食品安全體系認(rèn)證FSSC22000及在中國的發(fā)展

李　磊，王　楓，周昇昇，葉　冰，袁　蒲（.河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院食品工程學(xué)院，河南鄭州450044；.河南闊豐商貿(mào)有限責(zé)任公司，河南鄭州450044；.河南省疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生所營養(yǎng)與食品安全研究室，河南鄭州45006）

食品安全體系認(rèn)證FSSC22000及在中國的發(fā)展

李磊1，王楓2，周昇昇3，葉冰3，袁蒲3
（1.河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院食品工程學(xué)院，河南鄭州450044；2.河南闊豐商貿(mào)有限責(zé)任公司，河南鄭州450044；3.河南省疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生所營養(yǎng)與食品安全研究室，河南鄭州450016）

摘要：由荷蘭食品安全認(rèn)證基金會發(fā)布的食品安全體系認(rèn)證FSSC22000整合了食品安全管理體系ISO22000和食品安全公共可用規(guī)范（PAS220、PAS222和PAS223），明確規(guī)定和統(tǒng)一了前提方案內(nèi)容，2009年獲得了全球食品安全倡議的批準(zhǔn)，成為全球統(tǒng)一的食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前全世界超過7000組織獲得FSSC22000認(rèn)證，27家權(quán)威認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)同F(xiàn)SSC2000認(rèn)證方案，90家第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得FSSC認(rèn)證許可，144個國家有FSSC22000認(rèn)證證書。從2009年12月10日開始到2013年12月31日共有742個中國境內(nèi)企業(yè)通過FSSC22000認(rèn)證，主要分布在廣東省、江蘇省和上海市，認(rèn)證產(chǎn)品主要為室溫下可長時(shí)間放置在貨架上的產(chǎn)品。隨著FSSC22000在全球推進(jìn)步伐的加快以及我國食品業(yè)的快速發(fā)展，在我國推行FSSC22000認(rèn)證達(dá)到全球認(rèn)可的優(yōu)勢將越來越凸顯，因此我國相關(guān)部門在對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和整改的過程中及早接軌食品安全公共可用規(guī)范，對于減少食品企業(yè)重復(fù)認(rèn)證以及提高食品企業(yè)降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：食品安全管理體系ISO22000；食品安全體系認(rèn)證FSSC22000；公共可用規(guī)范；全球食品安全倡議

進(jìn)入21世紀(jì)后，許多國家、各類國際組織、全球性大型食品企業(yè)開發(fā)出各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量達(dá)幾百種，如荷蘭的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（Hazard Analysis and Critical Control Point，簡稱HACCP）、英國的英國零售協(xié)會全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)BRC（British Retail Consortium，簡稱BRC）、法國與德國的國際食品標(biāo)準(zhǔn)（International Food Standard，簡稱IFS）、美國的食品安全與質(zhì)量認(rèn)證（Safety Quality Food，簡稱SQF）、歐盟的全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（Global Good Agriculture Practice，簡稱GlobalGAP），這些更是獲得“全球食品安全倡議”（GFSI）推薦，成為“一經(jīng)認(rèn)證，全球承認(rèn)”的指定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。全球食品安全倡議（GFSI）成立于2000年8月，旨在維持食品安全管理方案的基準(zhǔn)審核流程，以實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一[1]。

2005年，由于貿(mào)易的國際化和全球化需求，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP基礎(chǔ)上發(fā)布了國際標(biāo)準(zhǔn)食品安全管理體系ISO22000：2005，取代目前各國存在的大多數(shù)食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)[2]。ISO22000作為第一個國際性食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、第一個覆蓋整個食品鏈?zhǔn)称钒踩芾硪螅谌蚋鱾€食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)中，具有不可比擬的地位。然而在ISO22000的7.2.3條款中組織選擇和（或）制定前提方案PRP（s）時(shí)應(yīng)考慮和利用適當(dāng)信息（如法律法規(guī)要求、顧客要求、公認(rèn)的指南、國際食品法典委員會的法典原則和操作規(guī)范，國家、國際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）[3]，行業(yè)的相似性決定了前提方案PRP要求的通用性，前提方案決定于組織在食品鏈中的位置及類型，由于不同國家關(guān)于前提方案的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同造成了前提方案沒有統(tǒng)一的全球標(biāo)準(zhǔn)，因此ISO22000沒有得到全球食品安全倡議（GFSI）的認(rèn)可。

