河北省安新縣
——舉全縣之力抓好白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

文/周新月

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河北省安新縣
——舉全縣之力抓好白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

文/周新月

白洋淀是華北地區(qū)最大的湖泊濕地，是京津冀地區(qū)重要的生態(tài)屏障，被譽(yù)為“華北明珠”、“華北之腎”，長(zhǎng)期以來(lái)，受到中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)懷。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，其中全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志就是農(nóng)村群眾的文化生活、精神生活和物質(zhì)生活得到全面進(jìn)步，逐步縮小與城市的差距。黨的十八大提出“建設(shè)美麗中國(guó)”的宏偉藍(lán)圖，關(guān)系人民福祉，沒有美麗的鄉(xiāng)村，就沒有美麗的中國(guó)。在2014 年2月召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，白洋淀作為京津冀重要生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)的地位更加凸顯。這些都為白洋淀的保護(hù)和發(fā)展提出了新的更高的要求。

作為白洋淀的主要管轄縣，河北省安新縣積極貫徹黨的十八屆三中全會(huì)加快推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“保護(hù)好才能發(fā)展好”的工作理念，堅(jiān)持將白洋淀生態(tài)保護(hù)作為全縣發(fā)展的“一號(hào)工程”，圍繞打造“天藍(lán)、水清、葦綠、荷紅、村美、人幸福的秀美大景區(qū)”的總體目標(biāo)，確立了“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、綠色崛起”的指導(dǎo)思想，深入貫徹“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”基本要求，按照“治污、美容、拆網(wǎng)、除埝、清淤、興游、惠民”的工作路徑，堅(jiān)持“八抓”思路（即強(qiáng)化宣傳抓認(rèn)識(shí)、提高站位抓規(guī)劃、全面動(dòng)員抓發(fā)動(dòng)、面向市場(chǎng)抓資金、科學(xué)安排抓統(tǒng)籌、示范引導(dǎo)抓推進(jìn)、點(diǎn)面結(jié)合抓提升、強(qiáng)化督導(dǎo)抓考核），舉全縣之力，集全民之智，科學(xué)謀劃，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)，打出了一套白洋淀生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游品質(zhì)提升的“組合拳”，努力將安新白洋淀建設(shè)成“精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、農(nóng)村社會(huì)綜合治理先行縣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)樣板區(qū)、‘第六產(chǎn)業(yè)’示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展先行區(qū)”。

今年以來(lái)，在省、市的大力支持下，白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在該縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村范圍內(nèi)如火如荼開展，共涉及淀區(qū)154平方公里，10.7萬(wàn)人，分別占全縣縣域面積和人口的近三分之一。計(jì)劃總投資4.5億元，對(duì)45個(gè)重點(diǎn)水區(qū)村、景點(diǎn)及周邊賓館飯店全部安裝污水垃圾處理設(shè)施，擬建設(shè)132個(gè)污水處理站、7個(gè)垃圾處理站，新建改建即時(shí)水沖公廁190多座，鋪設(shè)37.1萬(wàn)米主管網(wǎng)，購(gòu)置45條垃圾清撈船、287輛三輪保潔車、50輛垃圾自卸車、287個(gè)垃圾清運(yùn)箱、6.5萬(wàn)個(gè)垃圾桶，污水和垃圾日處理能力分別達(dá)到5600噸和80噸，對(duì)生活污水垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集并無(wú)害化處理，徹底解決淀區(qū)面源污染等問題，從根本上保護(hù)和修復(fù)淀區(qū)生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過短短幾個(gè)月的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，安新縣45個(gè)水區(qū)村面貌明顯轉(zhuǎn)變，取得了階段性成效。截至目前，全縣共計(jì)動(dòng)用5.3萬(wàn)人次，1.8萬(wàn)條船次、3.6萬(wàn)臺(tái)車次，清理淀區(qū)垃圾31.6萬(wàn)方，拆除違建和殘?jiān)珨啾?.5萬(wàn)處，清理柴草垛5600余處，新增垃圾池（箱）694個(gè)，完成清淤11.7公里，清除淤泥18.2萬(wàn)立方米，粉刷墻面12萬(wàn)平方米，新建圍墻6000延米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.1萬(wàn)余米，建成污水處理設(shè)施20臺(tái)（套）、垃圾處理站2個(gè)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，分三個(gè)階段對(duì)相關(guān)水域?qū)嵤┝饲寰W(wǎng)，共清理網(wǎng)箱網(wǎng)欄266.7萬(wàn)平方米，出魚1400多萬(wàn)斤。到今年9月，白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作將基本完成，45個(gè)重點(diǎn)水區(qū)村的居住環(huán)境將更加舒適、優(yōu)美，出行將更加便捷，建筑特色將進(jìn)一步彰顯，歷史文化將進(jìn)一步弘揚(yáng)，真正形成白洋淀“天藍(lán)、水清、葦綠、荷紅、村美、人幸?！钡谋眹?guó)水鄉(xiāng)風(fēng)韻，使“華北明珠”更加璀璨奪目，使到白洋淀的游客深刻體驗(yàn)到國(guó)家5A級(jí)景區(qū)良好的形象、高端的品質(zhì)、幸福的生活、快樂的回憶。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——規(guī)劃篇

