無錫市惠山區(qū)河道水環(huán)境治理思路探討

劉占洲

[摘要]隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，河流接納污染的負(fù)荷逐步超過納污能力，導(dǎo)致水質(zhì)日趨下降。文章以惠山區(qū)河道水環(huán)境現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域水系特點，明確了以建設(shè)水生態(tài)文明城市為發(fā)展目標(biāo)，提出了以河道清淤、水系暢通、生態(tài)修復(fù)等一系列工程措施和加強(qiáng)河道管理保護(hù)等非工程措施為方法，為惠山區(qū)河道水環(huán)境治理提供了思路。

[關(guān)鍵詞]河道水環(huán)境 水生態(tài)文明 工程措施 非工程措施

[中圖分類號] X52 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-304-2

1引言

河道是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，河流水系在構(gòu)成城市景觀、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城市小氣候等方面都起著重要作用，河道安全事關(guān)城市防洪安全、事關(guān)居民生活環(huán)境、事關(guān)城市風(fēng)貌品位。然而，在過去城市建設(shè)過程中，由于對河道作用和重要性認(rèn)識不足，侵占河道現(xiàn)象時有發(fā)生，與河爭地導(dǎo)致水系萎縮，并加速水資源環(huán)境退化，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

最近，習(xí)近平同志提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”[1]的新時期治水思路，為我們強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向。

2水環(huán)境現(xiàn)狀

惠山區(qū)位于無錫市西北部，南臨萬頃太湖，北靠萬里長江，京杭大運(yùn)河橫貫全境，全區(qū)總面積325.12平方公里。

境內(nèi)地貌屬太湖湖積平原，西南側(cè)、東北側(cè)堰橋港以東地勢相對較高，地面高程一般6m 左右（吳淞高程），其余多為地勢低平的平原圩區(qū)，地面高程一般3～5m，系古芙蓉湖封淤和人工圍墾而成，極少量的低山殘丘主要零星分布于陽山——藕塘一帶。

區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水域面積達(dá)48平方公里，其河網(wǎng)水系格局以武澄錫虞區(qū)域和無錫市區(qū)水網(wǎng)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有村級以上河道共697條，總長823公里，相應(yīng)河網(wǎng)密度約2.53公里/平方公里。

根據(jù)無錫市水資源公報分析，按各水功能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)年均值評價統(tǒng)計，惠山區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為14.3%，一年之中水環(huán)境總體上汛期水質(zhì)要略好于非汛期。

從歷年水質(zhì)監(jiān)測資料看，近年來本區(qū)水環(huán)境質(zhì)量尚不夠穩(wěn)定、時好時壞，總體調(diào)查表明惠山區(qū)目前水污染現(xiàn)象仍比較突出，污染類型主要為有機(jī)污染。

3存在問題分析

現(xiàn)狀惠山區(qū)河道水環(huán)境污染與水資源破壞問題較為突出，究其原因主要有兩個方面：

一方面是接納各種污染排放超過河道的環(huán)境容量，超出了水體的自凈能力。

另一方面，是因河水停滯少動、流速緩慢，水體交換不足而致河流復(fù)氧自凈能力減弱。

主要表現(xiàn)：

3.1污染物入河總量較多

近年來，在水利建設(shè)過程中，雖然加強(qiáng)了對沿河排污口的管控，按計劃封閉了城區(qū)生活污水、工業(yè)污水和畜禽養(yǎng)殖場污水的入河排污口，但廣大農(nóng)村地區(qū)依然存在生活污水直接排入河道的現(xiàn)象，初期雨水[2]未經(jīng)過濾直接進(jìn)入河道也加強(qiáng)了污染。

同時，由于惠山區(qū)為弱水動力河網(wǎng)，使得河流停滯少動易于泥砂下沉，加上河道本身水土流失、腐殖質(zhì)和雜物沉積等原因，使得境內(nèi)河道總體上淤積現(xiàn)象仍較普遍，不僅影響河道引排水能力，沉積的底泥還會釋放污染物，進(jìn)一步加重水體的污染程度[3]。