為了確保前提方案PRPs的關(guān)鍵要點(diǎn)得到明確規(guī)定和統(tǒng)一，來自卡夫、達(dá)能、雀巢、聯(lián)合利華、通用磨坊、麥當(dāng)勞、英國食品飲料聯(lián)合會（UK Food and Drink Federation，簡稱FDF）和歐盟食品飲料行業(yè)聯(lián)盟（Confederation of the Food and Drink Industries of the European Union，簡稱CIAA）的重要食品安全專家共同起草了前提方案PRPs，專家們廣泛綜合了生產(chǎn)商、零售商和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的意見，完善了前提方案PRPs并單列出來從而創(chuàng)建了公共可用規(guī)范（Publicly Available Specification，簡寫PAS），由英國標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（BSI）發(fā)行，于2008 年10月25日生效，簡稱公共可用規(guī)范PAS220：2008。在結(jié)合了ISO 22000：2005、PAS 220：2008及其他一些法規(guī)和客戶要求后，荷蘭食品安全認(rèn)證基金會（Foundation for Food Safety Certification，簡稱FFSC）創(chuàng)立推出了食品安全體系認(rèn)證22000（Food Safety System Certification 22000，簡稱FSSC22000），并由全球食品安全倡議（the Global Food Safety Initiative，簡稱GFSI）組織于2009年5月作為食品安全管理的全球基準(zhǔn)通過。標(biāo)準(zhǔn)的FSSC 22000，已經(jīng)涵蓋所有現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則的主要內(nèi)容，包括：GMP、HACCP、SQF、BRC、IFS 及GlobalGAP。已通過ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的制造商，只需要通過ISO 22000認(rèn)證的復(fù)核及PAS 220的一項(xiàng)補(bǔ)充審查，就可以獲得FSSC 22000認(rèn)證通過[4]。

表1　全球食品安全倡議認(rèn)可的三大PAS[8-9]Table 1　Three PAS approved by the Global Food Safety Initiative

1　PAS

1.1PAS的內(nèi)容

2008年10月由英國標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)BSI創(chuàng)立的PAS220[5]，除了考慮ISO22000中7.2.3前提方案的10條內(nèi)容外，還增加了“回料”、“產(chǎn)品召回”、“產(chǎn)品信息/消費(fèi)者告知”和“食品安保與反生物恐怖”等內(nèi)容（見表1），充分說明了PAS對于產(chǎn)品召回的關(guān)注。

由于PAS220：2008不包括全球食品供應(yīng)鏈體系中的屠宰及宰前處與食品包裝材料，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會又于2011年分別制定了PAS222：2011[6]和PAS223：2011[7]（見表1），使得PAS適用于食品生產(chǎn)和食品包裝的所有組織，無論其規(guī)模大小或復(fù)雜程度。

1.2PAS的發(fā)展

ISO22000適用于食品鏈內(nèi)的各類組織，從飼料生產(chǎn)者、初級生產(chǎn)者到食品制造者、運(yùn)輸和倉儲經(jīng)營者，直至零售分包商和餐飲經(jīng)營者，以及與其關(guān)聯(lián)的組織，如設(shè)備、包裝材料、清潔劑、添加劑和輔料的生產(chǎn)者。FSSC22000（見圖1）。

圖1　FSSC22000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢[10]Fig.1　The trends about FSSC22000 standards

在ISO22000基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈對前提方案PRP要求不同，配以適合不同產(chǎn)業(yè)的PRP（如PAS220、PAS222、PAS223等）標(biāo)準(zhǔn)，讓食品經(jīng)營者有更合適的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。目前零售業(yè)、餐飲業(yè)和消費(fèi)者還沒有全球統(tǒng)一的公共可用規(guī)范，因此荷蘭食品安全認(rèn)證基金會FFSC下一步很有可能聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和組織制定零售業(yè)、餐飲業(yè)和消費(fèi)者3個環(huán)節(jié)的公共可用規(guī)范，從而真正達(dá)到FSSC22000取得全球認(rèn)可，并包含涉及食品安全的所有環(huán)節(jié)。

2　FSSC22000

2.1FSSC 22000的認(rèn)證范圍

FSSC 22000認(rèn)證自2009年5月在荷蘭創(chuàng)立通過后，主要適用于處理或生產(chǎn)以下四類食品的生產(chǎn)商和食品包裝材料制造業(yè)，見表2。

