中國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究

摘要：隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，我國社會經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)也日益增強，并成為推動我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要因素。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)自然而然的被提上了日程，并在相當長的一段時間里獲得了飛速的發(fā)展，其在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

雖然我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)取得了巨大的發(fā)展和進步，但其在進一步的發(fā)展過程中還面臨著很多的問題，這就需要我們加以妥善解決，以更好的促進我國社會經(jīng)濟向更高的層面發(fā)展，那么加快對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策進行研究就變得非常有必要且有著重大的意義。本文主要從三個方面，闡釋了我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策：首先以業(yè)內(nèi)知名專家、學者的最新研究成果來指明我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展所應(yīng)該努力的方向；其次詳細介紹了我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的問題；最后提出了我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步發(fā)展的重大舉措，這對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更好的層次發(fā)展至關(guān)重要。

一、引言

產(chǎn)業(yè)集聚是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是一個國家社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的現(xiàn)實需要，一個國家產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量日益成為衡量一個國家社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個國家產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量在很大程度上影響著該國產(chǎn)業(yè)集聚的實際效果。因此，世界上各個國家都在不遺余力的加快本國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，以加快本國產(chǎn)業(yè)集聚的進程，從而為本國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步創(chuàng)造更加良好的條件。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展和進步，社會生產(chǎn)力水平明顯提高，但是我國社會經(jīng)濟的發(fā)展還處于較低的層次，致使我國社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力還沒有得到完全的釋放，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的缺失日益成為制約我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的嚴重障礙，那么，加快對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀、問題和對策進行研究就成為我們加快推進我國產(chǎn)業(yè)集聚進程的必然選擇。我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進程的加快，必然會對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面產(chǎn)生深遠的影響，并將極大的影響我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的理論綜述

呂玉輝認為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)一定要充分發(fā)揮市場機制的作用，并加強政府的宏觀調(diào)控，以此為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境和制度保障作用；劉珂認為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群的升級有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展層次的提升，并能充分發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用和帶動作用；李靜認為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)有是優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高我國資源利用效率進而轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路；王芳認為在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)過程中，我們應(yīng)不斷創(chuàng)造和改善產(chǎn)業(yè)集群的條件，開發(fā)出一條集群創(chuàng)新的路子，并運用產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律加速我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程；楊貞和李劍力認為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢就是產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是推進產(chǎn)業(yè)集群的有效載體；陳素玲認為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個區(qū)域乃至一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和有效載體，產(chǎn)業(yè)集群的有效推進對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用；羅永輝認為地理標志是一個區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，富有地理標志稟賦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的快慢將對我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步產(chǎn)生非常重要的影響；李夢迪和任樹鵬認為我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普遍存在著缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃、資源利用分散和產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的問題，這成為制約我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力提升的重要因素，并在相當程度上影響了我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的進程；趙劍林認為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是加快我國工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程最核心、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙重載體，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)快健康發(fā)展的新的增長極；張舜認為招商引資在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起著非常重要的作用，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)是吸引外商進行投資的一個重要平臺，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。

從以上專家學者的觀點可以看出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展進步的重要因素，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局的雙重載體，對于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程具有非常重大的意義。因此，我們必須加快對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究的步伐，以及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，并適時提出適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大舉措，引領(lǐng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流。

三、我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的問題

雖然在很長的一段時間里，我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)取得了長足的發(fā)展和進步，但是由于我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的起步較晚，發(fā)展的質(zhì)量和效益也有待提高，影響我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步發(fā)展的因素仍然大量存在，這就需要我們及時解決我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的問題，以進一步推動我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的進程，從而為我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步作出更大的貢獻。

1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新能力不足

受到我國現(xiàn)有社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國有相當一部分企業(yè)的技術(shù)含量還處于一個較低的水平，其粗放的經(jīng)營和管理方式尚沒有得到完全的改變，再加上其側(cè)重于資金和資源的投入而忽視科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的帶動作用，導致我國相當一部分的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力和能力。同樣，在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的過程中，由于缺乏具有強勁競爭力的高新企業(yè)的帶動和輻射作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入普遍不高，這就無法在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)形成強大的科技創(chuàng)新氛圍，更談不上促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)在科學技術(shù)方面的巨大發(fā)展和進步。正是由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新能力的缺失，致使我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)鮮有享譽世界的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也無法實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的持續(xù)快速健康發(fā)展，進而對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的推進也將產(chǎn)生十分不利的影響。