安新縣堅(jiān)持“無(wú)規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無(wú)設(shè)計(jì)不施工”原則，在完成《環(huán)白洋淀地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》、《建設(shè)指引》及45個(gè)水區(qū)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了白洋淀地區(qū)特色風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)與利用、園林綠化、駁岸改造和綜合交通等系列專項(xiàng)規(guī)劃。為打造亮點(diǎn)、創(chuàng)建精品，通過依法招標(biāo)方式確定了浙江桐廬卓創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等三家單位為9個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)。目前，工程設(shè)計(jì)、工程圖紙、監(jiān)理招投標(biāo)已完成，施工隊(duì)正在緊張施工。為保證規(guī)劃落實(shí)，該縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，以此為依托，組織規(guī)劃部門并邀請(qǐng)省住建廳專家對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部、村民代表、施工人員等開展了多層次的規(guī)劃培訓(xùn)活動(dòng)，為工程施工夯實(shí)了基礎(chǔ)。另外，該縣還邀請(qǐng)了中國(guó)環(huán)境科學(xué)院原副院長(zhǎng)、總工程師夏青教授就污水垃圾運(yùn)營(yíng)模式及當(dāng)前工作對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部和駐村工作組進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，為推進(jìn)污水垃圾處理工作奠定了基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐，圍繞將農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)生“1+2+3”或“1×2×3”等于6的總體目標(biāo)，該縣以安新白洋淀省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新引領(lǐng)，立足白洋淀資源優(yōu)勢(shì)，謀劃了“一環(huán)、三線、六區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙画h(huán)”，即白洋淀大道東延至第二旅游碼頭入淀，沿大淀觀光游主線路至白洋淀旅游碼頭，經(jīng)旅游路至保津高速引線與白洋淀大道連接，打造環(huán)縣城周邊水旱相結(jié)合的白洋淀明珠鏈；“三線”即白洋淀大道、徐新線、容蠡線三條公路；“六區(qū)”即觀光采摘區(qū)，休閑療養(yǎng)區(qū)，家庭手工業(yè)區(qū)，水生花卉、蔬菜種植體驗(yàn)區(qū)，濕地生態(tài)體驗(yàn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工物流區(qū)。通過在六個(gè)區(qū)塊內(nèi)引進(jìn)一批、發(fā)展一批、提升一批、孵化一批具有明顯優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2017年底將白洋淀地區(qū)打造成全省“第六產(chǎn)業(yè)”示范區(qū)，建成國(guó)家級(jí)的安新白洋淀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

安新縣還結(jié)合“第六產(chǎn)業(yè)”示范區(qū)建設(shè)，謀劃了“一個(gè)核心、兩大板塊、五項(xiàng)建設(shè)、七大游園、八大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全新旅游業(yè)態(tài)、打造鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級(jí)版目標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)公園?！耙粋€(gè)核心”即白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)九個(gè)重點(diǎn)村及大淀觀光游A、B線；“兩大板塊”即陸地板塊和淀區(qū)板塊；“五項(xiàng)建設(shè)”即交通基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)、環(huán)淀林帶建設(shè)；“七大游園”即農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、淀之夢(mèng)郊野公園、和合特色農(nóng)業(yè)采摘園、四門堤濕地農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、唐河南堤棉花觀光園、雁翎濕地荷花觀賞園、淀南水生動(dòng)植物觀賞園；“八大產(chǎn)業(yè)”即電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、水生植物培植觀賞銷售產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工物流業(yè)。通過招商引資，引進(jìn)一批有代表性、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2017年8月底前，初步建成布局合理、配套完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展道路上走在全省乃至全國(guó)前列。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——清網(wǎng)篇