由表2可以看出，F(xiàn)SSC 22000認(rèn)證對大多數(shù)食品（包括食品生產(chǎn)、屠宰和飼料加工）和包裝材料都可以進(jìn)行認(rèn)證。

2.2FSSC 22000的發(fā)展

截止到2014年2月份目前全世界超過7000個企業(yè)獲得FSSC22000認(rèn)證，以亞洲和北美洲國家的組織最多，見圖2。

27家權(quán)威認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)同F(xiàn)SSC2000認(rèn)證方案，90家第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得FSSC認(rèn)證許可，144個國家的食品企業(yè)有FSSC22000認(rèn)證證書（前五名分別為美國、中國、日本、印度和荷蘭），1500個FSSC22000認(rèn)證審計(jì)員，15家FSSC22000認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[12]。食品包裝制品認(rèn)證國家中中國、俄羅斯和美國占前三位（見圖3）。

表2　FSSC22000認(rèn)證范圍[11]Table 2　The certification scope about FSSC22000

圖2　獲得FSSC22000認(rèn)證的組織的全球區(qū)域構(gòu)成[12]Fig.2　The Certified FSSC22000 organizations in global regional

圖3　食品包裝材料生產(chǎn)企業(yè)獲得FSSC22000認(rèn)證全球區(qū)域構(gòu)成[12]Fig.3　The Certified FSSC22000 food packaging enterprises in global regional

3　FSSC22000在中國

3.1進(jìn)展

FSSC222000目前還沒有得到中國合格評定國家認(rèn)可委員會（China National Accreditation Service for Conformity Assessment，簡寫CNAS）認(rèn)可[13]，因此中國境內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品包裝材料生產(chǎn)企業(yè)只能通過國外的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如SGS）通過FSSC22000認(rèn)證申請和審核，國內(nèi)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)中國質(zhì)量認(rèn)證中心（China Quality Certification Centre，CQC）目前只是臨時(shí)的FSSC22000第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)[14]。

本研究從全球FSSC22000認(rèn)證數(shù)據(jù)庫[15]中查詢中國企業(yè)通過認(rèn)證的相關(guān)信息，從2009年12月10日開始到2013年12月31日共有742個中國境內(nèi)企業(yè)通過認(rèn)證。表3對中國企業(yè)通過FSSC22000的相關(guān)情況進(jìn)行了分析。

表3　各省份企業(yè)通過FSSC22000情況分析Table 3　The Analysis about certified FSSC22000 companies in Chinese Provinces

表3列出來了全國企業(yè)通過FSSC22000認(rèn)證的29省份（包括臺灣?。┣闆r，廣東省、江蘇省和上海市占前三位，這也充分說明了這三個地區(qū)食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度，并在全球食品生產(chǎn)和供應(yīng)中占有一席之位。從742家認(rèn)證企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，最多可口可樂公司（78），中孚公司（53）和中糧集團(tuán)（40），大多數(shù)主要是圍繞飲料生產(chǎn)和飲料包裝材料生產(chǎn)，這說明了我國食品企業(yè)小而分散的特點(diǎn)，難以與國外大型跨國食品企業(yè)相比，因此我國在大型食品企業(yè)建立和發(fā)展方面與國外食品企業(yè)相比還有很大一段路程要走。

圖4對中國獲得FSSC22000認(rèn)證通過的企業(yè)從產(chǎn)品類型角度進(jìn)行了分析。

圖4　中國企業(yè)獲得FSSC22000認(rèn)證范圍構(gòu)成Fig.4　The Scope of certified FSSC22000 in chinese companies

由圖4可以看到，我國企業(yè)通過FSSC2000認(rèn)證主要以生產(chǎn)較長保質(zhì)期食品企業(yè)和食品包裝制品生產(chǎn)企業(yè)為主，而容易腐敗的動物產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)品較少，這也說明我國食品企業(yè)在肉制品加工和果蔬加工方面的技術(shù)還有待改善，肉制品和果蔬制品加工還具有很大的發(fā)展空間。

3.2前景

ISO22000：2005《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》已于2005年9月1日發(fā)布實(shí)施，我國等同采用的《GB/T 22000-2006食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求》也于2006年3月1日發(fā)布，并于同年7月1日實(shí)施。目前，我國部分食品企業(yè)已經(jīng)開始采用并實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行食品安全管理工作。

