船舶修造作業(yè)監(jiān)管的策略研究

李業(yè)港（山東港灣建設(shè)集團(tuán)有限公司,山東 日照 276826）

船舶修造作業(yè)監(jiān)管的策略研究

李業(yè)港
（山東港灣建設(shè)集團(tuán)有限公司,山東 日照 276826）

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益聯(lián)系密切，航運(yùn)業(yè)也得到快速發(fā)展，由此也帶來了船舶修造作業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。本文立足海事部門所負(fù)責(zé)的監(jiān)管職能，探究在當(dāng)前時(shí)期船舶修造業(yè)過快發(fā)展而對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大危害的原因，便可對(duì)癥下藥的提出應(yīng)對(duì)策略，解決當(dāng)前船舶修造業(yè)監(jiān)管所面臨的問題。

關(guān)鍵詞：船舶修造作業(yè)；監(jiān)管；策略研究

1 前言

在實(shí)際情況中，對(duì)船舶修造作業(yè)監(jiān)管是海事部門的一項(xiàng)不可推卸的責(zé)任，但由于船舶修造作業(yè)的飛速發(fā)展導(dǎo)致相關(guān)法制的不健全以及船舶修造作業(yè)涉及海洋和陸地復(fù)雜背景導(dǎo)致了海事部門對(duì)其監(jiān)管的空缺。同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益密切的今天，航海業(yè)的巨大發(fā)展，讓船舶修造作業(yè)處于極速發(fā)展，而由此產(chǎn)生了對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞以及巨大的威脅。因此，尋求船舶修造作業(yè)污染的原因，對(duì)癥下藥，尋找出對(duì)其正確監(jiān)管的策略，從而對(duì)我國船舶修造作業(yè)又好又快的良性發(fā)展有著不言而喻的巨大作用。

2 船舶修造作業(yè)產(chǎn)生污染的原因

2.1 船舶修造作業(yè)監(jiān)管中常見的污染點(diǎn)

（1）船舶修造作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的污染

船舶修造作業(yè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢”，其中，切割和焊接鋼鐵以及練洗設(shè)備產(chǎn)生出巨大的廢氣都是無人監(jiān)察的。同時(shí)，修造后也有龐大的廢棄原料成為固體垃圾而不知道放置于何處。更有，修理大型船舶時(shí)產(chǎn)生的操作不當(dāng)和私自排放同樣造成巨大的污染。

（2）船舶進(jìn)出塢口

在船舶的進(jìn)出塢口中，最為威脅的就是燃油。大型船舶的高位邊艙里面有大量燃油時(shí)，在進(jìn)出口出一旦出現(xiàn)與其他船舶或者碼頭碰觸時(shí)，那么，污染就會(huì)不可避免了。

2.2 企業(yè)自身的局限性

2.2.1 企業(yè)減污防污意識(shí)的淡薄

就煙臺(tái)而言，作為航海業(yè)極為發(fā)達(dá)的城市，有著較多船舶修造作業(yè)的企業(yè)，其中大部分為中小規(guī)模的私人企業(yè)。對(duì)于私人企業(yè)而言盈利是其主要目標(biāo)，降低成本是其重要手段。而對(duì)于環(huán)保，較高的成本以及看不見的回報(bào)促使著資本對(duì)其空缺，這是企業(yè)減污防污意識(shí)淡薄的主要原因。同時(shí)，中小型私人企業(yè)的規(guī)模以及形式?jīng)Q定了其工作人員多為農(nóng)民工，素質(zhì)較為低下，并不可能有較完整系統(tǒng)的關(guān)于減污防污培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了企業(yè)整體對(duì)減污防污的淡薄。如本來應(yīng)該運(yùn)營的污水處理器，有于運(yùn)營成本偏高以及工人素養(yǎng)的缺乏，而只是拜擺放在哪里，讓污水直接排進(jìn)海洋，這是對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的巨大破壞。

2.2.2 企業(yè)減污防污制度的局限性

實(shí)事求是的說，企業(yè)減污防污的制度的制度多半是為了單一應(yīng)付檢查。檢查來了，極力鼓吹和宣傳；檢查走了，也帶走了學(xué)習(xí)和宣傳減污防污的熱情。這種做法在實(shí)質(zhì)上就是將這些減污防污的制度當(dāng)成了面子工程，只是表面文章，當(dāng)真正事故發(fā)生時(shí)候，它的局限性也將完全暴露。如將一些處理緊急污染事故的器材工具牢牢鎖好，這是為了防止偷盜不錯(cuò)，而事故發(fā)生時(shí)就會(huì)導(dǎo)致其處理問題的及時(shí)性和有效性，這對(duì)海洋環(huán)境業(yè)構(gòu)成了極大的威脅。

