高校會計內(nèi)部控制制度的建設及措施

貴州省黔南民族職業(yè)技術學院 龔顯益

高校會計內(nèi)部控制制度的建設及措施

貴州省黔南民族職業(yè)技術學院 龔顯益

近年來，我國高校加強會計內(nèi)部控制制度建設，這在某種程度上提高了會計信息質(zhì)量，保護了資產(chǎn)安全，而從另一個角度分析，強化會計管理有助于規(guī)范會計行為，及時發(fā)現(xiàn)問題，并從根本上解決問題，控制辦學成本，最終提高辦學效率。本文主要概述了高校會計內(nèi)部控制制度建設，并提出了相應的解決措施以完善會計管理。

高校 會計 內(nèi)部控制制度 建設 措施

教育事業(yè)隨著社會的不斷發(fā)展處于高速發(fā)展時期，高校管理制度發(fā)生了極大的改變，其經(jīng)費來源也呈現(xiàn)多元化的趨勢，這給高校財務管理提出了新的要求，加強會計內(nèi)部控制是保障高校資金得以合理利用的策略。本文就高校如何進行內(nèi)部控制制度建設展開討論，給予相應實施的方法，以此提供參考。

1　高校會計內(nèi)部控制制度建設的意義

1.1會計內(nèi)部控制制度的基本含義

內(nèi)部控制工作是由企業(yè)或是事業(yè)單位的管理層主導，所進行的一系列控制和調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟資源的方法和措施。這些措施內(nèi)容可以保護企事業(yè)單位所擁有的經(jīng)濟資源的安全性和可靠性，幫助管理人員在第一時間內(nèi)了解企事業(yè)單位的財務狀況和資金的基本走向，并以此為基礎制定合理的發(fā)展途徑和目標。

通常情況下，企事業(yè)單位加強對內(nèi)部資金的控制主要是出于以下幾方面考慮。首先是通過明確清晰的內(nèi)部控制政策，幫助企事業(yè)單位的管理層制定出具有針對性的經(jīng)營管理方針；其次，企事業(yè)單位都擁有專業(yè)的財務管理部門，但是該部門管理者的職權(quán)過大，將會對企事業(yè)單位的發(fā)展造成不利的影響，出現(xiàn)私自挪用公款、貪污、腐敗等問題。

為了有效地防止這些問題的發(fā)生，企事業(yè)單位的管理人員就要從內(nèi)部控制的角度入手，保證單位內(nèi)所有流動資金和固定資產(chǎn)的安全性和完整性，為企事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供堅實的資金保障；再次，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，各種信息資料的有效價值被充分的展現(xiàn)出來。作為企事業(yè)單位日常工作中最為重要的中心環(huán)節(jié)，會計信息可以顯示出一個單位的發(fā)展戰(zhàn)略，屬于重要的商業(yè)信息。

因此，強化內(nèi)部控制是保障單位運營安全的有效措施。另外，科學有效的會計財務信息可以幫助企事業(yè)單位管理者制定正確的決策和判斷。

1.2高校強化內(nèi)部控制力度的主要作用

1.2.1保障高校教學的順利開展

隨著社會對人才的需求量逐漸增多，高校招生人數(shù)也在不斷攀升，因此也衍生出很多教學困難，這其中最為嚴重的就是資金問題，如不做好財務管理，加強財務控制，將在某種程度上影響高校辦學質(zhì)量與效率。為了保障高校教學質(zhì)量的正常運行，資金以及財產(chǎn)得以優(yōu)化使用，就必須加強會計內(nèi)部控制制度建設，以此保障教學活動能夠井然有序的開展。

1.2.2預防高校財務風險

正因為高校財務管理的復雜性以及特殊性，如不及時開展有效的財務控制，那將會導致高校出現(xiàn)財務風險，影響高校正常的教學活動。雖然高校辦學質(zhì)量已經(jīng)在逐年提高，但是由于高校法人結(jié)構(gòu)的不合理，仍然需要不斷完善，保障民主決策的透明性，做好財務評估以及分析，及時防范風險預警。一旦出現(xiàn)決策失誤，將會釀成巨大的經(jīng)濟損失。此外，高校財務機構(gòu)建設仍需加以改善，從源頭上遏制財務漏洞，去除財務風險隱患，加強財務風險管理具有重要意義。

