福建省公共體育場地的投資結(jié)構(gòu)特征分析

□ 劉艷秋（三明學院體育學院 福建 三明 365000）

按照國家體育總局聯(lián)合福建省體育局、教育廳、統(tǒng)計局、旅游局等單位《關(guān)于開展第六次全國體育場地普查試點工作的通知》要求，福建省作為全國第六次體育場地普查工作的試點省份，在2013年2月至12月全面展開該項工作，對2013年12月31日前建設(shè)完成的體育場地進行了全面普查。本次體育場地普查工作已順利完成，普查數(shù)據(jù)與結(jié)果通過相關(guān)部門的評估驗收。

1 、研究目的

本研究將根據(jù)本次體育場地普查的數(shù)據(jù)，對于福建省從2004-2013年十年來有關(guān)公共體育場地投資結(jié)構(gòu)和特征進行觀察與分析，研究中對于投資特征中的若干指標數(shù)據(jù)，采用動態(tài)相對數(shù)分析的方法，對福建省近10年來的公共體育場地投資結(jié)構(gòu)的特征及發(fā)展的特點進行分析。研究結(jié)果將為今后福建省公共體育場地的建設(shè)與投資狀況提供客觀依據(jù)和指導(dǎo)性意見與建議。

2 、研究方法

本文運用文獻資料研究法，比較分析法、相對數(shù)分析法、數(shù)學關(guān)聯(lián)分析法等。

采用動態(tài)相對數(shù)分析的方法，方法的實施主要包括原始數(shù)據(jù)的提取、預(yù)處理，與相關(guān)系數(shù)和比較分析等。

3 、研究結(jié)果

3.1 、2004-2013年福建省公共體育場地投資金額的動態(tài)分析

將2004-2013十年內(nèi)福建省對公共體育場地的投資金額匯總?cè)缦?。為了充分體現(xiàn)了動態(tài)意義，呈現(xiàn)十年內(nèi)投資結(jié)構(gòu)變化的情形。采用動態(tài)相對數(shù)的三種形式：定基比、環(huán)比、年增加值進行分析。將福建省對公共體育場地的投資總值與福建省生產(chǎn)總值相比，考察福建省對公共體育場地建設(shè)的投資力度。

表1 2004-2013年度投資一覽表

（1）定基比。

以2004年福建省公共體育場地的投資總值作為基數(shù)，將之后九年的指標數(shù)值與之相比。由分析結(jié)果來看，2004-2013十年間，指標的定基比出現(xiàn)總體發(fā)散趨勢，說明投入資金量總體增長趨勢。但發(fā)散程度并未逐年增大，而是個別年份偏低。其中，2011年的投資總量最大，已達到2004年的6.5倍。

（2）環(huán)比。

將各個時期的指標數(shù)值與前一期的指標值相比，用百分數(shù)表示,其計算公式為:環(huán)比=qi/qi-1×100%。由表中看出比較結(jié)果，在2004-2013十年中，有五年的投資金額大于100%。也就說明僅有這五年的投資金額大于前一年。2006年的投資上升幅度最大，與前一年相比達到了274%。從總體來看十年間的投資金額，并未是逐年增加，出現(xiàn)了階段性的上升與下降，說明投入資金額不穩(wěn)定。

（3）逐年增加值。

由表看出，2007年、2009年、2012年這三年的逐年指標為負增長。縱觀2004-2013年的資金投入情況，定基比值是總體增長，突出表現(xiàn)在2006年、2008年、2010年、2011年和2012年。到2008年北京奧運期時期我省體育場地投資出現(xiàn)一次小高峰，北京奧運在一定程度上帶動了我省體育場地的發(fā)展。根據(jù)2010-2012年投資數(shù)量的突出表現(xiàn)，進一步深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中大部分是建在農(nóng)村和社區(qū)。這充分體現(xiàn)了《全民健身條例》關(guān)于“加大對農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)投入”的貫徹落實，進一步促進了全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從表1的后兩項指標來看,投資數(shù)量并未隨著GDP逐年增長，占GDP的最大百分比是在2008年的0.263。

