中央人民政府財(cái)政部軍用糧票行用解疑

任哮崗

翻開館藏革命歷史檔案，總會(huì)看到各時(shí)期發(fā)行的糧票、柴票、料票，特別是建國(guó)初期以“財(cái)政部”名義發(fā)行的四套軍用糧票：“公糧票證”、“行軍糧票”、“復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧糧票”、“回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票（回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧兌換現(xiàn)金券）”;這四套以糧本位為計(jì)量單位的有價(jià)證券，在建國(guó)初期起到了穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保障軍供的重要作用。

但隨著時(shí)間的推移，這四套軍用糧票的行用在史學(xué)界和收藏界存在著諸多未解之謎。下面就根據(jù)河北省檔案館大量館藏檔案就教于大家。

一、中央人民政府財(cái)政部公糧票證

“中央人民政府財(cái)政部公糧票證”，分50年、51年、52年三個(gè)版別，下面就以檔案來(lái)佐證各版別的發(fā)行時(shí)間、范圍和面額及種類。

從1950年1月1日起，中央直轄省、市，使用公糧票證，這也是為中央今后統(tǒng)一全國(guó)財(cái)糧政策探索經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)檔案文獻(xiàn)記載：“50年公糧票證票樣”是1949年12月31日發(fā)至中央各直轄省、市的。檔案記載如下：“中央人民政府財(cái)政部函， 財(cái)糧會(huì)字第七號(hào)，《為頒發(fā)一九五○年度中央直轄省市使用公糧票證票樣由》，中央直轄省市使用之一九五○年公糧票證業(yè)已印妥，自元月一日起行使。為便于識(shí)別防止偽造計(jì)特送票樣（）份，請(qǐng)轉(zhuǎn)知所屬查照為荷。 此致，財(cái)政部部長(zhǎng)薄一波、副部長(zhǎng)戎子和、王紹鏊，1949年12月31日?！?另附文：“《華北各省市一九五○年度公糧票發(fā)行使用暫行規(guī)定》一、糧票名稱：定名為“公糧票證”。二、印制權(quán)限：屬中央人民政府財(cái)政部。三、糧票種類及面額：計(jì)分：小米票：1斤、10斤、100斤、500斤、2000斤五種;小麥票：1.5斤、15斤、150斤、750斤、3000斤五種;花料票：5斤、6斤、60斤、600斤四種;公草票：12斤、120斤、600斤三種。四、行使區(qū)域：華北各省（河北、平原、山西、察哈爾、綏遠(yuǎn)）及北京、天津市，流入外區(qū)者須經(jīng)該區(qū)財(cái)政部門、糧食部門審查兌換當(dāng)?shù)丶Z票后使得兌糧。五、使用范圍：供給制之軍政人員的食糧及在財(cái)政制度上特許使用糧票部份、此外一律禁用。六、使用期限：半年（一至六月、七至十二月）。七、使用辦法：1、憑票及上級(jí)糧食部局庫(kù)支付書，向指定糧庫(kù)兌糧，但臨時(shí)過往部隊(duì)有連級(jí)以上介紹信或其他證明文件即可憑票於所在地糧庫(kù)兌糧?！?、本規(guī)定自一九五○年一月一日起實(shí)行?！?/p>

以上充分說(shuō)明了“公糧票證”是為特定區(qū)域制定發(fā)行的并實(shí)際行用了。根據(jù)以上檔案所示，當(dāng)時(shí)發(fā)行的票種是17種，而不是有些文章中所說(shuō)的上半年共有19種，也不是有些文章中所講的沒有流通和未發(fā)行。

近年來(lái)，關(guān)于51年版公糧票是否實(shí)際使用有著不同猜測(cè)。有撰文中講到：“1951年公糧票證于1951年6月底停止發(fā)行公糧票證后，以“財(cái)政部”的名義發(fā)行了1951年、1952年版行軍糧票”;按其意認(rèn)定下半年公糧票沒有行用。

根據(jù)河北省糧食局通知會(huì)字第19號(hào)《為轉(zhuǎn)發(fā)公糧票樣及復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧票樣由》顯示：“中央直轄省、市一九五一年下半年使用之公糧票證業(yè)經(jīng)印就，自七月一日起行使……局長(zhǎng)賈蔚秀、副局長(zhǎng)關(guān)彬; 一九五一年七月十三日，河北省糧食局印?！?/p>

