地方高校開展協(xié)同創(chuàng)新的困境探索

楊蘭+李嫄源??

摘要：協(xié)同創(chuàng)新是國家繼 211 工程、985 工程之后的又一重大戰(zhàn)略部署。文章從人才優(yōu)勢、學科及基地等科研平臺方面比較了首批2011計劃牽頭單位和地方高校之間的差異，分析了地方高校開展協(xié)同創(chuàng)新存在的困難，提出了地方高校開展協(xié)同創(chuàng)新的探索性意見。

關(guān)鍵詞：地方高校；協(xié)同創(chuàng)新；困境；探索

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2015）03-0001-05

如何提高自主創(chuàng)新能力？自主創(chuàng)新源泉在哪呢？這是中國幾十年來一直在探索和實踐的問題。20世紀末，中國借鑒國外成功的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式，如美國的“硅谷模式”、日本的“筑波模式”，英國的“劍橋工業(yè)園”，希望在高校、企業(yè)和科研院所構(gòu)筑產(chǎn)學研聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，促進成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)過一段時間的探索，由于機制體制、利益分配、政策支持等諸多原因，產(chǎn)學研聯(lián)盟遠沒有達到資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的目標。近年來，協(xié)同創(chuàng)新成為以高校為牽頭單位，企業(yè)、科研院所、政府及金融機構(gòu)等單位協(xié)同合作，為實現(xiàn)國家重大科技創(chuàng)新的創(chuàng)新組織模式。

一、協(xié)同創(chuàng)新與2011計劃

協(xié)同就是同心協(xié)力，相互配合。創(chuàng)新是在相關(guān)領(lǐng)域為了達到某種目的而進行的探索和實踐。國外早期已有協(xié)同創(chuàng)新的概念，但對協(xié)同創(chuàng)新的研究較少。美國學者彼得·葛洛 （Peter Gloor） 從網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的角度最早給出協(xié)同創(chuàng)新的定義，他認為協(xié)同創(chuàng)新包括由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)組，這些人達成集體愿景，再借助網(wǎng)絡(luò)交流信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標[1]。國內(nèi)學者對協(xié)同創(chuàng)新的研究較少，對協(xié)同創(chuàng)新的概念也未達成共識。關(guān)于高校協(xié)同創(chuàng)新，李忠云[2]從全面協(xié)作給出了高校協(xié)同創(chuàng)新的定義，認為高校協(xié)同創(chuàng)新是指高校內(nèi)部、高校之間、校所之間、校企之間，投入各自的優(yōu)勢資源，在科技服務(wù)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同和支持下開展聯(lián)合攻關(guān)，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和重大科技項目，解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)，以求在科學研究技術(shù)開發(fā)上取得重大進展和突破。

2011年，胡錦濤同志在清華大學成立100周年講話中提出了高等教育與科技、經(jīng)濟、文化的有機結(jié)合，大力提升高等學校的創(chuàng)新能力的協(xié)同創(chuàng)新思想，并通過協(xié)同創(chuàng)新支撐創(chuàng)新型國家和人力資源強國建設(shè)[3]；與此同時，教育部和財政部積極響應，聯(lián)合出臺了“2011計劃”即“ 高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，計劃建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。“2011計劃”從2012年開始實施，以4年為 1個周期，并按照培育組建、評審認定、績效評價三個步驟開展工作，其中評審認定過程又可分為形式審查 、專家初審、復評答辯、綜合咨詢和領(lǐng)導小組審定 5個階段。2011計劃的發(fā)展目標是：2013年至2017年，選擇國際科學前沿及國家經(jīng)濟社會發(fā)展中最為迫切的領(lǐng)域，擇優(yōu)、擇重認定80個以下的2011協(xié)同創(chuàng)新中心[4]。目前，已產(chǎn)生兩批國家認定的協(xié)同創(chuàng)新中心。通過認定的 “2011協(xié)同創(chuàng)新中心”可獲得國家在政策和經(jīng)費方面的支持。

“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”有4個面向：以自然科學為主體，面向科學前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心；以哲學社會科學為主體，面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心；以工程技術(shù)學科為主體，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心；以地方政府為主導，面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。各個協(xié)同中心具有很強的針對性，為全國各大高校提供了發(fā)展的方向和空前的機遇。