ISO22000的前提方案是指在企業(yè)中為保持衛(wèi)生環(huán)境所必需的基本條件和活動，以適合生產(chǎn)、處置和提供安全終產(chǎn)品，前提方案等同于良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好獸醫(yī)規(guī)范（GVP）、良好操作規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GPP）、良好分銷規(guī)范（GDP）、良好貿(mào)易規(guī)范（GTP）等。我國目前也制定了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好獸醫(yī)規(guī)范（GVP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好操作規(guī)范（GMP）相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)（見表4）。這些都為我國食品相關(guān)企業(yè)通過FSSC22000認(rèn)證打下了良好的基礎(chǔ)。

表4　我國制定的前提方案Table 4　The prerequisite programs in China for food

4　討論

我國目前是世界上制定食品安全類標(biāo)準(zhǔn)最多的國家之一，但標(biāo)準(zhǔn)的類別大多屬于產(chǎn)品類，如飲料、白酒、糖果等。比如一個肉制品加工企業(yè)在通過ISO22000認(rèn)證時(shí)要考慮三個國家標(biāo)準(zhǔn)作為前提方案，第一個是《GB 14881-2013食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，第二個是《GB19303熟肉制品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，第三個是《GB/T27301-2008食品安全管理體系肉與肉制品生產(chǎn)企業(yè)要求》，這就造成了肉制品企業(yè)認(rèn)證過程中的繁瑣和重復(fù)。

由于我國在食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定上主要依據(jù)國外的標(biāo)準(zhǔn)（如ISO22000和HACCP），隨著FSSC22000在全球推進(jìn)步伐的加快以及我國食品企業(yè)的快速發(fā)展，在我國推行FSSC22000認(rèn)證達(dá)到全球認(rèn)可的優(yōu)勢將越來越凸顯，因此我國相關(guān)部門在對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳2014年～2015年擬整合和修訂相關(guān)良好衛(wèi)生規(guī)范和良好操作規(guī)范[16]，見表5。

表5　2014年～2015年我國擬整合的良好衛(wèi)生規(guī)范和良好操作規(guī)范Table 5　China's proposed consolidation of good hygiene practices and good manufacturing practice in 2014-2015

進(jìn)行修訂和整改的過程中及早接軌食品安全公共可用規(guī)范PAS，如對于減少食品企業(yè)重復(fù)認(rèn)證以及提高食品企業(yè)降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義[17]。

參考文獻(xiàn)：

[1]GFSI.GFSI Recognised Schemes[EB/OL].(2005-05-15)[2014-05-18].http://www.mygfsi.com/about-gfsi/gfsi-recognised-schemes. html

[2]ISO.ISO 22000-Food safety management[EB/OL].(2005-05-15) [2014-05-18].http://www.iso.org/iso/home/standards/managementstandards/iso22000.htm

[3]薛長輝,徐艷華.淺談ISO22000標(biāo)準(zhǔn)中的操作性前提方案[EB/ OL].(2012-05-15)[2014-05-18].http://www.cnca.gov.cn/cnca/spncp/jsjl/images/2010/06/30/3042EABE9E293876072DE1828F2CC 42F.pdf

[4]FSSC22000.食品安全系統(tǒng)認(rèn)證22000(FSSC 22000)[EB/OL]. (2012-05-15)[2014-05-18].http://fssc22000.com/ch/chinesesummary.pdf

[5]BSI.PAS 220:2008.Prerequisite programmes on food safety for Manufacture[EB/OL].(2008-10-25)[2014-05-18].http://www.bsigroup.com/PAS220

[6]BSI.Download PAS 222 Prerequisite programmes for food safety in the manufacture of food and feed for animals[EB/OL].(2011-05-15) [2014-05-18]..http://shop.bsigroup.com/forms/PASs/PAS-222/

[7]BSI.PAS 222 Prerequisite programmes for food safety of Animal Feed[EB/OL].(2008-10-25)[2011-05-18].http://shop.bsigroup.com/ forms/PASs/PAS-222/BSI.PAS 223:2011Prerequisite programmes and design requirements for food safety in the manufacture and provision of food packaging[EB/OL].(2011-05-15)[2014-05-18].http: //shop.bsigroup.com/ProductDetail/pid=000000000030240355

[8]SGS.FSSC 22000-INTERNAL AUDITOR TRAINING-FOOD SAFETY SYSTEM CERTIFICATION[EB/OL].(2012-05-15) [2014-05-18].http://www.sgs.com/en/Training-Courses-Seminars/ Industry-Specific-Training/Food-Training-Courses/Auditor-Training/FSSC-22000-Internal-Auditor-Training-Food-Safety-System-Certification.aspx

