基層國(guó)土資源管理存在的困境及對(duì)策探討

劉永鵬

[摘要]我國(guó)國(guó)土遼闊，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)極大的促進(jìn)作用，正因?yàn)槿绱?，我過(guò)基層國(guó)土資源的管理顯得尤為重要，我國(guó)的基層國(guó)土資源工作能夠合理、有序的進(jìn)行，大部分是由于國(guó)土資源的管理工作得到了人們的認(rèn)可，但是我國(guó)基礎(chǔ)國(guó)土資源的管理方面也不是盡如人意，本文通過(guò)對(duì)基層國(guó)土資源管理中存在的困境進(jìn)行仔細(xì)的分析，指出了解決管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]基層國(guó)土資源管理 存在的困境 對(duì)策探討

[中圖分類(lèi)號(hào)] P285.2+39 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-360-1

我國(guó)基層國(guó)土資源隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展也有了極大的發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與基層國(guó)土資源兩者相互影響、互相合作，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展提供發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)土資源事業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我國(guó)國(guó)土資源事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其重要的，但是近年來(lái)，我國(guó)基層國(guó)土資源的管理中存在著越來(lái)越多的問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，我們又該怎么去面對(duì)呢？

1基層國(guó)土資源管理中存在的困境

1.1人們對(duì)國(guó)土資源認(rèn)識(shí)不足

對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行保護(hù)是每一個(gè)國(guó)家公民的責(zé)任與義務(wù)，但是現(xiàn)在的一些相關(guān)單位與公民對(duì)國(guó)家法律不重視，對(duì)于國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)淡薄，使得對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行保護(hù)的工作無(wú)法順利進(jìn)行，甚至有些相關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私，利用自己的權(quán)利不顧國(guó)家法律法規(guī)的要求，對(duì)國(guó)家的國(guó)土資源進(jìn)行招商、轉(zhuǎn)讓等操作，利用國(guó)家的土地資源謀取個(gè)人利益，破壞國(guó)土資源事業(yè)的相關(guān)管理秩序，還有些個(gè)人由于覺(jué)得國(guó)土資源的相關(guān)審批程序比較復(fù)雜，所以常會(huì)先對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行使用之后在向國(guó)家進(jìn)行上報(bào)工作，使得對(duì)國(guó)土資源的管理工作無(wú)法合理有序的進(jìn)行，部分個(gè)人在得到國(guó)土資源的使用審批之后，不嚴(yán)格遵守合同的相關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大使用面積或者出現(xiàn)在國(guó)土資源內(nèi)建造大型建筑物對(duì)國(guó)土資源造成破壞的情況，另外有些煤礦開(kāi)采的企業(yè)不顧國(guó)土資源的使用規(guī)定，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行無(wú)節(jié)制開(kāi)采，對(duì)國(guó)土資源的情況造成損害的同時(shí)也影響了關(guān)于國(guó)土資源的管理秩序，給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失[1]。

1.2大量土地資源被不合理利用

雖然我國(guó)在國(guó)土資源的使用方面制定了一系列的法律法規(guī)，但是對(duì)國(guó)土資源不合理利用的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，人們無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行無(wú)節(jié)制開(kāi)采，大量專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下的施工人員對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行不完全開(kāi)采，對(duì)自然環(huán)境造成破壞的同時(shí)也造成了大量能源的浪費(fèi)，同樣對(duì)國(guó)土資源不合理開(kāi)采也給施工人員的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的安全隱患，另外一些施工單位在國(guó)土資源上進(jìn)行違法的建筑施工，導(dǎo)致大量國(guó)土資源被浪費(fèi)與亂用的現(xiàn)象。

1.3國(guó)土資源征用的補(bǔ)償制度不完善

由于我國(guó)的不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度方面存在著一定的差異，所以對(duì)于不同地區(qū)的征用國(guó)土資源的補(bǔ)償金也不盡相同，人們無(wú)法理解這一差異的存在，錯(cuò)誤的以為國(guó)家在補(bǔ)償金方面存在不公平的待遇，這為后期的國(guó)土資源管理的方面帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)國(guó)家補(bǔ)償金無(wú)法滿足有些勞動(dòng)能力差的公民的基本生活需求，使人們的基本生活得不到保障，即使國(guó)家后期會(huì)給予補(bǔ)貼，但是隨著近年來(lái)房?jī)r(jià)、物價(jià)的不斷上漲，人們對(duì)國(guó)家的補(bǔ)償金的數(shù)量仍然不滿意，這些問(wèn)題的存在給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)[2]。