白洋淀網(wǎng)箱網(wǎng)欄等高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖已存在幾十年的時(shí)間，到2014年初養(yǎng)殖面積發(fā)展到大約300萬(wàn)平米，養(yǎng)殖戶450余戶，每年投喂約3500噸的餌料，產(chǎn)生大量的魚類排泄物。高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升淀區(qū)群眾生活水平的同時(shí)，對(duì)白洋淀水體環(huán)境、自然生態(tài)造成的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)。

為規(guī)范白洋淀水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)白洋淀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從2014年8月份至2015年4 月20日，安新縣分三個(gè)階段清理淀區(qū)網(wǎng)箱網(wǎng)欄266.7萬(wàn)平方米，出魚1400多萬(wàn)斤，白洋淀89%的網(wǎng)箱網(wǎng)欄得到了清理，曾經(jīng)網(wǎng)箱密布的河道，而今水面清澈碧波蕩漾，水質(zhì)得到了明顯改善和提升，魚類增加到17科54種，鳥類達(dá)到了201種。該縣謀劃在今年中秋節(jié)前完成淀區(qū)剩余區(qū)域清網(wǎng)工作，恢復(fù)白洋淀真正的原生態(tài)。

為確保清網(wǎng)工作順利進(jìn)行，該縣經(jīng)縣委常委會(huì)研究，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“五幫”（幫助尋找銷售出路、幫助解決生活困難、幫助做好心理疏導(dǎo)、幫助聯(lián)系就業(yè)門路、幫助清網(wǎng)具體操作）要求，各包村包戶縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極自行拆網(wǎng)。同時(shí)該縣制定了《自行清理網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，縣財(cái)政自籌資金2500萬(wàn)元，對(duì)按期自行拆除的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。清網(wǎng)過程中，全縣未發(fā)生一起因清網(wǎng)引發(fā)的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零上訪”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——治污篇

據(jù)測(cè)算，白洋淀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)45個(gè)村每天約產(chǎn)生5350噸生活污水，65噸生活垃圾。為徹底解決內(nèi)源污染問題，在污水和垃圾治理上，該縣探索實(shí)行垃圾和污水處理的新模式，探索實(shí)行可復(fù)制、可推廣的“安新模式”，將污水處理與垃圾處理統(tǒng)籌考慮、捆綁推進(jìn)，采取政府、社會(huì)資本合作的PPP模式，由政府負(fù)責(zé)前期污水管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，將污水處理設(shè)施購(gòu)置及垃圾污水后期運(yùn)營(yíng)交由企業(yè)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，初步測(cè)算可節(jié)省設(shè)備采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)成本5600萬(wàn)元。

通過兩輪專家評(píng)審比選，確定了保定華北環(huán)保工程技術(shù)有限公司為中標(biāo)企業(yè)。該縣將在45個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)建設(shè)132個(gè)污水處理站，鋪設(shè)約37.1萬(wàn)米主管網(wǎng)，發(fā)動(dòng)村民自建入戶管道約29.2萬(wàn)米，建設(shè)7個(gè)垃圾處理站，購(gòu)置45條垃圾清撈船、287輛三輪保潔車、50輛垃圾自卸車、287個(gè)垃圾清運(yùn)箱、6.5萬(wàn)個(gè)垃圾桶，配備287名保潔員。預(yù)計(jì)5月下旬王家寨等13個(gè)村的48座污水處理設(shè)施建設(shè)將全部完成，待各村基礎(chǔ)設(shè)施建成后，達(dá)到日處理污水5600噸，處理垃圾80噸，將徹底解決水區(qū)村內(nèi)的自身污染問題。