2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引高新企業(yè)入駐的重要條件，也是促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)高速發(fā)展的重要因素。但是，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不是一蹴而就的，而是要有一個循序漸進的發(fā)展過程。在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的過程中，政府的推動作用不僅是必不可少的，而且在某些情況下是非常重要的，特別是資金和政策的支持方面對一個新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)影響深遠。我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在政府的大力支持和引導下，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了一定程度的完善，然而由于其起步比較晚，再加上其它某些條件的限制，其離完善還有相當程度的差距，我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還有很長的路要走，并將在很長的一段時間里仍然是制約我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的一個重要因素，這就需要我們把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)放到一個更加突出的位置，以贏取我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的未來。

3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃

一個新興的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要想獲得持續(xù)快速健康的發(fā)展，就必須對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展做一個系統(tǒng)的規(guī)劃，以保證我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)有章可依、有規(guī)可循，從而推進我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進。但是，我國某些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)很多都是匆忙上馬的，其建設(shè)之前沒有經(jīng)過科學的論證，尤其是缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，這就導致我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)毫無章法可循，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展也沒有產(chǎn)生什么實質(zhì)性的有益的影響，其必然結(jié)果是導致我國現(xiàn)有資源的大量浪費，這對我國社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展顯然是非常不利的。因此，我們在規(guī)劃一個新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時，在其正式開始建設(shè)之前就要對其做一個科學的論證，并進行一個系統(tǒng)性的規(guī)劃，只有這樣才能充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的作用，并引領(lǐng)其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程，進而為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

4.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位不明晰

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局的重要載體，也是推動我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要因素，其發(fā)展的好壞在很大程度上影響著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來，并將對我國社會經(jīng)濟的各個方面產(chǎn)生非常深遠的影響。而一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是否能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于其是否對自身的發(fā)展有一個明確清晰的定位。我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然在某些方面取得了相當程度的成就，但是由于其對自身發(fā)展的定位不明晰，無法解決其自身向何處發(fā)展的問題，這就導致其在進一步發(fā)展的過程中陷入了迷茫和困惑，甚至有出現(xiàn)衰落和倒退的風險，如果不解決好這個問題，我們就無法繼續(xù)在正確的道路上前行，進而陷入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新一輪發(fā)展的迷茫和不知所措，這顯然無益于我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步，那么對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行一個清晰明確的規(guī)劃就顯得日益迫切而有必要。

5.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)不應(yīng)是簡單的相加，而是有效的聯(lián)合，通過企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集中布局，可以實現(xiàn)企業(yè)的集約化生產(chǎn)和合理化經(jīng)營，并有利于提高資源的利用效率和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合競爭力，從而形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。但是，在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，某些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)普遍存在著不是互相關(guān)聯(lián)而是互相競爭的現(xiàn)象，這就無法使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的互不關(guān)聯(lián)降低了企業(yè)進行集約化生產(chǎn)的程度，同時產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭又造成了現(xiàn)有資源的大量浪費，致使我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展背離了成立時的初衷，這一切的一切都使我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展舉步維艱，給我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展蒙上了一層陰影。

6.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)營和管理水平有待提高

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)營和管理水平也是影響我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是否能夠持續(xù)快速健康發(fā)展的一個重要因素，其經(jīng)營和管理效能的高低將直接決定我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的成敗。我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然經(jīng)歷了一個較長時期的發(fā)展歷程，但是由于我國長期以來較為粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平與西方國家相比還有相當程度的差距，這也是導致我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)經(jīng)營和管理水平有待提高的非常重要的一個因素。因此，在以后為我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的進程中，我們一定要不遺余力的學習西方現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念和管理方法，同時結(jié)合我國特有的基本國情，以最大限度的提高我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)營和管理水平，從而為我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，并為我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步做出更大的貢獻。