根據(jù)以上檔案證實(shí)，1951年全年行用了51年版公糧票證。

52年版公糧票只發(fā)行了上半年票，沒有制定和發(fā)行下半年票。因?yàn)橹醒胗行碌墓┙o政策要出臺(tái)。根據(jù)中央人民政府財(cái)政部糧食管理總局（通知）（52）糧直會(huì)字第一二九號(hào)檔案記載：“查中央直轄省市境內(nèi)駐軍一九五二年上半年使用之公糧票證，原規(guī)定使用期限至六月底截止。茲因糧票即將取消，新的供應(yīng)辦法正在討論，在新辦法未公布前，已經(jīng)發(fā)行的上半年的糧票，暫規(guī)定延長(zhǎng)使用期至本年八月底止、九月一日起一律作廢。希即遵照?qǐng)?zhí)行。局長(zhǎng)梁竹航、副局長(zhǎng)龍映北， 一九五二年六月七日，中央人民政府財(cái)政部糧食管理總局，監(jiān)印馬恕文、校對(duì)王毅?！?/p>

由此，可看到52年版公糧票同年9月1日作廢并停止使用，全套財(cái)政部公糧票證分三個(gè)年別版，共行用了兩年零八個(gè)月。由于當(dāng)時(shí)繳銷手續(xù)嚴(yán)格，留存至今的也就屈指可數(shù)的票樣和幾張不成套的實(shí)用票。

二、中央人民政府財(cái)政部1951年、1952年行軍糧票

行軍糧票顧名思義是為部隊(duì)越大行政區(qū)行軍中，解決糧食供應(yīng)而制定設(shè)立的。它的使用界限只限定在行軍過程中兌換現(xiàn)糧使用，當(dāng)時(shí)的中財(cái)部糧食總局也有如下明文規(guī)定。

行軍糧票分51年版和52年版兩個(gè)版別，其發(fā)行時(shí)間、使用辦法和停用時(shí)間也是不為人知的，且猜想很多。

根據(jù)，河北省人民政府財(cái)政廳糧食局（函）《為轉(zhuǎn)發(fā)行軍糧票使用辦法及行軍糧票票樣希查照由》……。奉中央糧食總局會(huì)字第五八八號(hào)來(lái)函略稱：“為便利行軍部隊(duì)供應(yīng)，經(jīng)制訂中央人民政府財(cái)政部一九五一年行軍糧票使用辦法，茲報(bào)中財(cái)部核準(zhǔn)施行。”該糧票使用辦法。經(jīng)本局翻印隨函附發(fā)，再者該票付糧后，記賬與繳銷辦法，規(guī)定在會(huì)計(jì)科目支出類內(nèi)增添一“行軍糧”科目，票證隨日?qǐng)?bào)表逐級(jí)上解。以上請(qǐng)即查收按照?qǐng)?zhí)行。局長(zhǎng)賈蔚秀、副局長(zhǎng)關(guān)彬 一九五一年八月二十九日 河北省糧食局印。

由此，可以肯定的說(shuō)“51年行軍糧票”的正式行用時(shí)間在1951年9月。而何時(shí)停止使用的下面也有陳述：“中央人民政府財(cái)政部一九五一年行軍糧票”使用辦法中有效期限為1952年6月底;而又有：“《河北省后勤司令部通知》，事由：《行軍糧票延期使用由》，發(fā)至：各專署（市）專區(qū)后勤司令部，供應(yīng)站。須奉后勤部、后勤司令部指示：部隊(duì)仍經(jīng)一九五一年中央財(cái)政部所發(fā)之行軍糧料票在沿途供應(yīng)站使用，此糧票延期使用至九月底，各站不得拒收希遵照?qǐng)?zhí)行。河北省后勤司令部 ?一九五二年八月二日。”

通過上述檔案記載可認(rèn)定，51年版行軍糧票的行用期限為1951年9月到1952年9月，周期是整一年的時(shí)間。

52版行軍糧票的行用情況如下，根據(jù)中央人民政府財(cái)政部糧食管理總局通知（52）糧機(jī)會(huì)糧字第八一號(hào)檔案記載：“《為檢發(fā)一九五二年行軍糧票及票樣等件希查照由 》一九五二年行軍糧票，業(yè)經(jīng)請(qǐng)準(zhǔn)中央財(cái)政部印制發(fā)行。本糧票使用日期限在一九五二年十二月底以前有效，馬料票面額分為80斤、40斤、8斤三種。其發(fā)行、使用、繳銷、報(bào)解等項(xiàng)手續(xù)，仍照本局一九五一年八月糧會(huì)字第五八八號(hào)文中及中央財(cái)政部一九五一年十一月二十一日（51）財(cái)糧吳字第一○三號(hào)文所發(fā)附件之規(guī)定辦理。茲?rùn)z發(fā)一九五二年行軍糧票票樣600張暗記說(shuō)明一份及糧票一部分（詳見附表）希即查收使用。附：糧票票樣100份600張，糧票暗記號(hào)說(shuō)明一份。中央人民政府財(cái)政部糧食管理總局啟，一九五二年九月二日?！?/p>

