建筑監(jiān)理方面的具體問題分析

梅保賢（河南恒偉工程管理有限公司，河南省　光山縣　465400）

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建筑監(jiān)理方面的具體問題分析

梅保賢（河南恒偉工程管理有限公司，河南省光山縣465400）

我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的建設發(fā)展，使得建筑行業(yè)相關的市場也在不斷地完善，工程建設監(jiān)理通過多年的努力也逐漸的得到認可和支持，但是還有部分問題存在。本文主要是針對我國工程建設監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存的問題進行分析，深入的挖掘問題存在的根本原因，針對指定的問題制定相應的解決方案。

項目監(jiān)理；問題分析；解決方案

在工程建設過程中，工程建設監(jiān)理在這個過程中扮演著重要的角色，確保工程的質(zhì)量、社會的公共利益、業(yè)主的合法權益以及保護國家的利益，由此可見工程監(jiān)理這個職位的重要性。隨著工程建設市場的發(fā)展，工程建設監(jiān)理這個職位逐漸地得到了人民群眾的認可。對于國內(nèi)的建設監(jiān)理現(xiàn)狀，總的來說還是積極發(fā)展的，但是我國的建設監(jiān)理與先進國家進行比較水平還是處于初期階段，仍然存在很多的問題，還需要通過大量的實踐進行不斷的總結(jié)，對問題進行探索，以及制定合理的解決方案。

1　我國建設監(jiān)理問題總結(jié)

1.1建設監(jiān)理的不規(guī)范行為

在業(yè)務實施過程中，存在著承攬方式不規(guī)范問題，存在掛靠現(xiàn)象以及監(jiān)理工程轉(zhuǎn)承包行為。業(yè)主在招聘的過程中非常的隨意，沒有系統(tǒng)的流程和嚴格的聘用要求，在系統(tǒng)的內(nèi)部，還存在著連體或者同體監(jiān)理的行為，這也就導致工程建設監(jiān)理在建設中無法起到相應的作用。有一部分監(jiān)理公司只是掛著監(jiān)理的牌子，并沒有實際的工作任務，接到監(jiān)理工作之后臨時的組織監(jiān)理人員，安排相應的工作，沒有監(jiān)理工作時，工作人員就解散，這就對監(jiān)理人員的工作責任心、積極性、事業(yè)心有著很大的影響。還有一部分監(jiān)理事業(yè)單位，并不是真正的完全獨立法人實體，對于這些監(jiān)理單位，可以說是還只處于母體的副業(yè)狀態(tài)，不進行獨立核算，更不會自負盈虧。

1.2監(jiān)理團隊人員的整體素質(zhì)太低

導致監(jiān)理團隊素質(zhì)低的主要原因還是缺少法律知識，掌握的經(jīng)濟學知識不夠，對于全方位控制的能力低下。很多的監(jiān)理公司都存在著工作人才不匹配的現(xiàn)象，大多數(shù)的監(jiān)理公司都只是采取技術手段對工程實施質(zhì)量的檢測，并不能使用合同手段、經(jīng)濟手段進行全方位控制，在這樣的狀況下是不能夠充分的發(fā)揮建設監(jiān)理職位的作用。受到項目控制能力和管理能力的限制，建設監(jiān)理相關人員只能夠到建設施工的現(xiàn)場進行監(jiān)督，保證工程的質(zhì)量。這些問題也就是我國的建設監(jiān)理與發(fā)達國家的建設監(jiān)理的差距。

1.3監(jiān)理責任不落實、工作不到位

很多的監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師一個人擔任多個項目的監(jiān)理總監(jiān)。很多的監(jiān)理單位對項目監(jiān)理的程序和內(nèi)容不清楚，對于各級的監(jiān)理人員責任劃分更是不明確，這也就導致一些監(jiān)理人員在工作中工作態(tài)度不認真，工作行為懶散，對于工程建設質(zhì)量不進行實際的現(xiàn)場檢測直接就簽字合格。在一些工程項目中，只是有項目監(jiān)理人員的掛名，工程建設的整個過程建設監(jiān)理人員都不出現(xiàn)在建設現(xiàn)場。以上這些問題也直接的反映了我們的監(jiān)理法律法規(guī)在一定程度上還是不夠完善，缺少相應的抑制措施，也從側(cè)面說明了建設監(jiān)理職位在監(jiān)督管理上力度不夠。

2　處理問題的建議和對策

2.1完善建設監(jiān)理的委托流程，構建規(guī)范化的監(jiān)理市場

對所有的市場實行嚴格的制度規(guī)范，建設業(yè)主在進行選擇監(jiān)理單位的時候必須嚴格的按照國家的法律法規(guī)公開的進行招標，如果直接委托監(jiān)理公司，必須按照相關的規(guī)定執(zhí)行，辦理相關的委托手續(xù)。業(yè)主要選擇具有相關資質(zhì)的監(jiān)理單位進行建設的監(jiān)理，嚴禁采用內(nèi)部自我監(jiān)理的行為，嚴禁選擇監(jiān)理、施工為一體的監(jiān)理單位。在招標結(jié)束之后，建設業(yè)主應該與中標的監(jiān)理單位簽訂相應的委托合同，在合同中明確雙方的義務、責任以及權力。相關的監(jiān)管部門應該對竣工備案制度進行嚴格的要求，對于一些靠監(jiān)理工程轉(zhuǎn)包，掛靠等行為的監(jiān)理單位，經(jīng)過調(diào)查屬實，一律不給予驗收備案。對于我國的監(jiān)理招聘，還沒有相關的規(guī)范法規(guī)，監(jiān)理招標和監(jiān)理市場存在一定的特殊性，所以建議國家的相關建設部門應該抓緊出臺相關的規(guī)定，促使監(jiān)理招標走向規(guī)范化的發(fā)展道路。