具體操作中，在垃圾處理上，從每戶做起將垃圾分類投放，可堆肥垃圾由有機(jī)肥生產(chǎn)公司回收生產(chǎn)有機(jī)肥；不可堆肥垃圾運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。在污水處理上，將生活污水（灰水）和廁所污水（黑水）分開處理，生活污水采用傳統(tǒng)生化處理與蘆葦床濕地相結(jié)合的處理技術(shù)，既能保障出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，又可充分利用白洋淀自然生態(tài)資源，減少處理成本。廁所污水交由有機(jī)肥生產(chǎn)公司堆肥。

過去的白洋淀水區(qū)村沒有地下排水管網(wǎng)，絕大部分村民家里沒有廁所，村中公廁也是旱廁，生活污水和糞便未經(jīng)處理便直接排入淀中。為有效改變這種狀況，安新縣積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公廁改造上，該縣計(jì)劃投資2600萬(wàn)元在45個(gè)村新建、改建旱廁190多座，面積近8000平方米，全部建設(shè)即時(shí)水沖公廁。目前，大淀頭、東淀頭、寨南、趙莊子、邵莊子等9個(gè)重點(diǎn)村的旱廁改造任務(wù)主體建設(shè)基本完成，剩余36個(gè)村的旱廁改造也已陸續(xù)開工，將于6月30日前完成。廁所改造完成后，將極大改善農(nóng)村環(huán)境，解決農(nóng)村旱廁臟、臭問題，從源頭上防控疾病的傳播，切實(shí)提高百姓幸福指數(shù)和生活質(zhì)量，并將產(chǎn)生巨大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——美容篇

為讓美麗鄉(xiāng)村更加美起來(lái)，安新縣在完成45個(gè)村設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)9個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行了精細(xì)化設(shè)計(jì)，突出白洋淀傳統(tǒng)民居風(fēng)格，將民宿改造工程與危房改造、景觀打造與古建筑保護(hù)修繕等工作一并考慮，形成白墻灰瓦坡屋頂?shù)慕ㄖL(fēng)格，做到美觀大方，風(fēng)格統(tǒng)一，體現(xiàn)“北國(guó)江南”特色。

目前，工程設(shè)計(jì)、工程圖紙、監(jiān)理招投標(biāo)已完成，已經(jīng)確定施工隊(duì)伍并進(jìn)場(chǎng)施工。并擬將涉及主航道兩側(cè)22個(gè)村近10萬(wàn)平米的屋頂改成全坡或半坡屋頂，其余村根據(jù)實(shí)際情況分批、分步進(jìn)行坡屋頂改造。目前已經(jīng)完成了招投標(biāo)，正在全力推進(jìn)。

為解決資金問題，該縣正在謀劃引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，先行試點(diǎn)，成立宅基地合作社，以政府與企業(yè)及群眾股份合作方式，運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式對(duì)群眾房屋進(jìn)行設(shè)計(jì)、裝修、改造，由企業(yè)統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)，打包成旅游景區(qū)的配套單元，讓村莊美起來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，讓群眾得到更多實(shí)惠。

在景觀改造方面，該縣謀劃了24座橋梁、32個(gè)碼頭的建設(shè)工程，改建橋梁11座，裝飾裝修橋梁12座，項(xiàng)目總投資2030萬(wàn)元，新建或修繕碼頭32個(gè)。目前，橋梁及碼頭的新改建方案已完成，并順利通過了國(guó)土、環(huán)保、水利等部門的審核批準(zhǔn)，部分橋梁及碼頭正在建設(shè)施工。同時(shí)，聘請(qǐng)河北建設(shè)集團(tuán)對(duì)景區(qū)主航道兩側(cè)護(hù)坡的綠化美化進(jìn)行了設(shè)計(jì)，制定了荷花大觀園、白洋淀文化苑等景點(diǎn)護(hù)坡的綠化美化方案，在航道兩側(cè)主要節(jié)點(diǎn)栽種迎春花、蘆葦和蒲草等植物，目前招投標(biāo)工作已完成，正在陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工。通過路網(wǎng)和橋梁、碼頭、護(hù)坡的建設(shè)，將有力地改善和提升淀區(qū)對(duì)外連通的深度和廣度，使安新水陸更加有效銜接暢達(dá)。