3.2 、2004-2013年福建省公共體育場地區(qū)域投資金額比較分析

表2 2004-2013年區(qū)域投資狀況一覽表

由表2看，調(diào)查顯示：福州、廈門、泉州經(jīng)濟發(fā)展迅速，2004-2013十年的地區(qū)生產(chǎn)總值分別是：27300.81（億元）、18175.6（億元）、30945.08（億元），這三個地區(qū)就占了全省地區(qū)生產(chǎn)總值的60.7%。考查用于公共體育場地的投資時發(fā)現(xiàn)此區(qū)域的金額數(shù)量顯示較大，占全省總投資金額的58.9%。明確地說明了體育場地的建設(shè)是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。

調(diào)查結(jié)果顯示，三明地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省第六，然而投資量超過了漳州、龍巖位居全省第四。人均年投入量居全省第三。進一步深入調(diào)查原始數(shù)據(jù)經(jīng)費來源時發(fā)現(xiàn)，三明市中心體育場的建設(shè)資金量占較大部分。此場地建設(shè)，為迎接2011年的省農(nóng)民運動會時，政府投入了大量資金。2006年在龍巖舉辦的省運會都為當?shù)氐捏w育場地建設(shè)起到了拉動作用。由此說明了，重大賽事的開展是拉動體育場地建設(shè)投資的又一大因素。

3.3 、2004-2013年福建省公共體育場地投資建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)分析

表3 2004-2013年福建省公共體育場地資金來源一覽表（單位：萬元）

由表3看，縱觀十年間我省公共體育場地的建設(shè)資金來源，財政撥款和單位自籌是場地建設(shè)的主要來源。社會捐助的資金本身具有不穩(wěn)定性，這一特點從表3中也能看出，不能成為財政來源的主題。體育彩票的發(fā)行量又受到一定的數(shù)量限制，所以體彩公益金也不會成為資金來源的主題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全，各類體育社會組織和市場主體不斷完善，社會資本和私人資本規(guī)模不斷擴大，政府在實踐中對包括群眾體育場地在內(nèi)的體育公共服務(wù)供給進行了一些有益的嘗試。目前，政府、市場和自愿組織三方相結(jié)合的供給新模式已初見端倪。然而，無論采取何種供給模式，政府終會是公共體育服務(wù)供給主體的核心部分。政府有向公民提供服務(wù)的責任，因而，財政撥款和單位自籌的來源部分始終是主題部分。

4 、結(jié)論與建議

4.1 、結(jié)論

（1）從總體來看十年間的公共體育場地投資金額，指標的時序數(shù)列不屬于平穩(wěn)增長型數(shù)列,不存在周期性變化，因此，并未是逐年增加，而是出現(xiàn)了階段性的上升與下降；

（2）福建省公共體育場地的投資數(shù)量區(qū)域發(fā)展不平衡，區(qū)域的公共體育場地的投資建設(shè)是以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。重大賽事的開展是拉動體育場地建設(shè)投資的一大因素；

（3）財政撥款和單位自籌是我省公共體育場地建設(shè)的主要來源。資金來源的其他渠道雖然呈總體上升階段，但無論采取何種供給模式，政府終會是公共體育服務(wù)供給主體的核心部分。這一現(xiàn)象主要是由行業(yè)本身的特征決定。

4.2 、建議

（1）根據(jù)各地區(qū)特點，科學把握體育場地建設(shè)發(fā)展多層次、多目標規(guī)律,注重體育場地建設(shè)的總體規(guī)劃和布局，逐步改善縣市區(qū)的體育場地投資不平衡狀況；

（2）重大賽事的開展是拉動體育場地建設(shè)投資的一大因素。各地市要抓住機遇，積極申請與策劃重大活動，從而拉動資金對公共體育場地投入；

（3）各級政府要持續(xù)深入貫徹《全民健身條例》、公共文化體育設(shè)施條例》，一方面繼續(xù)加大對體育場地建設(shè)的投入，將場地建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。

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