如何推進(jìn)云會計在行政事業(yè)單位中的運用

摘要：云會計是會計信息化發(fā)展的方向，行政事業(yè)單位要緊跟“云時代”潮流，構(gòu)建更高效有序的云環(huán)境下會計信息系統(tǒng)。本文論述了行政事業(yè)單位運用云會計的必要性及可能面臨的挑戰(zhàn)，同時提出了推進(jìn)行政事業(yè)單位運用云會計的幾點看法。

一、行政事業(yè)單位運用云會計的必要性

第一，節(jié)約成本，提高效率。云技術(shù)的強(qiáng)大計算、存儲和傳輸能力，使用戶無須投入大量的資金用于服務(wù)器、機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位工作人員可將更多時間和精力移至其它重要政務(wù)，在縮減成本的同時提高效率，可謂一箭雙雕。傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理關(guān)系或預(yù)算管理級次采取自下而上方式，按時匯總上報。而云會計環(huán)境下，由各級專業(yè)勝任能力強(qiáng)的會計人員直接在云端核算、管理賬務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)的滯留和各級間利益關(guān)聯(lián)，避免中高層財務(wù)人員串通舞弊，同時可使賬務(wù)處理及時高效。因此，云會計的應(yīng)用對于建立節(jié)約、為人民服務(wù)的政府至關(guān)重要。

第二，提高會計信息安全性的需要。傳統(tǒng)會計信息化可能由于會計人員對于計算機(jī)知識的缺乏，導(dǎo)致財務(wù)信息外流，行政事業(yè)單位中財務(wù)信息外流更會使得國家機(jī)密泄露，因此建立安全、完備的云會計專業(yè)化服務(wù)是行政事業(yè)單位更好地為國家效力的重要步驟。云會計環(huán)境下會計人員將財務(wù)數(shù)據(jù)儲存于云端，由供應(yīng)商專業(yè)人士進(jìn)行安全維護(hù)，大大減小了因會計人員安全防護(hù)意識不高、計算機(jī)技能不強(qiáng)而產(chǎn)生的安全隱患，同時減少了單位會計人員工作量，使其更專注于會計本職工作。云會計的專業(yè)化服務(wù)諸如安全保密、容災(zāi)備份、電子監(jiān)察等無一不為會計信息的安全提供了良好支持。

二、運用過程中可能面臨的挑戰(zhàn)及解決方案

第一，安全問題。行政事業(yè)單位財務(wù)信息安全關(guān)系到國家信息安全，在開放化及集中化的云生態(tài)環(huán)境下，一旦出現(xiàn)安全問題，造成的損失可能是傳統(tǒng)信息化環(huán)境下的幾十倍甚至幾百倍。因此，要將云會計推廣到行政事業(yè)單位，解決安全問題是關(guān)鍵。

從技術(shù)層面看，各種客戶端通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆品?wù)提供商的運營環(huán)境，各階段都伴隨著一定的安全隱患問題。由于云會計的使用過程中，客戶端只需把各自分散的財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸出去，在客戶端的數(shù)據(jù)流失并不能造成很大的威脅，因此安全問題主要集中于網(wǎng)絡(luò)傳輸和云端數(shù)據(jù)管理維護(hù)階段、服務(wù)端的漏洞、客戶端的漏洞、用戶密碼泄漏。云服務(wù)供應(yīng)商導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露或遺失行為，將為資產(chǎn)、負(fù)債的“存在性”、“完整性”認(rèn)定造成障礙。

第二，是否可最大化發(fā)揮其效用。萬事開頭難，在行政事業(yè)單位中建立一個安全可靠完整的云會計平臺，耗費的財政物資必然是巨大的，倘若開發(fā)之后不能最大化發(fā)揮其作用，將迅速被淘汰，從而造成資源的巨額浪費。

第三，制定相關(guān)法律法規(guī)，明確制度標(biāo)準(zhǔn)。由于“云”的流動性，數(shù)據(jù)可能在全球范圍內(nèi)流通，從而難以準(zhǔn)確界定相關(guān)數(shù)據(jù)歸屬，因此云會計可能涉及跨行業(yè)、跨國家數(shù)據(jù)安全存儲的法律問題。倘若沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，遇到相關(guān)問題則不能得到及時解決，必然阻礙云會計的進(jìn)一步發(fā)展。

