基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式探討

摘要：現(xiàn)今在新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇存在著很大的爭議，國內(nèi)外對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的研究也較少，但鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定命脈，所以我們必須重視鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇與發(fā)展。

一、我國新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀

目前我國主要現(xiàn)行的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式大概有四種，“村財(cái)村管”、“村財(cái)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)代管”、“村財(cái)雙代管”和“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”?，F(xiàn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)用較多的模式是“村財(cái)村管”，而國家較為推行的是“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”，這四種模式都有著各自的優(yōu)缺點(diǎn)，適合在不同的地區(qū)實(shí)施。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問題及原因

（一）現(xiàn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。各地鄉(xiāng)村普遍只有一到兩個(gè)會(huì)計(jì)人員，處理的工作也較少，對(duì)于會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行力度也不夠，使得鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的模式選擇存在很大問題。此外，財(cái)務(wù)管理也不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作處理簡單，很多方面例如原始憑證以及各類單據(jù)的填寫簽章不完整不規(guī)范、記賬憑證填制錯(cuò)誤，甚至漏記的情況等等。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善。鄉(xiāng)村管理模式一般較簡單，普遍人員較少，監(jiān)管也較疏散。一個(gè)村委會(huì)計(jì)人員獨(dú)自處理所有的財(cái)務(wù)工作，沒有財(cái)務(wù)部門以及審計(jì)人員監(jiān)督，一般賬務(wù)的收支情況也沒有嚴(yán)格的審核制度，這就明顯會(huì)導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管不力，出現(xiàn)無交賬、無記賬、無結(jié)賬的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

3.財(cái)務(wù)公開信息存在于形式化等問題。一般鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)信息公開制度都不完善，很多鄉(xiāng)村都過于形式化的將信息隨意總結(jié)并對(duì)外發(fā)表，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)信息也沒有過多的重視，鄉(xiāng)村群眾們也很少關(guān)注鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)信息，普遍看不出問題，但就算看出問題也不敢提出來或者提出來領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)重視并解決。

（二）現(xiàn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式問題的原因

1.組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視。村級(jí)干部都是年紀(jì)較大的人員，他們的知識(shí)水平也不是很高，隨意聘任會(huì)計(jì)人員，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平不高，管理混亂等現(xiàn)象。其次，村級(jí)干部在思想上不重視，對(duì)于財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題也不予以整改解決，對(duì)財(cái)務(wù)人員的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行懲處，使出現(xiàn)的問題越來越嚴(yán)重，制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.村民參與財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的職能減弱。鄉(xiāng)村的各類事項(xiàng)管理與決策一般是由村支部與村委會(huì)共同決策，雖然每年都有村民代表大會(huì)，但一般只是走過場，形式化，根本無法發(fā)揮其本身的作用與價(jià)值。從這個(gè)問題上來看，村領(lǐng)導(dǎo)層基本不受村民代表大會(huì)的監(jiān)督，這就容易造成村支部集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)人員腐敗現(xiàn)象滋生。

三、解決我國鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式問題的對(duì)策

（一）提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德建設(shè)

會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)是決定會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要保障，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)是杜絕違法亂紀(jì)行為發(fā)生的保證，只有提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，才能保障鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量完成，解決會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的問題，促使我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更好更快的發(fā)展。

（二）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，加強(qiáng)村級(jí)基層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，首先要從村領(lǐng)導(dǎo)層開始做起，財(cái)務(wù)人員恪盡職守，認(rèn)真高效的完成鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作，村支書等領(lǐng)導(dǎo)從思想上端正對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視態(tài)度，肩負(fù)起監(jiān)督鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任，努力完善迅疾財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，落實(shí)好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的每一個(gè)點(diǎn)。

（三）認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理公開制度

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理公開面很廣，關(guān)乎于村民的切身利益，需要村部各部門各干部的高度配合，必須嚴(yán)格按照《村務(wù)公開工作管理辦法》明確各部門各干部的職責(zé)，及時(shí)、透明、準(zhǔn)確的公開鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理信息。調(diào)動(dòng)村民對(duì)于了解財(cái)務(wù)管理信息的積極性，公開積極的采納村民的意見，必須注重發(fā)揮村黨支部和農(nóng)民群眾的作用，提高群眾對(duì)政府的信任度。

四、我國鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇及保障措施

（一）我國鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇

通過以前各位學(xué)者的研究探討發(fā)現(xiàn)，第一我國大部分農(nóng)村還很落后，推行“村財(cái)村管”的模式較為合適，它能減少行政支出，也讓各村準(zhǔn)確了解本村的財(cái)務(wù)狀況。第二會(huì)計(jì)委托代理制模式的實(shí)施，它能有效的解決鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低工作處理不當(dāng)?shù)膯栴}，極大地加強(qiáng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，解決了村級(jí)監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致的一系列問題。第三會(huì)計(jì)委派制模式，它能有效的解決，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作處理簡單，很多方面例如原始憑證以及各類單據(jù)的填寫簽章不完整不規(guī)范、記賬憑證填制錯(cuò)誤，甚至漏記等問題，它是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的農(nóng)村的最好選擇，也必然成為未來鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）我國鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的保障措施

1.如若希望財(cái)務(wù)管理模式更好的實(shí)施，會(huì)計(jì)人員是重要決定部分，提高會(huì)計(jì)人員的全面素質(zhì)和道德建設(shè)是最重要的，那么提高會(huì)計(jì)人員的薪酬福利就能快速調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性，將會(huì)計(jì)人員的自身利益與鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量項(xiàng)捆綁，就能強(qiáng)有力的保障鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

2.會(huì)計(jì)電算化是現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化的一個(gè)重要舉措，大力在農(nóng)村推行會(huì)計(jì)電算化，這能促使會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化和簡單化，它能更快捷方便的登記會(huì)計(jì)信息，減少會(huì)計(jì)的工作量，提高會(huì)計(jì)工作信息的及時(shí)性和會(huì)計(jì)工作的效率，更重要的是能提高會(huì)計(jì)信息的公開化，使了解會(huì)計(jì)信息的方式更簡單快捷，更利于各階層對(duì)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督。

3.為了解決鄉(xiāng)村“村財(cái)村管”監(jiān)督不力的問題，可以實(shí)施審計(jì)委托制度，聘任一位審計(jì)人員或者一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期來鄉(xiāng)村對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，這樣就能很強(qiáng)有力的對(duì)財(cái)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管，也能保證財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和真實(shí)性。

五、結(jié)語

本文通過對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)今進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還存在很多的阻礙，必須從根源抓起，解決農(nóng)村思想經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致政策執(zhí)行能力弱，實(shí)施過程緩慢的問題。并相對(duì)提出了一些解決對(duì)策，希望能為鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作提供有效的借鑒和參考。