“糧票”的停用日期也有檔案文獻(xiàn)佐證，1952年12月31日河北省人民政府糧食管理局特急電報(bào)：邯鄲、石家莊、保定、滄縣、天津?qū)Ｊ?、唐山、秦皇島市政府糧食局：志愿軍歸國(guó)部隊(duì)乘火車通過我省南下，其所帶行軍糧票系一九五二年度的，中央特準(zhǔn)延期使用在一九五三年一月三日有效，希轉(zhuǎn)知供應(yīng)站，保證供應(yīng)。后于1953年1月5日又發(fā)急電延期使用至1953年1月15日，但是其他省份可能會(huì)比這個(gè)時(shí)間還要延期使用。根據(jù)這些情況分析52年版行軍糧票最晚也就到1953年1月底，也就是說(shuō)52版是從1952年9月到1953年1月行用了5個(gè)月。

三、中央人民政府財(cái)政部復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧糧票和中央人民政府財(cái)政部回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票、中央人民政府財(cái)政部回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧兌換現(xiàn)金券

復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧糧票，是中央對(duì)日漸成熟的軍隊(duì)復(fù)員優(yōu)撫工作的進(jìn)一步改革;根據(jù)相關(guān)檔案記載會(huì)更加清楚的說(shuō)明此票的產(chǎn)生原因、發(fā)行時(shí)間、面額等。

根據(jù)館藏檔案：“《為通知有關(guān)復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧的撥發(fā)與解報(bào)問題的補(bǔ)充》51年7月11日，糧會(huì)字第四二六號(hào)。一、中央復(fù)員委員會(huì)決定將復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧，五聯(lián)單改為糧票，其使用結(jié)算辦法已由中央復(fù)員委員會(huì)、中央人民政府財(cái)政部聯(lián)合指示在案（附原指示一份）除查照?qǐng)?zhí)行外再補(bǔ)充以下兩點(diǎn)：1、本糧票之主糧是指各地預(yù)算主糧（大米、小米、小麥、高粱米均一比一互不折合）在產(chǎn)大米地區(qū)可發(fā)大米，東北、內(nèi)蒙可發(fā)高粱米，產(chǎn)雜糧區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍樾伟l(fā)給小米、小麥各一部分……。附聯(lián)合指示一份;復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧糧票票樣200份共（）張（票樣已于七月七日糧直字第447號(hào)函附發(fā)在案）。局長(zhǎng)梁竹航、副局長(zhǎng)龍映北;監(jiān)印馮彬 校對(duì)王毅”。

此件說(shuō)明了票樣是7月7下發(fā)的，文件將早以此前的聯(lián)合發(fā)文中沒有說(shuō)明的情況又進(jìn)一步詳細(xì)解釋清楚，為什么不繼續(xù)使用五聯(lián)單，其附件《聯(lián)合發(fā)文》又給出了其中的原因。 這個(gè)《聯(lián)合發(fā)文》是以正式文件早于以上文件下發(fā)的，根據(jù)河北省糧食局檔案所記載，附后的《聯(lián)合發(fā)文》為：中央復(fù)員委員會(huì)、中央人民政府財(cái)政部，中財(cái)部財(cái)機(jī)國(guó)齊字第五六○號(hào)函。文中載：“為簡(jiǎn)化復(fù)員生產(chǎn)補(bǔ)助糧領(lǐng)報(bào)手續(xù)及克服填寫五聯(lián)單容易發(fā)生訛誤起見，中央復(fù)員委員會(huì)決定將復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧五聯(lián)單改為復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧糧票……。五聯(lián)單只限1951年10月底以前有效，過期作廢，糧庫(kù)停止兌糧。”此票的行用時(shí)間在第二條中規(guī)定：“此為一九五一年度糧票，各級(jí)復(fù)員委員會(huì)到十二月底即行停發(fā)。十二月底以前發(fā)出之糧票，其兌換糧時(shí)間只限在一九五二年四月底以前有效，過期作廢，糧庫(kù)停止兌糧。”糧票的面額也在第三條有規(guī)定：“糧票票額規(guī)定10斤，25斤，100斤、500斤、1000斤五種，均以主糧（南方為大米，北方為小麥，東北為高梁米）為準(zhǔn)……”。此件最后落款中央復(fù)員委員會(huì)主任周恩來(lái)、副主任聶榮臻;中央人民政府財(cái)政部部長(zhǎng)薄一波;時(shí)間為1951年6月11日。

由此不難看出“復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧糧票”的發(fā)行，中央文件的形成時(shí)間為51年6月11日，票樣下發(fā)時(shí)間為7月7日。但又有“河北省糧食局通知會(huì)字第19號(hào)《為轉(zhuǎn)發(fā)公糧票樣及復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧票樣由》”檔案中，落款時(shí)間為1951年7月13日。也印證了行用時(shí)間，但由于文件下發(fā)和接收時(shí)間上有時(shí)間差，各機(jī)關(guān)收文最晚也超不過7月底。開始發(fā)行時(shí)間應(yīng)是1951年7月1日，停發(fā)時(shí)間為當(dāng)年12月底作廢時(shí)間1952年4月底。