2012年度，14家國家協(xié)同創(chuàng)新中心通過“2011計劃”認定，成為首批“2011計劃”建設(shè)體。協(xié)同創(chuàng)新中心名單及協(xié)同單位如表1所示。

二、高校積極參與協(xié)同創(chuàng)新的必要性和緊迫性

黨的十八大強調(diào)要更加注重協(xié)同創(chuàng)新，提升高校創(chuàng)新能力，支撐高等教育全面發(fā)展。高校協(xié)同創(chuàng)新是新時期各大高校面臨的重大機遇，是中央繼211工程、985工程之后的又一次高校戰(zhàn)略重大部署。2012年來，一些知名高校抓住機遇，得到了國家的重點扶持，也取得了長足的發(fā)展。地方高校在新一輪發(fā)展中若不好好抓住機遇，將面臨嚴峻的發(fā)展困境。首先，整體實力將與名校差距拉大。名校的強強協(xié)同讓他們?nèi)缁⑻硪?，飛速發(fā)展，地方一般高校只能仰望而不可及。其次，地方高校的行業(yè)特色將不再突出。行業(yè)特色是地方高校的立足之本，若不與相應的行業(yè)協(xié)同合作，行業(yè)特色將逐漸失去。另外，地方特色也是地方高校的辦學精髓，只有與時俱進，積極參與地方特色的發(fā)展創(chuàng)新中，才能在新一輪競爭浪潮中有立足之地。

針對2011計劃的4個面向，各高校根據(jù)自身的具體情況，積極探索校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企協(xié)同、校地協(xié)同、國際合作協(xié)同等多種模式，開展協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。特別是行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心和區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，努力提升內(nèi)涵，完善體制，爭取盡快進入國家或省市2011協(xié)同創(chuàng)新計劃隊列。

除了國家層面的協(xié)同創(chuàng)新中心外，努力爭取進入省市協(xié)同創(chuàng)新中心，是地方高校發(fā)展的機遇。只有盡快進入省市協(xié)同創(chuàng)新中心，才有希望在高校創(chuàng)新機制改革的浪潮中，在國家政策與地方政策的支持下得到發(fā)展，保持自身的行業(yè)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，縮小與高水平大學的差距。

三、地方高校協(xié)同創(chuàng)新面臨的困境

分析第一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的牽頭單位以及協(xié)同單位得知，這些高校都具有極強的創(chuàng)新能力和全方位的合作規(guī)模，相對地方高校而言，在人才資源、學科建設(shè)和基地建設(shè)等各個方面都無法

比擬，要加入國家級協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略困難極大。

（一）創(chuàng)新能力有限，創(chuàng)新平臺單一

首批 “2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的牽頭高校，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新平臺多元，都是各自創(chuàng)新領(lǐng)域的“排頭兵”。從學科平臺來看，牽頭高校擁有一級、二級國家重點學科的數(shù)量分別為 92.86%、78.57%，而且 64.29%的牽頭高校擁有與協(xié)同創(chuàng)新中心創(chuàng)新方向緊密相關(guān)的在全國排名第一的一級學科，由此可見，各牽頭高校都充分挖掘了自身所擁有的國家重點學科等學科創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，積極參與了協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)；從科研平臺來看，量子物質(zhì)科學、量子信息與量子科技前沿、先進航空發(fā)動機三個協(xié)同創(chuàng)新中心都擁有國家級實驗室 （ 含籌建），同時，擁有國家重點實驗室、部屬實驗室（此項為文科高校統(tǒng)計的部級重點研究基地） 、省部共建實驗室和國家工程 （ 技術(shù)）研究中心的牽頭高校的比例分別為 64.29%、71.43%、35.71%、78.57%，這些較高比重的科研創(chuàng)新平臺的投入能為協(xié)同創(chuàng)新中心的實際運轉(zhuǎn)提供幫助；從產(chǎn)學研合作平臺來看，有42.86%和 92.86%的牽頭高校擁有國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和國家大學科技園，這說明在組建協(xié)同創(chuàng)新中心之前牽頭高校自身已經(jīng)在產(chǎn)學研合作方面取得了實質(zhì)性成效[5]。