同時(shí)，安新縣還實(shí)施了村莊標(biāo)識(shí)、游客服務(wù)中心建設(shè)、公墓建設(shè)、圍墳植綠、文化墻和村史館建設(shè)、街道硬化等一系列村莊面貌改造提升工程。在村莊標(biāo)識(shí)上，按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)45個(gè)村的街、路、巷、門戶牌進(jìn)行了設(shè)計(jì)和預(yù)算，總投資約260萬(wàn)元，其中，9個(gè)重點(diǎn)村的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)與村內(nèi)其他景觀工程一并進(jìn)行，其余36個(gè)村近期將進(jìn)入政府采購(gòu)程序，預(yù)計(jì)8月底前完工；在公墓建設(shè)和圍墳植綠上，公墓建設(shè)已完成工程設(shè)計(jì)，近日將進(jìn)入招標(biāo)程序，5月底前完工。主航道及大淀觀光游兩側(cè)共涉及墓地106片，墳頭406個(gè)，需圍墳植綠約3300平方米。目前，該工程已基本完成；在游客服務(wù)中心建設(shè)上，在重點(diǎn)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)中心，確定以大淀頭村為模板，目前主體已基本完工，其他村正在陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)6月20日前全部完成。在文化墻和村史館建設(shè)上，目前，兩項(xiàng)工程的施工圖紙和預(yù)算已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工招標(biāo)公示。在村莊主街道硬化上，正在研究招標(biāo)辦法，準(zhǔn)備以建筑面積單位價(jià)格的方式近期招標(biāo)。在“三線”入地上，已完成線路入地工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)和物料準(zhǔn)備工作，大淀頭、東淀頭、趙莊子、邵莊子、王家寨民俗村正在施工，預(yù)計(jì)“五一”前完成。同時(shí)，計(jì)劃投資2067萬(wàn)元，對(duì)19個(gè)有建設(shè)任務(wù)的村實(shí)施飲水安全工程，預(yù)計(jì)6月底完工。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——清淤清障篇

為保護(hù)白洋淀生態(tài)環(huán)境，安新縣自2012年開展了淀區(qū)清障工作，2012、2013年清理圍堤圍埝、土障62.7萬(wàn)方，2014清除淀區(qū)土方33.7萬(wàn)方，使一些地方十幾年，甚至二十幾年應(yīng)清未清的障礙徹底清除。目前，2015年淀區(qū)清障工作已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃9月1日前清理土障約26萬(wàn)方。

在淀區(qū)試點(diǎn)清淤上，該縣制定了《安新縣白洋淀淀區(qū)河道清淤一期工程實(shí)施方案》，確定了大淀觀光游A線清淤試點(diǎn)路線，結(jié)合白洋淀實(shí)際和通航需要，確定當(dāng)水面大沽高程7.5米時(shí)，清淤淀底高程為5.0米，河道寬度由最窄的5米拓寬到至少20米。清淤工程總長(zhǎng)度18.375公里，清淤總方量26.77萬(wàn)立方米，工程分兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，已于3月15日進(jìn)場(chǎng)施工。目前，共清淤11.7公里，清除淤泥18.2萬(wàn)立方米，整個(gè)清淤工程預(yù)計(jì)5月底前完工。通過實(shí)施河道清淤工程，能有效減慢淀區(qū)沼澤化進(jìn)程，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化程度，減少淀區(qū)內(nèi)源污染，有效改善修復(fù)淀區(qū)生態(tài)，同時(shí)，提高河道行洪、泄洪能力，使航道的水更清澈、環(huán)境更生態(tài)、通行更安全。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——綠化篇

為進(jìn)一步做好白洋淀生態(tài)修復(fù)工作，安新縣正在大力開展白洋淀生態(tài)林帶建設(shè)及淀區(qū)綠化工程，計(jì)劃2015年陸地造林約3.3萬(wàn)畝，淀區(qū)植綠約2.3萬(wàn)畝，是過去六年任務(wù)量的總和。

為堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)好白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)大會(huì)精神和《白洋淀環(huán)淀林帶建設(shè)及淀區(qū)綠化規(guī)劃（2015-2017年）》安排，該縣成立了由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)干部，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任成員的白洋淀生態(tài)林帶建設(shè)和濕地修復(fù)工作指揮部，指揮部下設(shè)4個(gè)分指揮部（淀之夢(mèng)郊野公園項(xiàng)目分指揮部，雁翎濕地荷花觀賞園項(xiàng)目分指揮部，高速引線景觀林帶項(xiàng)目分指揮部，濕地修復(fù)、淀區(qū)和村莊美化項(xiàng)目分指揮部)，具體負(fù)責(zé)工作的推進(jìn)落實(shí)。

為無(wú)縫對(duì)接省、市白洋淀生態(tài)林帶及淀區(qū)綠化規(guī)劃，該縣及時(shí)調(diào)整了高速引線兩側(cè)綠化設(shè)計(jì)方案，制定了白洋淀綠道綠廊、重要節(jié)點(diǎn)概念規(guī)劃，對(duì)新安北堤等重要地段和節(jié)點(diǎn)的綠道綠廊打造、郊野公園建設(shè)進(jìn)行了精細(xì)化設(shè)計(jì)。由縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)堤段和村莊進(jìn)行了實(shí)地踏勘，逐村確定了環(huán)淀林帶、環(huán)村林帶、村莊綠化等任務(wù)，制定了《白洋淀生態(tài)林帶建設(shè)及淀區(qū)綠化2015年工作任務(wù)責(zé)任書》，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任縣級(jí)干部、幫扶單位、承辦單位及責(zé)任人、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和完成時(shí)限，責(zé)成各包村縣直部門和工作隊(duì)協(xié)助鎮(zhèn)村，落實(shí)包幫扶、包栽植、包面積、包成活率的“四包”責(zé)任制，保證綠化任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

堅(jiān)持政策引領(lǐng)，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有、合作共有”“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，制定了做好白洋淀綠化和濕地修復(fù)“二十六”條細(xì)則，根據(jù)植樹地段、種類、成活率及管護(hù)效果等，對(duì)環(huán)淀林帶、環(huán)村林帶、濕地修復(fù)及郊野公園建設(shè)等分別制定了相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極參與造林綠化。

同時(shí)，通過爭(zhēng)取相關(guān)政策支持、部門幫扶、市場(chǎng)運(yùn)作、集體籌措、群眾捐資、爭(zhēng)取工作隊(duì)支持等多種形式，多方籌措資金。目前，已自籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元，為造林綠化打開了局面。

工作推進(jìn)中，該縣廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用電視臺(tái)、廣播、發(fā)放明白紙等多種形式，宣傳綠化建設(shè)的重要意義和有關(guān)政策，在全縣形成了愛綠、植綠、護(hù)綠的濃厚氛圍，并組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，最大限度凝聚合力，打好全民綠化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“以點(diǎn)突破、多線推進(jìn)、活躍全局”思路，在綠道綠廊建設(shè)上，以打造“淀之夢(mèng)”郊野公園（旅游碼頭到容城縣界新安北堤段）建設(shè)為示范，打造精品節(jié)點(diǎn)；在村莊綠化上，以22個(gè)重點(diǎn)村為標(biāo)桿，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，確保整體綠化景觀上檔次、出品位，為其他村莊綠化樹好標(biāo)桿；在濕地修復(fù)上，以雁翎濕地荷花觀賞園為樣板，引導(dǎo)企業(yè)打造集旅游觀光、濕地體驗(yàn)、濕地科研于一體的萬(wàn)畝荷塘。

為保障工作成效，該縣聘請(qǐng)相關(guān)專家和技術(shù)人員，全程跟蹤，全面服務(wù)，高質(zhì)量做好技術(shù)指導(dǎo)工作。積極推廣應(yīng)用最新科技成果，科學(xué)測(cè)定栽植條件，合理選擇適宜樹種，對(duì)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、全程跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保造林綠化高成活率、高成林率。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，按照地塊、苗木、施工和管護(hù)責(zé)任分項(xiàng)督查，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化日?qǐng)?bào)進(jìn)度、每周評(píng)比制度，對(duì)重點(diǎn)地段和重要節(jié)點(diǎn)，一天一督導(dǎo)、一周一調(diào)度，及時(shí)解決問題，確保工程快速有序推進(jìn)。

