴薯種植面積的擴大不與水稻、小麥、玉米等三大谷物爭地。馬鈴薯主糧化實施后，擴大面積重點放在開發(fā)利用南方1億畝冬閑田。

主糧化之路還有多遠

據(jù)了解，世界糧農(nóng)組織早在多年前就把馬鈴薯列為四大主糧之一，并在種植面積和科研上給予主糧地位的保證。而相比之下，我國盡管早已把馬鈴薯當成糧食來統(tǒng)計，但多年來卻難以給予其應(yīng)有的“待遇”。加之多年來形成的產(chǎn)業(yè)積弊，馬鈴薯主糧化并非一句口號，方方面面需要我們做的還有很多。

長期的非主糧待遇造就馬鈴薯產(chǎn)業(yè)水平低下。根據(jù)我國政策，主糧作物在產(chǎn)業(yè)上享受到很多扶持和優(yōu)惠政策，并給予相關(guān)項目大量的資金用于開發(fā)新品種等研究。由此，我國小麥、水稻單產(chǎn)已接近世界發(fā)達國家水平，而馬鈴薯單產(chǎn)卻與發(fā)達國家相距甚遠。

湖北省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心主任謝從華在接受相關(guān)媒體采訪時表示，目前我國馬鈴薯平均畝產(chǎn)在1噸左右，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)維持了30多年。而這期間，國外馬鈴薯單產(chǎn)則從每公頃10多噸增長到30多噸，平均畝產(chǎn)合2噸多。

究其原因，謝主任將之歸咎于缺乏國家相關(guān)優(yōu)惠政策和財政扶持導(dǎo)致的馬鈴薯新品種創(chuàng)新匱乏，得不到足夠重視，使得僅有的馬鈴薯育種也長期處在低水平重復(fù)建設(shè)階段，徘徊不前。

而政策積弊影響遠非這些。相關(guān)專家指出，即便目前提出馬鈴薯主糧化，限于我國目前馬鈴薯品種來說，也難以滿足主糧化需求。馬鈴薯主糧化，要求加工成全粉，而我國目前430個品種中，僅有5-8個可以進行全粉加工。

作為主糧來說，種植時有良種補貼，種植后有種糧補貼，售糧時有最低保護價，正是在這一政策效應(yīng)下，農(nóng)民馬鈴薯種植積極性受到影響，2004-2005年，我國馬鈴薯種植面積一度由8000萬畝銳減到6000萬畝。

相關(guān)專家指出，馬鈴薯主糧化目標最終是要通過全國人均消費量的提升來實現(xiàn)。而自從明朝引進的400多年里，馬鈴薯在傳統(tǒng)上更多地是作為蔬菜被食用的。俗話說，積習(xí)難改，現(xiàn)在把馬鈴薯加工成饅頭、面條等，試圖變換一下形式，就能讓群眾接受，這樣的認識不免有些過于主觀，甚至輕率。 馬鈴薯主糧化，不僅僅要引導(dǎo)人們顛覆傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣，而且更重要的是對馬鈴薯營養(yǎng)價值取向的再認識，甚至是更多。

在國家糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整中，馬鈴薯躍身成為中國四大主糧之一，是與其天生的特性分不開的。