1.2.3加強職能管理

完善高校內(nèi)部財務控制制度建設是一項勢在必行的任務，這可以使財務管理職能得以發(fā)揮自身作用，促使高校財務管理趨向科學化。對于高校整體管理而言，會計信息管理顯得尤為關鍵，它對高校管理系統(tǒng)而言意義重大，其屬于重要樞紐，從客觀角度分析，會計信息必須及時收集，而且保障相關信息的準確性，最重要的是要記錄完整，并將其進行分類科學管理，編報要客觀有序。一旦會計控制缺失，管理缺位，這將會導致會計信息數(shù)據(jù)的不合理，會計核算就失去原本的意義，其監(jiān)督職能也隨即失去功能性，這使得相關人員在進行財務決策時，無法進行科學有效的決策，更嚴重的后果將會出現(xiàn)違法、違紀現(xiàn)象。由此可以看出，會計內(nèi)部控制建設具有現(xiàn)實意義，以此可以保障財務核算的有效性，做到監(jiān)督及時到位，這才能將財務管理職能發(fā)揮最大功效。

2　高校會計內(nèi)部管理制度中存在的問題

2.1對會計內(nèi)部控制的理解不夠全面

目前，高校進行會計內(nèi)部控制的重要意義并未得到校內(nèi)大部分管理工作人員的認可。比如，很多管理者將工作熱情全部投入到教育教學和學校的建設規(guī)劃過程中，認為財務工作簡單，只是算算賬而已，殊不知會計工作的科學性與合理性是推動高校建設發(fā)展的最根本保障。雖然高校的財務工作人員知道內(nèi)部控制工作的必要性，但是由于其他部門對于該項工作的認知不足，導致在工作進展過程中配合不夠、錯誤不斷、執(zhí)行不力，大大降低了高校進行會計內(nèi)部控制工作的效率。

2.2高校會計內(nèi)部控制的基本制度不規(guī)范

通過研究分析可知，雖然部分高校已經(jīng)積極開展了會計內(nèi)部控制工作，但是這種制度力度較小而且比較雜亂。比如，部分高校在制定了會計內(nèi)部控制的相關制度之后，沒有形成明確、統(tǒng)一的書面文件。導致各個部門對該項工作的認識存在不同程度的偏差，降低了該項制度的受認可程度。由此導致各個部門之間對于該項制度難以形成統(tǒng)一的認知，為最終的財務審核工作帶來了很大的困難。此外，任何事物在發(fā)展的初期都是非常坎坷的，會計內(nèi)部控制制度也同樣如此，由于缺少有力的監(jiān)督約束和獎懲措施，高校內(nèi)各個部門的工作人員對該制度的執(zhí)行并不積極，阻礙了制度的進一步發(fā)展。

3　強化高校會計內(nèi)部控制制度建設的相關措施

3.1加深會計控制理念，完善控制體系

依據(jù)相關會計要求，高校要從思想上使財務人員提高認識，加深會計控制理念，重視會計控制工作，并安排專門機構(gòu)，或是具體人員，進行會計控制建設，并針對制度執(zhí)行情況加以有效監(jiān)督，這可以確保會計控制能夠真正發(fā)揮效應。隨著教育改革在高校的有效實施，高校會計內(nèi)部控制需要不斷完善制度建設，并將最新的會計管理理念引入內(nèi)部控制之中，加強高校財務管理，對于比較先進的內(nèi)部控制制度，我們可以學習借鑒，并且取其精華，去其糟粕。與此同時，對于高校會計內(nèi)部控制建設而言，必須進行有效調(diào)研，廣泛征求建議，并嚴格按照國家對會計信息法律法規(guī)，健全高校內(nèi)部控制，完善操作規(guī)范，最終形成會計控制體系，這對于高校會計內(nèi)部控制而言是極為有利的因素，對其能夠起到指導與規(guī)范作用。