目前，陸地板塊已完成主要堤段和重點(diǎn)地段植樹約10200畝，水區(qū)板塊完成荷花等水生植物種植約13000畝，完成庭院綠化2700棵，率先完成了春季植樹任務(wù)的127%，使白洋淀綠化、綠量有了明顯增加。未來(lái)白洋淀大景區(qū)風(fēng)景將有質(zhì)的飛躍，就像漂亮的姑娘穿上了時(shí)尚的新衣。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——精神文明建設(shè)篇

安新縣以榮獲全國(guó)文明城市提名城市為動(dòng)力，深入開展了“善美安新”主題道德實(shí)踐等系列活動(dòng)，使文明之風(fēng)走進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭，凝聚了全縣上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取的共同價(jià)值取向和精神追求，目前，該縣正在起草《全國(guó)文明城市創(chuàng)建推進(jìn)方案》。為在全縣掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮，激發(fā)廣大干部群眾“保護(hù)白洋淀、建設(shè)美麗家園”的熱情，該縣還通過培訓(xùn)、討論、巡展、評(píng)選、媒體宣傳等多種形式，大力宣傳白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)目標(biāo)及意義。同時(shí)，該縣把“講懂守”創(chuàng)建活動(dòng)與道德模范評(píng)選活動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)、文明單位評(píng)選活動(dòng)、文明景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)等相融合，培樹先進(jìn)典型，積極培養(yǎng)文明市民、文明淀民、文明服務(wù)員、星級(jí)導(dǎo)游員、星級(jí)導(dǎo)購(gòu)員、十佳導(dǎo)游、十佳船工等，營(yíng)造了“熱愛安新、建設(shè)安新、奉獻(xiàn)安新”的濃厚社會(huì)氛圍。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——農(nóng)村社會(huì)綜合治理篇

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，安新縣將加強(qiáng)社會(huì)綜合治理作為推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)和鞏固成果的重要保障，積極探索農(nóng)村社會(huì)綜合治理的新模式、新途徑。圍繞夯基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以“兩個(gè)代辦”為抓手，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷提升服務(wù)能力和水平。以農(nóng)村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配齊村級(jí)班子，開展美麗鄉(xiāng)村黨建示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造農(nóng)村基層組織建設(shè)的標(biāo)桿和品牌。圍繞強(qiáng)素質(zhì)，大力提高干部依法行政水平。深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”和黨員“雙育工程”，不斷提高農(nóng)村干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采取法律宣講、專題培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)基層干部法律素質(zhì)，做到嚴(yán)守法治原則、一切依法辦事。圍繞建機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部、村代會(huì)、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)合組織“五位一體”建設(shè)，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)“四議一審兩公開”決策程序。通過建立健全各種村級(jí)組織，理順相互關(guān)系，構(gòu)建“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督、經(jīng)合組織引領(lǐng)發(fā)展”的村級(jí)治理新架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民當(dāng)家做主、堅(jiān)持依法辦事的有機(jī)融合。目前，已經(jīng)選取白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)9個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣逐步推廣。圍繞促和諧，深入開展了以抓矛盾糾紛化解、抓信訪問題解決、抓社會(huì)治安防控、保社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“三抓一?！被顒?dòng)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

目前，安新縣廣大干部群眾正在以嶄新的姿態(tài)、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)一心，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，全力以赴推進(jìn)白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。相信未來(lái)的“華北明珠”白洋淀將會(huì)更加靚麗，更加璀璨，成為美麗中國(guó)的示范區(qū)，國(guó)人休閑旅游的好去處，真正成為令人神往的“天藍(lán)、水清、葦綠、荷紅、村美、人幸福的秀美大景區(qū)”。

安新縣為保定市下轄縣，位于河北省中部，縣境東與雄縣、任丘相連，南與高陽(yáng)接壤，西與清苑、徐水交界，北與容城毗鄰，總面積738.6平方公里。全縣設(shè)9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，207個(gè)行政村。白洋淀位于安新縣東，為白洋淀主要管轄縣。白洋淀上承九河，下流入海，由大小不等的143個(gè)淀泊組成，百畝以上的大淀99個(gè)，總面積366平方公里，安新境內(nèi)面積312平方公里，約占總面積的85%。

雨辰先生作品