2.2.3 減污防污設(shè)施的不配套

對(duì)于處理各種緊急事件時(shí)，減污防污設(shè)施將會(huì)是重點(diǎn)，利用各種工具和設(shè)施可以有效解決緊急污染事件。但是，在實(shí)際中，各種設(shè)施的不配套也產(chǎn)生了嚴(yán)峻的問題。如在較多中小心船舶修造企業(yè)中，只裝備了消油劑和吸油墊，很多企業(yè)都缺失了圍油欄和吸油磊以及諸多器材。即便是已經(jīng)安裝了的，也存在并不配對(duì)的現(xiàn)象。如煙臺(tái)港某廠只有200m的圍油欄，但其油8500t的修造能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到其應(yīng)該配備防治的能力。

2.2.4 極度缺失應(yīng)急能力

通過上述的分析，我們可以了解到船舶修造企業(yè)整體對(duì)環(huán)保意識(shí)的淡薄，而且員工素質(zhì)較為低下，平時(shí)檢測(cè)的敷衍，這里它所導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是極度缺乏應(yīng)急能力。當(dāng)緊急事件發(fā)生后，場(chǎng)面混亂，以及各種條件的缺乏，平時(shí)的不重視，很難做到對(duì)問題的及時(shí)處理和控制，這其中導(dǎo)致的擴(kuò)散災(zāi)害會(huì)形成惡性循環(huán)，所產(chǎn)生的惡果不可估量。

2.3 解決船舶修造作業(yè)中污染問題的對(duì)策

2.3.1 增加企業(yè)船舶修造作業(yè)的監(jiān)管力度和防污意識(shí)

對(duì)于船舶修造作業(yè)企業(yè)來說，要解決污染的問題，就首先要從船舶修造作業(yè)監(jiān)管力度著手，增加對(duì)船舶修造作業(yè)的監(jiān)管力度，在監(jiān)管上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。船舶修造作業(yè)企業(yè)還要對(duì)其員工進(jìn)行防污知識(shí)的教育，進(jìn)行系統(tǒng)完整的防污培訓(xùn)，以此來增加船舶修造作業(yè)企業(yè)員工的防污意識(shí)，從根源上預(yù)防船舶修造作業(yè)過程中的污染問題。

2.3.2 建設(shè)船舶修造作業(yè)企業(yè)完善的防污制度

一個(gè)完善的防污制度是船舶修造作業(yè)企業(yè)監(jiān)管中非常重要的一個(gè)部分，只有有了完善的防污制度，才能及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)船舶修造作業(yè)過程中出現(xiàn)的污染問題，不僅僅在表面上做到對(duì)污染的管理，還要在船舶修造作業(yè)企業(yè)內(nèi)部制定相關(guān)的制度，只有在制度的要求，才能對(duì)船舶修造作業(yè)有約束，對(duì)船舶修造作業(yè)的監(jiān)管工作才能正常進(jìn)行。

2.3.3裝配配套的船舶修造作業(yè)防污設(shè)施

有了好的制度是不行的，對(duì)于船舶修造作業(yè)企業(yè)來說，還要裝配相關(guān)的船舶修造作業(yè)防污設(shè)施，利用每個(gè)防污設(shè)施之間的配合工作，才能有效的解決緊急污染事件，只有裝配了合理、有效的船舶修造作業(yè)的配套防污設(shè)施，才能在面對(duì)緊急污染事件的時(shí)候不至于慌亂，能夠采取良好的應(yīng)對(duì)措施，平穩(wěn)的解決船舶修造作業(yè)造成的環(huán)境污染事件。

3 結(jié)束語

在當(dāng)今的船舶修造業(yè)中，由于船舶修造企業(yè)的疏忽或者錯(cuò)誤指揮經(jīng)常造成海洋污染事件的發(fā)生，文章針對(duì)船舶修造作業(yè)監(jiān)管過程中存在的問題，分析了船舶修造作業(yè)監(jiān)管過程中對(duì)海洋環(huán)境的污染問題，以及船舶修造作業(yè)企業(yè)監(jiān)管上存在的缺陷，針對(duì)這些船舶修造作業(yè)中存在的問題，我們提出了相應(yīng)的意見和對(duì)策，制定了與之對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施，希望可以解決這些污染方面的問題，進(jìn)而可以推動(dòng)船舶修造作業(yè)在監(jiān)管上的發(fā)展，最后能夠?yàn)槲覈拇靶拊熳鳂I(yè)更為有效、環(huán)保、科學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，推動(dòng)船舶修造企業(yè)的合理、良性、科學(xué)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介:李業(yè)港（1980-）,男,山東日照人,本科,助理工程師,研究方向：船舶制造。