誰為“僵尸肉”打開了還魂之門

姚文暉

“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”。6月份，海關(guān)總署在國內(nèi)十四個(gè)省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項(xiàng)查緝抓捕行動(dòng)，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團(tuán)伙二十一個(gè)，涉及走私凍品貨值超過三十億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等十萬余噸。

被各色食品安全事件錘煉得百毒不懼的國人早就不是第一次吃到這種“僵尸肉”了。2013年5月，廣西南寧警方就曾查獲一個(gè)冷凍肉走私窩點(diǎn)，其中“資歷”最老的雞爪，包裝日期顯示封存于1967年，比好多年輕人的父母年齡還大！難怪有網(wǎng)友說：“終于吃到奶奶年輕時(shí)養(yǎng)的雞了?！?/p>

無數(shù)慘痛事實(shí)一再表明，在食品安全領(lǐng)域，和無良商販講“道德血液”是不管用的，保衛(wèi)百姓餐桌安全只能寄希望于相關(guān)部門有效的監(jiān)管和打擊?！敖┦狻笔录?，監(jiān)管部門去哪兒了？新聞中只有語焉不詳?shù)囊痪湓挘骸按驌糇咚絻銎沸枰亢ｊP(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門進(jìn)行配合……目前十幾個(gè)部門看似參與度很高，但常常是誰都參與、誰都不管?！?/p>

與此形成鮮明對(duì)比的，則是“僵尸肉”走私團(tuán)伙的運(yùn)轉(zhuǎn)效率之高。目前凍品走私已經(jīng)從家族式單打獨(dú)斗發(fā)展到“全國抱團(tuán)”，走私團(tuán)伙從承攬業(yè)務(wù)到運(yùn)輸、清關(guān)、貨物交付形成了“一條龍服務(wù)”，來自全國各地的凍品走私人員建微信群、QQ群，有什么風(fēng)吹草動(dòng)互相通氣。

監(jiān)管好似散兵游勇，走私“僵尸肉”卻是分工精細(xì)、合作嚴(yán)密的集團(tuán)軍作戰(zhàn)，勝敗已在不言中。“誰都參與、誰都不管”，再次暴露出食品安全監(jiān)管體系的一個(gè)老問題，即“九龍治水”。因權(quán)責(zé)不清，多個(gè)相關(guān)部門有利益爭(zhēng)著管、有問題踢皮球，“九龍治水”實(shí)際上往往是“龍多不治水”。

兩年前的大部制改革，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)在看起來也沒能徹底解決問題。這里有一個(gè)難以克服的障礙是，制度上可以授權(quán)某個(gè)部門統(tǒng)領(lǐng)全局，但在實(shí)際操作中靠單個(gè)部門的力量根本無法杜絕有關(guān)食品安全事件的發(fā)生，比如食藥監(jiān)局不可能擁有公安機(jī)關(guān)的刑偵權(quán)力，它頂多只能起到一種協(xié)調(diào)作用，到頭來還是需要各部門通力合作。

此外，“九龍治水”固然弊端重重，但若每條“龍”都能守住自己的陣地，“僵尸肉”也不至于長(zhǎng)驅(qū)直入。從凍品走私鏈條看，它要端上國人餐桌，需要突破重重關(guān)卡，而這個(gè)鏈條上有海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門分兵把守，只要有一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，“僵尸肉”就可能被成功攔截。而現(xiàn)實(shí)中，“僵尸肉”的“通關(guān)”每每如入無人之境，這只能說，幾乎所有的監(jiān)管環(huán)節(jié)都陣地失守了。這更多的不是制度問題，而是責(zé)任心問題，而責(zé)任心問題只能靠責(zé)任追究來解決。

因?yàn)椤敖┦狻保襟w發(fā)明了一個(gè)新詞，叫“肉齡”。以后去市場(chǎng)上買肉制品，大概要先問一句：敢問肉齡幾何？食品安全事件，年年上演新的橋段，而追問監(jiān)管之失，卻總是了無新意，無非一是制度有缺陷，二是制度執(zhí)行不力。這真是一件悲哀的事情。

【原載2015年6月24日《春城晚報(bào)·春城時(shí)評(píng)》】