相比以上牽頭單位，地方高校創(chuàng)新能力有限，在學科、科研和產(chǎn)學研平臺方面缺乏優(yōu)勢，以重慶市為例，據(jù)《重慶高?？萍紨?shù)據(jù)2013年報》，重慶市擁有國家重點實驗室高校僅重慶大學5個、第三軍醫(yī)大學3個，西南大學、重慶交通大學分別1個，合計10個；省部共建國家重點實驗室培育基地3個；教育部重點實驗室23個，分布9所高校；國家級工程技術(shù)研究中心10個，分布7所高校；省部級工程技術(shù)研究中心11個，分布10所高校。從以上牽頭單位的分布來看，中西地區(qū)較少，特別是西部。絕大多數(shù)地方高校沒有國家級學科、國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，有省部級重點學科、實驗室和工程技術(shù)研究中心的高校所占比重較小，擁有的數(shù)量也少，還沒有為協(xié)同創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新意識不夠，缺乏領(lǐng)軍人物，難以協(xié)同

在首批 14個“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”中，分別有 85.71%、35.71%、92.86%和 35.71%的牽頭高校擁有兩院院士、 千人計劃學者、長江學者和國家杰出青年計劃獲獎?wù)遊5]。參與協(xié)同創(chuàng)新的各個單位也有較大數(shù)量的領(lǐng)軍型人才。據(jù)《重慶高?？萍紨?shù)據(jù)2013年報》，重慶市高校僅四所高校有兩院院士，數(shù)量僅9人次；長江學者累計8人次，分布三所高校；國家百千萬人才入選累計79人次，分布13所高校。從創(chuàng)新意識來看，地方高校，容易滿于現(xiàn)狀，缺乏勇立潮頭、奮力爭先的創(chuàng)新意識。因此，從人才優(yōu)勢來看，地方高校推行協(xié)同創(chuàng)新受到制約。領(lǐng)軍人物的缺乏使地方高校難以駕馭重大的協(xié)同創(chuàng)新項目，造成協(xié)同創(chuàng)新舉步維艱。

（三）利益分配機制不健全，不愿協(xié)同在不同單位間開展協(xié)同創(chuàng)新，利益分配機制完善與否更是影響協(xié)同創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵因素。李忠云提出，不同單位人員的利益愿景有差異 ，缺乏平衡各方利益的有效機制，成果利益量化分割標準不明確，輔助崗位利益分配有忽略等[2]，都會影響協(xié)同工作的開展。因此，利益分配機制不健全是導致高校、企業(yè)、科研院所不愿協(xié)同的關(guān)鍵因素。

四、地方高校協(xié)同創(chuàng)新的探索

國家實行協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，目的在于推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟向中高端水平邁進，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。隨著國家科技計劃體系的改革，地方高校究竟如何推進協(xié)同創(chuàng)新？根據(jù)科學研究內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，地方高校應該更新觀念、全面改革現(xiàn)有的科技管理體制、培育優(yōu)勢學科、完善協(xié)同創(chuàng)新中心方案、營造協(xié)同創(chuàng)新氛圍，只有這樣，才是地方高校開展協(xié)同創(chuàng)新的新路徑。

（一）更新觀念，培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新意識

觀念是行為的支撐。地方高校一直以來都在搞科研團隊建設(shè)，但是能持續(xù)發(fā)展做大做強的科研團隊很少，究其主要原因是利益分配不均，科研人員不愿意協(xié)同。從科學發(fā)展的規(guī)律來講，任何一項重大科研成果都是多學科交叉、多領(lǐng)域合作、協(xié)同合作的結(jié)果。目前地方高?！胺忾]式科研”、“單打獨斗”的科研團隊是不可能承擔科技重任，也不可能產(chǎn)生重大科研成果。隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展，地方高校應該轉(zhuǎn)變觀念，特別是科研人員，要從思想意識入手，樹立敢為天下先和大無畏的精神，勇于探索，不怕失敗，真正認識科學發(fā)展的內(nèi)涵，培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新意識，為學校科研發(fā)展出力。此外，地方高校還應從需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向著手，發(fā)展多學科交叉，積極協(xié)同兄弟院校、科研院所、相關(guān)企業(yè)，從政府的引導出發(fā)，服務(wù)地方經(jīng)濟，探索地方高校發(fā)展的出路。