[9]SGS.UNDERSTANDING THE FSSC 22000 FOOD SAFETY SYSTEM CERTIFICATION SCHEME[EB/OL].(2012-05-15)[2014-05-18].http://ca.en.safety.ronco.ca/ftpimg/MEDIA%20CENTRE/ Print%20Materials/FSSC%2022000%20 FOOD%20SAFETY% 20CERTIFICATION%20SCHEME.pdf

[10]集思俱樂部.食品安全管理與體系標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].(2013-07-15) [2014-05-18].http://www.tunelinefood.com/j/qaclub/qaclub4.pdf

[11]FSSC22000.FSSC 22000 Certification scheme for food safety systems in compliance with ISO 22000:2005 and technical specifications for sector PRPs PART I REQUIREMENTS FOR ORGANIZATIONS THAT REQUIRE CERTIFICATION[EB/OL].(2014-05-16)[2014-05-18].http://www.fssc22000.com/documents/pdf/certification-scheme/part-i-requirements-for-organizations-that-require-certification.pdf

[12]FSSC22000.Factsheet February 2014 FSSC 22000[EB/OL].(2014-05-16)[2014-05-18].http://www.fssc22000.com/documents/pdf/ factsheet/factsheet-fssc22000-version-february-2014.pdf

[13]FSSC22000.Accreditation Bodies[EB/OL].(2014-05-16)[2014-05-18].http://www.fssc22000.com/documen ts/accreditation-bodies. xml?lang=en

[14]FSSC22000.Provisional licensed CBs[EB/OL].(2014-05-16)[2014-05-18].http://www.fssc22000.com/documents/certification-bodies/ provisional.xml lang=en

[15]FSSC22000.FSSC22000 Certificates directory[EB/OL].(2014-05-16)[2014-05-18].http://www.viasyst.net/fssc

[16].中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會.國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于征求食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合項(xiàng)目計(jì)劃 (2014年-2015年)和2014年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃(征求意見稿)意見的函[EB/OL].(2014-03-03)[2014-05-18].http://www.moh.gov. cn/sps/s3593/201403/9273f2053aba489eaae1773de35a4c4f.shtml

[17]盧炳環(huán).食品安全管理體系淺析[J].肉類工業(yè),2014,34(1):36-37

DOI：10.3969/j.issn.1005-6521.2015.18.051

收稿日期：2014-07-03

作者簡介：李磊（1980—），男（漢），講師，研究生，研究方向：食品營養(yǎng)與安全。

The Development of Food Safety System Certification 22000 in China

LI Lei1，WANG Feng2，ZHOU Sheng-sheng3，YE Bing3，YUAN Pu3
（1.Food Engineering College，Henan University of Animal Husbandry and Economy，Zhengzhou 450044，Henan，China；2.Henan kuofeng Trading Limited Liability Company，Zhengzhou 450044，Henan，China；3.Institute of Public Health，Henan Center for Disease Control and Prevention，Zhengzhou 450016，Henan，China）

Abstract：Based on Food Safety Management System ISO22000 and publicly available specification（PAS220，PAS222 and PAS223），F(xiàn)SSC22000 was issued by the FFSC（Foundation for Food Safety Certification）in Netherlands，clearly defined and unified prerequisite programs（PRPs），recognized by GFSI（Global Food Safety Initiative）in 2009，become a global unified food safety management system standards.Currently more than 7，000 certificates have FSSC22000 certification，27 accreditation bodies agree FSSC2000 certification program，90 certification bodies can permission FSSC certification，144 countries have FSSC22000 certification. From December 10，2009 began to December 31，2013 a total of 742 enterprises in China through FSSC22000 certification，mainly in Guangdong Province，Jiangsu Province and Shanghai，mainly at products with a long shelf life at ambient temperature.With the rapid development of FSSC22000 certification in the global and the rapid development of food industry in China，the recognized globally advantages of FSSC22000 certification in China will become more prominent，so in the processing of revision and rectification national food safety standards we should integration Publicly Available Specification early，will have important significance in reducing duplication certified and improving food enterprises to reduce food safety risks.

Key words：Food Safety Management System ISO22000；Food Safety System Certification 22000；Publicly Available Specification；Global Food Safety Initiative