三、構(gòu)建行政事業(yè)單位云會計的注意事項

第一，要加大相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，大力支持云會計領(lǐng)域?qū)W術(shù)及實踐發(fā)展，早日攻克一系列技術(shù)難題，建立更安全可靠的云會計環(huán)境。另外，為了防范云服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)守自盜的行為，應(yīng)該分權(quán)管理，將密鑰同時由多人管理，使其互相監(jiān)督、互相牽制，并盡可能選擇規(guī)模大、信譽(yù)好的云服務(wù)提供商。同時，應(yīng)增強(qiáng)會計人員自身素質(zhì)和防范意識，納用兼具財務(wù)、IT、管理等知識的會計人員。

第二，在建設(shè)云會計平臺之前，必須根據(jù)成本效益原則綜合考慮，避免盲目投資。行政事業(yè)單位在引進(jìn)云會計過程中，應(yīng)分別有長期、短期規(guī)劃，做好項目可行性分析，理清重點，明確發(fā)展戰(zhàn)略。相關(guān)部門在進(jìn)行決策時，應(yīng)盡可能考慮多方面因素，制定好項目方案，綜合考慮之后再做定奪，這樣才能最大限度地避免財政資源浪費。

第三，政府有關(guān)部門制定相關(guān)法律法規(guī)時，必須著眼于全球，各國家、各部門都應(yīng)積極參與，同時考慮到法律、財務(wù)、單位需求等多方面的問題。

第四，如何與其他相關(guān)部門有效對接。行政事業(yè)單位部門之間以及與其他部門之間業(yè)務(wù)往往有密切聯(lián)系。目前我國云會計環(huán)境下的AIS如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，云會計供應(yīng)商如金蝶、用友等紛紛推出云產(chǎn)品，然而各供應(yīng)商都有各自的API,使得資源不能有效共享，無法保證部門間的合理對接，降低了資源利用效率，大型云會計供應(yīng)商更應(yīng)牽頭制定統(tǒng)一API標(biāo)準(zhǔn)。為了有效整合國家資源，節(jié)約開發(fā)成本和時間，應(yīng)尋求一條更加有效的道路，即盡快完成網(wǎng)上政府一體化，這也是我國電子政務(wù)的最終目標(biāo)，從而為部門和社會提供“一站式”服務(wù)。

第五，身份認(rèn)證管理應(yīng)當(dāng)包括身份真實性認(rèn)證和身份內(nèi)部控制管理。身份真實性認(rèn)證是指利用密碼、人臉識別、數(shù)字證書等方式識別信息使用者的真實身份，以防無關(guān)人員盜取單位信息。身份內(nèi)控管理是指將單位內(nèi)控制度與訪問管理結(jié)合，如行政事業(yè)單位的回避制度要求單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員，由于云會計本身依托于網(wǎng)絡(luò)，大數(shù)據(jù)環(huán)境下人們的身份信息可與云會計系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，一旦監(jiān)測到單位領(lǐng)導(dǎo)人直系親屬的身份信息，會計系統(tǒng)會自動引起警惕，不得允許其擔(dān)任會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計主管。云會計環(huán)境下，身份內(nèi)控管理的自動監(jiān)控系統(tǒng)可使得一系列內(nèi)控問題迎刃冰解。

第六，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為行政事業(yè)單位決策提供幫助。云會計依托于互聯(lián)網(wǎng)，其本身具有龐大的網(wǎng)絡(luò)資源池，而數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)通過搜索網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)庫資源，并運用應(yīng)用統(tǒng)計方法、事例推理、決策樹、規(guī)則推理等方法為會計人員提供更多管理決策信息。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，以云會計為國家財政部門完成預(yù)算編審工作提供幫助為例。數(shù)據(jù)中心首先對以往財務(wù)預(yù)算、收支情況、相關(guān)政策變動等因素進(jìn)行分析、評估后預(yù)測本年度預(yù)算，并及時調(diào)整。云會計的靈活可拓展性，使得財政部門每年甚至每月都可根據(jù)情況實時調(diào)整，對于健全預(yù)算動態(tài)調(diào)整機(jī)制有重要意義。

四、結(jié)語

綜上，云會計模式必然為會計領(lǐng)域帶來一場前所未有的變革，行政事業(yè)單位作為社會的領(lǐng)頭羊，國家的監(jiān)管者，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)云會計的發(fā)展及運用。本文論述了行政事業(yè)單位運用云會計的必要性，并提出了構(gòu)建過程中的幾點創(chuàng)新性意見，希望能為行政事業(yè)單位云會計的構(gòu)建貢獻(xiàn)綿薄之力。