（二）建立健全協(xié)同創(chuàng)新的體制機制

根據(jù)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的解讀》，國家對今后的科技管理的體制與機制做了根本的改革，政府各部門不再直接管理資金分配和具體項目，重新建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，統(tǒng)一制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，由規(guī)范化的專業(yè)機構(gòu)負責科研項目的申請、評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等工作。針對上述重大改革，地方高校也應該改革自身的體制機制，以適應國家對科技體制的要求。

首先要打破校內(nèi)合作壁壘，建立跨學科交叉科研平臺，實現(xiàn)資源共享，以校內(nèi)科研平臺的小綜合應對國家科研創(chuàng)新平臺的大綜合。

其次，加強科研管理職能部門的建設(shè)，成立專門的科研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)——協(xié)同創(chuàng)新中心，以應對國家對科研管理的重大新舉措。

最后，改革原有的資源配置、組織管理、科研考核、人員聘任、人才培養(yǎng)體制，協(xié)同主體之間要建立相互信任的信念，借鑒首批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的管理運行經(jīng)驗，

確定近期目標和長期合作機制，同時根據(jù)階段性目標的實現(xiàn)，不斷優(yōu)化自身體制機制建設(shè)。

（三）努力凸顯優(yōu)勢學科，加強科研平臺建設(shè)

雖然地方高校在人才培養(yǎng)、學科發(fā)展和基地建設(shè)等方面與“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”牽頭單位有較大差距，但是地方高校絕不能消極被動，而是要從培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，積極挖掘優(yōu)勢學科，加強科研平臺建設(shè)，努力提升自身科技創(chuàng)新能力等方面加倍努力，縮小差距。開展協(xié)同創(chuàng)新是地方高校推進內(nèi)涵式發(fā)展的重要路徑，也是突破發(fā)展困境的必然選擇。從2011計劃面向的四個問題來看，地方高校重點應該面向區(qū)域發(fā)展，因此要重視將自身科研創(chuàng)新資源與區(qū)域發(fā)展中的重大需求相結(jié)合，尤其是中西部地區(qū)的高校可充分挖掘國家在中西部地區(qū)特有的戰(zhàn)略需求，明確協(xié)同創(chuàng)新方向，逐步進行實質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新體培育組建實踐[5]。

（四）合理選擇協(xié)同單位，完善中心建設(shè)整體方案

“協(xié)同創(chuàng)新”是主體間協(xié)同，目的是科技創(chuàng)新。不管是校級協(xié)同創(chuàng)新中心還是省級或國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，協(xié)同主體間都要積極溝通，加強合作。首先，要重視協(xié)同創(chuàng)新中心的組建，在資金、人力上大力支持，更要建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制、利益分配機制、人才引進機制、績效考核機制等一系列建設(shè)方案；其次，選擇主要研究方向，結(jié)合地方經(jīng)濟需求，開展有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新研究；最后，要合理選擇協(xié)同單位。協(xié)同單位間的合作非常重要，不僅要優(yōu)勢互補，資源共享，而且在創(chuàng)新意識、利益分配、創(chuàng)新領(lǐng)域等方面志同道合，協(xié)同創(chuàng)新，這樣才可能達到最初的目的。

五、結(jié)語

地方高校要發(fā)揮高校三大功能，必須打破與企業(yè)、兄弟院校、企業(yè)和政府間的壁壘，跟隨國家科技戰(zhàn)略部署，瞄準地方經(jīng)濟和需求導向，積極開展協(xié)同創(chuàng)新。而創(chuàng)新意識不夠、創(chuàng)新平臺單一、領(lǐng)軍人物缺乏、利益分配機制不健全是地方高校開展協(xié)同創(chuàng)新的最大障礙。地方高校只要正視困境，更新觀念，加強科研平臺建設(shè)，建立健全新的創(chuàng)新體制，積極探索協(xié)同創(chuàng)新的新路子，才能提升自身科技創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出應有的貢獻。參考文獻：

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[4]高等學校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃）專欄[EB/OL].http：//www.dost.moe.edu.cn/dostplan/xwkx/20140512103333.

[5]危懷安. 我國 “2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的組建分析[J].科技管理研究，2014（18）：70-73，86.

（編輯 梁遠華）