3.2增強控制范圍和內(nèi)容

針對高校內(nèi)部控制而言，其制度建設具有切實可行的意義，它屬于一個有機整體，對于內(nèi)部控制方法，高校在運用過程中不僅要涵蓋全面，又必須突出重點。具體實施內(nèi)部控制時，應從以下三方面著手：第一，完善總會計師制度。設置總會計師，讓其可以有效編制財務預算，并嚴格執(zhí)行預算，制定財務收支計劃，構(gòu)建信貸計劃，擬定財務方案，開辟財源，加深財務內(nèi)部控制，監(jiān)督高校降低消耗，進而節(jié)約費用，最終提高經(jīng)濟效益。第二，明確職責分工。學校組織機構(gòu)眾多且關系復雜，在對各部門進行內(nèi)部控制時，需要遵循以下原則，既相互制約，又能提升工作效率，對高校所有部門做到有效監(jiān)管，合理劃分事權(quán)，對于以下所有環(huán)節(jié)需要分別由不同部門執(zhí)行，主要包括審批、實施、采購、驗收、保管，還涉及到會計核算與審計，這些工作不能集中在一個部門，應交由不同的部門負責，只有充分地明確了管錢、管物、管賬人員的相互制約關系，才能確切地保證高校運營資金的安全性。此外，在各個部門使用資金的過程中，可以通過現(xiàn)金收付的復核制，物資收發(fā)的復秤制、復點制等方式防止部門內(nèi)部出現(xiàn)濫用資金的現(xiàn)象。與此同時，對于高校財務管理，必須要進行集中管理。第三，強化預算管理。預算控制涵蓋多項內(nèi)容，包括學校所有的活動，預算編制控制范圍正在不斷拓寬，如預算編制執(zhí)行、預算編制比較分析等，對高校會計進行整體控制，通過預算控制，可以促使學校各項預算都能如期有效完成，針對未完成的預算，及時進行補救，從根本上保障預算嚴格執(zhí)行。

3.3采取風險防范，加強監(jiān)督力度

高校會計內(nèi)部控制還需加強風險防范，健全評估體系，做好應對機制，并對以下方面進行有效分析，如籌資渠道、償還來源、資金用途和利益、存在的風險等。規(guī)避投資風險，對投資可行性進行分析，并依據(jù)具體的項目，還有金額的大小，以此確定審批權(quán)限，在投資過程中，很有可能存在負面因素，對此需要制定應對預案，強化投資分析制度建設。避免高校會計內(nèi)部控制出現(xiàn)投資風險，并逐步加大監(jiān)督力度。

3.4建立完善的獎勵約束機制

為了保證會計內(nèi)部控制工作在高校的發(fā)展過程中發(fā)揮出重要的作用。高校內(nèi)專業(yè)的財務管理部門應該擬定一份可行的制度執(zhí)行獎勵與約束機制，并報由學校的管理層進行審批，待審批通過之后方能執(zhí)行。這種機制的主要目的在于實現(xiàn)各個部門之間的有效溝通，進一步提升制度的執(zhí)行力度。同時，獎勵機制的實現(xiàn)應該在精細化的管理理念下完成，只有這樣，才能充分地明確每一個部門的財務使用和管理情況，了解其內(nèi)部是否存在財務資金浪費的情況。如果資金運用合理，物盡其用，則可以對相關的部門和人員進行有效的鼓勵，反之則要進行一定的懲罰，保證高校會計內(nèi)部控制制度的權(quán)威性和有效性。

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[8] 董輝.論如何加強高校會計內(nèi)部控制度建設[J].青年與社會,2013(01).

4　結(jié)語

綜上所述，高校內(nèi)部會計控制對其整體發(fā)展影響深遠，若沒有做好內(nèi)部控制將會使高校正常教育活動受到影響。本文主要介紹了高校會計內(nèi)部控制制度建設的意義，重點闡述了強化會計內(nèi)部控制建設的幾項措施。

F275.2

A

2096-0298(2015)10(c)-034-03