“中央人民政府財(cái)政部回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票”，是以“復(fù)員糧票”名義發(fā)行的最后一套軍用糧票。1952年8月7日，中央決定將原貿(mào)易部的糧食公司和財(cái)政部的糧食總局合并，設(shè)立糧食部，統(tǒng)一管理糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售工作?！盎剜l(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票”的發(fā)行，是延續(xù)51年“復(fù)員軍人生產(chǎn)補(bǔ)助糧糧票”補(bǔ)貼復(fù)員軍人生活而制定的。為什么52年不叫“復(fù)員軍人”而改稱“回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人”呢？

主要?dú)v史背景：1951年11月軍委召開整編會(huì)議，規(guī)定到1954年把軍隊(duì)總?cè)藛T控制在300萬(wàn)人左右，12月“中央復(fù)員委員會(huì)”改為“中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會(huì)”。1952年1月，毛澤東批準(zhǔn)《軍事整編計(jì)劃》，我軍開始了第二次精簡(jiǎn)整編，號(hào)召大批復(fù)員軍人回鄉(xiāng)參加土地改革，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這才是“回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人”的真正含義。

回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票的發(fā)行時(shí)間館藏檔案有明確記載：“中央人民政府財(cái)政部糧食管理總局（通知）;寄發(fā)一九五二年回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票暗記由;（52）糧機(jī)直字第七號(hào);一九五二年回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票，業(yè)經(jīng)中央人民政府財(cái)政部印制發(fā)行。除票樣另行寄發(fā)外。茲將糧票暗記說(shuō)明及樣張一份共五張隨文附發(fā)，希查收為要。中央人民政府財(cái)政部糧食管理總局（印）啟一九五二年元月十七日”。這里的“樣張”也就是最早下發(fā)的票樣，因省、直轄市向下發(fā)文時(shí)要用一定數(shù)量的票樣，所以是另外寄發(fā)，以下檔案可以說(shuō)明這一點(diǎn)。

河北省糧食局通知，糧會(huì)字第四號(hào)（樣稿）：“轉(zhuǎn)發(fā)中央人民政府財(cái)政部糧食管理總局（52）糧直會(huì)字第十八號(hào)通知，一九五二年回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票，業(yè)經(jīng)中央人民政府財(cái)政部印制發(fā)行。其使用與結(jié)報(bào)辦法仍照一九五一年復(fù)員糧票的規(guī)定辦理。其票面分：300斤、100斤、50斤、10斤、5斤等五種（均為主糧）……。今將票樣附發(fā)，希檢收查照為荷。局長(zhǎng)關(guān)彬副、局長(zhǎng)張良材;一九五二年一月二十六日”。在這份文件右側(cè)有鋼筆字跡的批示：“發(fā)時(shí)向會(huì)計(jì)科要票樣”。

通過上述檔案可以確定，“回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧糧票”的發(fā)行是在一九五二年元月中下旬下發(fā)的票樣，票面以主糧為單位共五種，全年行用。

此票停止使用時(shí)間，館藏檔案顯示：“中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會(huì)、中央人民政府財(cái)政部、中央人民政府糧食部聯(lián)合通知（53）財(cái)會(huì)字第487號(hào);為資助糧票依限停止收兌付糧由;關(guān)于中央人民政府財(cái)政部發(fā)行的‘回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人資助糧票，規(guī)定各級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會(huì)截止一九五二年十二月三十一日止停發(fā)，并限回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人於一九五三年四月三十日前辦完兌糧手續(xù)，過期無(wú)效一案，業(yè)經(jīng)中央財(cái)政部、中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會(huì)經(jīng)（52）轉(zhuǎn)財(cái)聯(lián)字第一號(hào)聯(lián)合通知在案?，F(xiàn)該項(xiàng)糧票兌糧期限將屆滿，各級(jí)糧食部門，必須按照規(guī)定於四月三十日止，一律停止收兌付糧。兌糧滿期后，如各級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，仍存有未發(fā)出之資助糧票時(shí)，統(tǒng)限於一九五三年五月底前，送省或大區(qū)糧食部門代中央糧食部點(diǎn)收，并開給糧票收據(jù)（糧票留存，聽候銷毀）分別上報(bào)中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會(huì)與中央糧食部，辦理結(jié)算轉(zhuǎn)賬，逾期停止辦理。一九五三年已決定不再發(fā)行資助糧票，一并通知查照。中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會(huì)、中央人民政府財(cái)政部、中央人民政府糧食部;一九五三年四月十七日”。