高起點(diǎn)定位 高質(zhì)量服務(wù) 全面提升檢察檔案工作科學(xué)化水平

衡水市人民檢察院下轄11個縣（市）區(qū)院，全市干警848名，市檢察院機(jī)關(guān)干警179名。近年來，全市檢察機(jī)關(guān)在省院辦公室和檔案部門的指導(dǎo)下，堅持“以法建院、以公立院、以德育院、以廉養(yǎng)院、以新興院”工作思路，不斷加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，在全市建成首家示范檔案室的基礎(chǔ)上，自2012年12月，市檢察院和所轄11個基層院全部完成檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作，其中市、桃城區(qū)、景縣檢察院通過省檔案局機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理5A級認(rèn)證，目前，7個基層院通過4A級認(rèn)證，2個基層院通過3A級認(rèn)證，衡水檢察檔案工作實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極推動是重要前提

檢察檔案工作承載歷史、服務(wù)現(xiàn)實、推進(jìn)未來，是檢察工作的重要組成部分。衡水市檢察院高度重視檔案管理工作，市檢察院李永志檢察長多次強(qiáng)調(diào)，全市檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮檔案工作在服務(wù)檢察工作科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)衡水檢察建設(shè)方面的積極作用，按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化”的要求，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，不斷推動檔案工作創(chuàng)優(yōu)爭先。

（一）提高做好檔案工作責(zé)任意識。市檢察院黨組要求檔案管理人員要充分認(rèn)識檢察檔案工作的重要性，不斷增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感和使命感，按照新形勢新任務(wù)的要求，用科學(xué)的思想、方法和手段對檔案進(jìn)行有效的管理，提高檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化水平。

（二）優(yōu)先檔案工作開展。多年來，市檢察院黨組對檔案工作始終高看一眼，厚愛一層，給予特別的關(guān)注。特別是在近兩年市檢察院辦公、辦案用房緊張的情況下，還專門增加了聲像檔案室、榮譽(yù)檔案室，為檔案工作提供最優(yōu)的發(fā)展條件。

（三）確保檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作順利完成。省檔案局制定下發(fā)了《河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》，為衡水檢察機(jī)關(guān)的檔案工作迎來了全新的發(fā)展期，帶來了升級進(jìn)位的最佳機(jī)遇期。市檢察院黨組將檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作列入2012年度全市檢察工作要點(diǎn)，多次召開會議就檔案工作進(jìn)行專題研究部署，要求市縣兩級院按照“不斷創(chuàng)特色、奮力爭上游”的要求，以檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作為契機(jī)，切實把檔案管理工作提高到一個新水平。市檢察院辦公室制定了《衡水市人民檢察院檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作方案》，李永志檢察長專門作出批示，要求相關(guān)部門，在軟件和硬件上給予全力支持。全市檢察檔案目標(biāo)認(rèn)定工作啟動以來，主要領(lǐng)導(dǎo)堅持定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，積極解決工作中遇到的問題，及時明確下一步工作方向，確保了各項工作順利進(jìn)行。

二、堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理是工作關(guān)鍵

檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作是一項系統(tǒng)工程，涉及機(jī)關(guān)檔案管理的方方面面，內(nèi)容多，要求高。衡水市檢察院結(jié)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定行之有效的工作措施，促進(jìn)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作順利開展。

（一）建立健全規(guī)章制度。制度建設(shè)是檔案管理的重中之重，為確保檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，先后制定了《檔案管理工作規(guī)定》、《電子檔案系統(tǒng)管理辦法》等一系列檔案管理制度。修訂完善了檔案人員崗位責(zé)任制、檔案庫房管理制度、文書檔案保管制度等17項檔案工作專項制度，將檔案工作制度納入機(jī)關(guān)制度管理體系，使檔案管理的每個環(huán)節(jié)都有章可循，每個管理環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，為檔案工作的順利開展提供可靠的制度保障。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在示范檔案室的基礎(chǔ)上，建立了聲像檔案、實物等檔案，市檢察院機(jī)關(guān)檔案達(dá)到了7類10個目錄。為確保圓滿完成認(rèn)定目標(biāo)，市檢察院對照檔案目標(biāo)管理認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對室藏檔案進(jìn)行規(guī)范整理，從收集到分類，從質(zhì)量到編號，從載體到檢索，每一個細(xì)節(jié)，每一冊卷宗，每一個項目都進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查，做到了歸檔文件材料的齊全、完整，案卷排列整齊、有序。保管期限劃分準(zhǔn)確，檔案整理符合規(guī)范。

（三）編研用好檔案資料。建立健全了登記簿和表單20余種，編寫了全宗介紹、大事記、組織機(jī)構(gòu)沿革、工作制度匯編、檔案利用效果匯編等16種編研檢索資料。完善檢索方法，形成了手檢、機(jī)檢相結(jié)合的檢索體系，減少了檔案原件的調(diào)取，有力的保護(hù)了原始檔案。堅持“以管保用、以用促管”的原則，圍繞方便查詢，提高利用效果，不斷改進(jìn)工作方法，完善管理機(jī)制，充分發(fā)揮其在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)工作開展中的作用，用足、用活、用好各種檔案資料。