1.4政府領(lǐng)導(dǎo)人法律意識(shí)薄弱

雖然我國(guó)為國(guó)土資源的保護(hù)制定了一系列的管理制度及法律法規(guī)，但是相關(guān)管理人員對(duì)保護(hù)國(guó)土資源的重視程度還不夠，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的重要性及必要性，對(duì)許多違法亂紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)視而不見(jiàn)，相關(guān)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，對(duì)國(guó)土資源的管理沒(méi)有足夠的管理技巧，出現(xiàn)問(wèn)題之后，互相推諉責(zé)任，無(wú)法對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行有效的保護(hù)。

2基層國(guó)土資源管理中的問(wèn)題的解決的策略

2.1加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的重視程度

要想國(guó)土資源管理工作順利進(jìn)行，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)工作重視起來(lái)，對(duì)于一些節(jié)能且保護(hù)國(guó)土資源的施工項(xiàng)目予以優(yōu)先使用的權(quán)利，在國(guó)土資源審批的環(huán)節(jié)，盡量減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，并且對(duì)國(guó)土資源使用的申請(qǐng)嚴(yán)格要求，對(duì)國(guó)土資源的使用方面建立一個(gè)合理的規(guī)劃與使用計(jì)劃，在最大化保護(hù)國(guó)家耕地的前提下，科學(xué)的分配國(guó)土資源，按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)要求，對(duì)國(guó)土資源的整合與土地登記制度進(jìn)行強(qiáng)化與完善，煤礦開(kāi)采最為國(guó)土資源管理方面最困難的管理環(huán)節(jié)應(yīng)該引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視，對(duì)于開(kāi)采工作進(jìn)行嚴(yán)格的制約，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)對(duì)國(guó)土資源無(wú)節(jié)制開(kāi)采的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打壓與制裁，真正做到保護(hù)每一寸國(guó)土資源[3]。

2.2提高管理人員保護(hù)國(guó)土資源的意識(shí)

在國(guó)土資源的管理過(guò)程中，相關(guān)人員的意識(shí)是關(guān)鍵，所以在國(guó)土資源管理中，應(yīng)該組織一支高效且國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍，只有真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的重要性與必要性的領(lǐng)導(dǎo)人才能更好的領(lǐng)導(dǎo)管理人們?nèi)罕?，同時(shí)也能更好的做好國(guó)土資源的管理工作，同時(shí)相關(guān)政府也可以通過(guò)對(duì)管理人員進(jìn)行基本意識(shí)的培訓(xùn)及組織集中學(xué)習(xí)保護(hù)國(guó)土資源的重要性的課程，使其對(duì)國(guó)土資源的管理工作更加盡心盡力。

2.3增強(qiáng)國(guó)土資源管理的監(jiān)督制度

對(duì)于國(guó)土資源的使用與審批等工作不是一個(gè)人的責(zé)任義務(wù)，需要相關(guān)的工作人員共同合作、共同進(jìn)行管理，對(duì)國(guó)土資源管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，防止相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的現(xiàn)象的發(fā)生，另外相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)下屬嚴(yán)格要求，使其切實(shí)認(rèn)識(shí)到濫用國(guó)土資源是違法的行為，政府應(yīng)該定期派相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)國(guó)土資源的使用情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)國(guó)土資源不合理利用的現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，切實(shí)保護(hù)國(guó)家的國(guó)土資源不受損害[4]。

2.4妥善安置人們?nèi)罕姷幕旧?/p>

對(duì)人們?nèi)罕姷难a(bǔ)償工作也是國(guó)土資源管理工作的重要組成環(huán)節(jié)之一，國(guó)家應(yīng)該按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)總值的變化嚴(yán)格制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)償資金的透明程度，同時(shí)國(guó)家也可以通過(guò)不同的補(bǔ)償途徑對(duì)人們?nèi)罕娺M(jìn)行補(bǔ)償，使人們?nèi)罕姷幕旧畹玫奖Ｕ稀?/p>

3結(jié)束語(yǔ)

對(duì)國(guó)土資源的管理工作是國(guó)土資源中最重要也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，所以相關(guān)的政府領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對(duì)其重視起來(lái)，切實(shí)做到了解國(guó)土資源管理工作中存在的問(wèn)題并且能夠根據(jù)問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施，在保護(hù)人們根本利益的同時(shí)也保護(hù)國(guó)家的國(guó)土資源。

參考文獻(xiàn)

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