四、我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大舉措

鑒于我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在進一步發(fā)展的過程中面臨著各種各樣的問題，我們必須采取一切盡可能的措施妥善處理和解決這些問題，并努力克服我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的短板，以使我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)向一個更好的方向發(fā)展，從而極大加速我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

1.培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的促進和帶動作用：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的培育和成長需要一系列與之相關(guān)的其它企業(yè)的配合和協(xié)調(diào)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系，從而加速促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的興起和成長；高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的未來，是促進所在區(qū)域經(jīng)濟增長的主要源動力，高新技術(shù)企業(yè)的高速發(fā)展必將極大的提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知名度和影響力；高新技術(shù)企業(yè)是所在區(qū)域內(nèi)新興的經(jīng)濟力量，其有著巨大的生命力和發(fā)展?jié)摿?，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)濟集約化發(fā)展和資源集約化利用的典范，高新技術(shù)企業(yè)的飛速發(fā)展必將對區(qū)域內(nèi)的其它企業(yè)形成巨大的輻射和帶動作用，并在協(xié)同發(fā)展的過程中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)乃至整個區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展離不開人才，高素質(zhì)的人才是促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的最重要因素，如果沒有高素質(zhì)人才的參與，那么產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)就將成為一紙空文，根本就談不上有什么實質(zhì)性的意義。正是由于高素質(zhì)的人才對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展具有如此重要的意義，我們才要不遺余力的培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供最重要的人才支持。這就需要我們加大與各個高等院校和科研機構(gòu)合作的力度，并加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，以保持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力。同時，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進，必將極大的提高我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)營和管理水平，從而有利于彌補我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步發(fā)展過程中的短板和缺陷，加速促進我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的進程。

3.加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐

一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要想長期保持經(jīng)濟發(fā)展的活力，就必須不斷促進自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷的走向衰落，而新的高新技術(shù)企業(yè)又在不斷興起，這就需要我們拋棄墨守成規(guī)的思想，不能只盲目的守著漸漸走向沒落的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要把我們的側(cè)重點放到日益興起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，以加速促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的生機和活力，并最大限度的提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。

4.充分發(fā)揮市場機制的作用

市場機制的充分發(fā)揮有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的過程中，市場機制的充分發(fā)揮是我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步發(fā)展的不可否缺的重要因素。市場經(jīng)濟的發(fā)展由來已久，其在資源配置過程中的作用有目共睹，在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的過程中充分發(fā)揮市場機制的作用，有利于提高我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)資源的利用效率，并能使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有限內(nèi)的資源配置在最能產(chǎn)生價值的地方，其結(jié)果之一必然是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大量興起，這對于促進我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步無疑具有十分重要的意義。

5.重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中的政府因素

毫無疑問，政府是推動我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重要因素，甚至在某些情況下起著決定性作用，正是由于政府對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大力扶持和引導，才使我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)取得了長足的發(fā)展和進步。但政府效能的有效發(fā)揮并不是建立在全面管制的基礎(chǔ)上，而是在為我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供引導和扶持的同時給予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)足夠的自主權(quán)。在我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的新時期，政府對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展的推動作用主要表現(xiàn)在制度保障和法律法規(guī)的規(guī)范方面。

6.推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群的升級

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的高級階段，也是我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群的升級是加速促進我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的現(xiàn)實需要。我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群升級的完成，必然會形成新的大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展群體，其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用也會迅速增強。同時，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群升級的完成，新的產(chǎn)業(yè)集群必然會對區(qū)域資源形成巨大的整合效應(yīng)，從而有利于產(chǎn)業(yè)集群形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，提高區(qū)域資源的利用效率，并加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)進行集約化生產(chǎn)和經(jīng)營的步伐。最重要的是，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群的升級，明確了我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的方向，使我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擺脫了進一步發(fā)展的困惑和迷茫，其對于加速促進我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步將產(chǎn)生不可估量的影響。

五、結(jié)論

通過對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策進行研究，我們可以看出，培育我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)、實時促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、充分發(fā)揮市場機制的作用、重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中的政府因素以及推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群的升級是促進我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的巨大發(fā)展和進步，必將對我國社會經(jīng)濟的各個方面產(chǎn)生深遠的影響，進而為我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步做出更大的貢獻。