（四）提升檔案信息化水平。市縣兩級院在夯實傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理工作的基礎(chǔ)上，依托科技手段，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)電子檔案信息輸入、檢索、利用等工作，提升檔案工作信息化、動態(tài)化管理水平。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為完成檔案升級工作，市縣兩級院加大科技投入，購置了高速掃描儀13臺，配備了去濕機(jī)、溫濕度自控儀等設(shè)備，為提高檔案管理水平提供了可靠保證。同時與科怡軟件公司聯(lián)系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件升級，具備數(shù)據(jù)管理、檢索查詢等功能。二是大力加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。針對掃描工作時間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，市檢察院積極借鑒自偵辦案一體化機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動，橫向配合，組織全院專職、兼職檔案人員，輔以高速掃描儀，自主進(jìn)行室藏檔案掃描工作，經(jīng)過兩個多月的努力工作，市縣兩級院高質(zhì)量完成工作目標(biāo)，建立了圖像數(shù)據(jù)庫，提高了檔案數(shù)字化水平。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)是主要支撐

加強(qiáng)檔案管理人員熱愛檔案事業(yè)的職業(yè)道德教育和檔案管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)檔案人員工作的積極性和主動性，鼓勵其在踏實工作的基礎(chǔ)上要多學(xué)習(xí)、多提高，尤其是對新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的學(xué)習(xí)和掌握，以提高檔案人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的水平，確保檔案人員高質(zhì)量、高效率地全面完成檢察檔案工作。

一是堅持“走出去”。到檔案培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織檔案管理人員積極參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，2012年7月，專門派人參加了國家檔案局舉辦的業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)班。

二是堅持“請進(jìn)來”。對檔案管理人員進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專門培訓(xùn)，自確立檔案升級認(rèn)定目標(biāo)開始，各院便主動邀請市、縣檔案局專業(yè)人員上門進(jìn)行專門指導(dǎo)，熟悉《檔案法》、《保密法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高檔案管理人員的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)骨干力量。

三是建立學(xué)習(xí)的平臺載體。結(jié)合檔案等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)項目多特點(diǎn)，依托檢察局域網(wǎng)，為市縣兩級院檔案員搭建學(xué)習(xí)交流平臺，推動了市縣兩級院檔案工作的同步發(fā)展。

四是堅持深入基層現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)。市檢察院與市檔案局專業(yè)人員組成指導(dǎo)小組，深入到11個基層院進(jìn)行面對面交流，手把手指導(dǎo)，系統(tǒng)講解檔案管理相關(guān)知識，傳授基本技能和工作經(jīng)驗，現(xiàn)場解答疑難問題，在推動市、縣兩級檔案管理工作中提升檔案隊伍整體素質(zhì)，力爭走出一條檔案管理工作健康發(fā)展和檔案工作人才輩出的良性發(fā)展道路。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真督導(dǎo)是必要保障

一是發(fā)揮市檢察院帶頭作用。市檢察院結(jié)合自身實際，確立5A級工作目標(biāo)，并在市檔案局的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展各項認(rèn)定準(zhǔn)備工作。向各基層院下發(fā)通知，明確要求把檔案工作列為2012年辦公室工作的重要內(nèi)容，納入一把手工程。為調(diào)動各基層院工作積極性，市檢察院把檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作與年終考核掛鉤，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，同時修訂市檢察院辦公室對下考核辦法，提高檔案工作分值，對于完不成檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作的縣級院，年終一律不能參加市檢察院評先。

二是注重典型引路。市檢察院采取了抓點(diǎn)帶面、抓先進(jìn)帶后進(jìn)，以及依據(jù)各院的特點(diǎn)采取全面指導(dǎo)與重點(diǎn)指導(dǎo)結(jié)合、抓典型與抓薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合、當(dāng)面指導(dǎo)與定期檢查結(jié)合等多種方法，解決各院進(jìn)度不均衡的問題，推動全市目標(biāo)管理認(rèn)定工作健康開展。桃城區(qū)檔案工作基礎(chǔ)好，檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作動手早，成效好，市檢察院于2012年8月底在桃城區(qū)院召開現(xiàn)場會，組織各基層院參觀學(xué)習(xí)桃城區(qū)院工作經(jīng)驗，以此推動各基層院工作的開展。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作啟動以來，市檢察院堅持將檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作作為重點(diǎn)攻堅項目，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，市檢察院辦公室積極協(xié)調(diào)市檔案局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照階段工作目標(biāo)、時限開展工作，建立工作進(jìn)度月通報制度，全力推進(jìn)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作。工作全面推開后，市檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，2012年5月，市檢察院專門組織召開了由各基層院主管副檢察長、辦公室主任參加的全市檢察機(jī)關(guān)檔案工作會議，就檔案等級認(rèn)定工作進(jìn)行再部署、再調(diào)度，強(qiáng)力推動檔案管理工作健康、有序發(fā)展。同時，通過約談各院辦公室主任，強(qiáng)調(diào)工作重點(diǎn)，明確完成時限，了解各院工作中存在的問題，指導(dǎo)落實工作中的難題，為全市檢察機(jī)關(guān)檔案管理認(rèn)定工作順利完成提供了有力保障。