2.2緊抓監(jiān)理資質(zhì)，維護監(jiān)理市場秩序

目前我國監(jiān)理單位在資質(zhì)方面需要解決的尖銳問題是，監(jiān)理單位必須是獨立核算，自主經(jīng)營，有實際的法人實體，必須嚴格禁止在同一監(jiān)理單位實施建設的施工、設計等服務。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體。這也包括施工單位、科研單位、材料設備供應單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位等，也要將監(jiān)理職位分離出來?？偠灾瑢τ谒械谋O(jiān)理單位來說都應該成為一個具有獨立法人的實體單位，只有這樣實行，監(jiān)理行業(yè)才能夠真正的發(fā)揮其作用，建立監(jiān)理行業(yè)市場。所以建議相關的建設行政部門應該盡快的整理修訂頒布相關的監(jiān)理單位資質(zhì)法規(guī)，同時也要把國有單位的監(jiān)理制度整改編制到改革之中，促使國有單位的監(jiān)理職位從真正意義上明確職責、科學管理、產(chǎn)權清晰，形成政企分開、自我發(fā)展、自我約束、自負盈虧的市場主體。

2.3強化建立團隊建設，不斷提高團隊人員的能力和素質(zhì)

從建立工作的實質(zhì)上來說，其工作的性質(zhì)對監(jiān)理人員的要求就比較高，監(jiān)理人員必須具有高素質(zhì)和高技能的實力。如果監(jiān)理人員自身的思想素質(zhì)、技術能力不高，對于建設過程中的監(jiān)理工作也就沒有實際存在的意義。要提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，需要多方面的共同努力。提高自身素質(zhì)，需要監(jiān)理單位對自己身的監(jiān)管團隊進行合理的人員分配以及與工作相關的技術培訓。保證監(jiān)理人員的高素質(zhì)高能力，這就需要相關的政府部門做出相應的管理措施，在整頓監(jiān)理單位或者是審批監(jiān)理單位的時候嚴格的按照相關的規(guī)定進行資格審核，對于不符合規(guī)定的單位直接不批準。監(jiān)管單位在工程建設過程中，要具有對整個工程進度控制的能力；在過程監(jiān)督的過程中不僅要會使用技術手段，還要能夠熟練的運用合同控制手段、法規(guī)控制手段以及經(jīng)濟控制手段，使自身能夠適應全方位監(jiān)理的需求。綜合以上所述，監(jiān)理單位應該具有工程技術專業(yè)人員，還要對監(jiān)理人員進行合同管理和經(jīng)濟管理方面的培訓，要配備有該方面的專業(yè)人員。對于目前國際上通用的監(jiān)理招標的工程合同和投標書的示例范文應該認真的學習、研究，并掌握，進而提高自身的監(jiān)理能力。這主要是因為國際上與之相關的示例都是經(jīng)過實際的市場調(diào)研，經(jīng)濟運行狀況制定的，其包含的條款也是非常的嚴謹和周密的。第三點就是提高監(jiān)理職位在企業(yè)中的地位，可以采取改革現(xiàn)有的監(jiān)理費用收取方法提高自身的企業(yè)地位。相對于國外的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展狀況而言，我國的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還是比較緩慢的，工作的規(guī)范程度等相差較遠，現(xiàn)在的主題背景還是以公有制為主體，導致監(jiān)理公司在真正意義上無法獨立的根本原因還是監(jiān)理費用的收取方式，目前我國的監(jiān)理費用收取方式還是監(jiān)理公司直接向業(yè)主收取費用。通過改革監(jiān)理費用的收取方式提高監(jiān)理職位在企業(yè)中的地位，將收款方式的直接收取改為第三方一次性向業(yè)主收取，第三方按照委托合同向企業(yè)付費，這樣就可以避免業(yè)主和監(jiān)理公司之間的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系，這樣監(jiān)理企業(yè)的地位就可以得到有效地提升，也就可以在監(jiān)理工作的崗位上充分的發(fā)揮自己的作用，履行所有的責任。

2.4落實總監(jiān)理工程師負責制，認真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題

①要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監(jiān)理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點加強招投標活動的后續(xù)管理，對總監(jiān)理工程師實行中標（或直接委托）后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。②要建立各級崗位責任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度，以及相應的考核與將罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應加強對監(jiān)理機構的工作質(zhì)量認證，認真的履行監(jiān)督監(jiān)理機構和工程質(zhì)量的工作，按照驗收的實際情況對工程的質(zhì)量作出合理的等級認證。

3　結(jié)束語

建設工程監(jiān)理在工程管理中屬于先進的管理模式，在我國也有很長一段時間的發(fā)展史了，在我國的國民經(jīng)濟建設中有著重要的作用，早提高工程建設效率，保證工程建設質(zhì)量，降低工程建設成本等方面有著很大的貢獻。監(jiān)理行業(yè)在我國的建設工程管理中做出了巨大的貢獻。建設監(jiān)理崗位在我國的工程建設中有著不可替代的作用，但是受到國內(nèi)相關制度的制約以及市場的不良現(xiàn)象的影響，發(fā)展的速度相對較慢。

［1］蘇定加.建設工程監(jiān)理中存在的問題［J］.科技致富向?qū)В?015.

［2］蘇壯.淺談工程建設監(jiān)理的發(fā)展及存在的問題［J］.建工學院，2010.

［3］佟萬泉.淺談監(jiān)理如何進行工程質(zhì)量控制［J］.建工學院，2010.

梅保賢（1969-），男，工程師，大專，主要從事工程建設監(jiān)理工作。

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2095-2066（2016）12-0181-02

2016-4-15