3.2水系溝通性差

一是由于惠山區(qū)境內(nèi)主要為低洼圩區(qū)，圩區(qū)的構(gòu)建在保障防洪排澇安全的同時，也很大程度上阻斷了地區(qū)水系的溝通，現(xiàn)狀圩內(nèi)圩外水系基本隔絕，外河水體很難進(jìn)入圩內(nèi)。

其次，圩區(qū)內(nèi)部水系溝通性也不理想，如玉前大聯(lián)圩雖為萬畝圩區(qū)，但內(nèi)部還是由玉祁、前洲聯(lián)圩組成，兩個圩區(qū)內(nèi)水系無法溝通。

三是城市化進(jìn)程中，人水爭地，侵占河域、填堵河道、覆蓋河面等等蠶食河道水面的行為時有發(fā)生。

3.3硬質(zhì)護(hù)岸較為普遍，濱河綠地明顯不足

近年來，隨著水利投入的增加，境內(nèi)的主要河道大部分進(jìn)行了護(hù)岸，護(hù)岸型式以硬質(zhì)漿砌石駁岸[4]居多，水陸交換能力較差，在一定程度上加劇了河流水生態(tài)的退化，不利于水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

同時，濱河綠地[5]建設(shè)明顯不足，沿河人工綠帶建設(shè)主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)部分已整治過的河道或者航道和大河道上，面廣量大的農(nóng)區(qū)河道兩岸大多處于自然狀態(tài)，沒有形成適度規(guī)模的綠帶，生態(tài)防護(hù)作用因而受到削弱，防治水土流失、過濾和攔截降雨初期地表徑流污染、涵養(yǎng)水源能力較差。

4治理思路及對策

針對惠山區(qū)改善河道水環(huán)境的目標(biāo)要求，惠山區(qū)河道水環(huán)境治理著重要抓好三個結(jié)合，即：以污染物入河總量控制為核心，點、面、內(nèi)源統(tǒng)籌，源頭控制和傳輸過程控制相結(jié)合；減少入河污染負(fù)荷與提高水環(huán)境承載能力結(jié)合；水污染防治和水生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。

4.1控制污染物入河總量

一是積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上[6]，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從源頭減少污染物排放。

二是加強(qiáng)入河污染物控制。

根據(jù)各水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)要求，以污染物入河總量控制為核心、污染物源頭控制為重點，統(tǒng)籌點源、面源、內(nèi)源控制，提高控制水平，綜合整治入河排污口，嚴(yán)格污染物陸域控制措施，執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)排放。

三是在廣大農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)面源污染控制。

加快以提高渠系水利系數(shù)和農(nóng)田尾水?dāng)r截為重點的節(jié)水改造，大力推廣“節(jié)水高效、控污、減排”為重點的節(jié)水灌溉技術(shù)，加快生活污水集中處理步伐。

4.2增強(qiáng)水體循環(huán)動力

依托流域及區(qū)域水系網(wǎng)絡(luò)和清水通道調(diào)水功能，增強(qiáng)水體循環(huán)動力。

一方面通過疏浚工程整治河道內(nèi)源污染。在維護(hù)河道水生態(tài)平衡的前提下，建立輪浚制度，定期的對圩內(nèi)、圩外河道進(jìn)行輪浚清淤，減少內(nèi)源污染，提高水域納污能力和河道生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力。

另一方面針對河道的填、堵、束等情況采取河道暢通措施，拆除臨河建筑，杜絕排污后患，拆除壩基、管涵等阻水建筑物，打通斷頭浜，溝通水系，提高河道聯(lián)通性和暢通性，增強(qiáng)調(diào)水引流能力，加速水網(wǎng)水體流動，建成蓄排能力強(qiáng)、環(huán)境容量高、健康暢達(dá)的水環(huán)境體系。

4.3利用水利工程調(diào)水改善水環(huán)境

目前，惠山區(qū)對污染源尚未全面有效控制，污水處理系統(tǒng)還不健全，調(diào)水引流是改善水環(huán)境的輔助措施之一，能較快捷地在一定程度上改善河道水質(zhì)。

通過調(diào)水引流，一方面可“以清釋污”，調(diào)引較清潔水稀釋臟水；另一方面可“以動制靜”，改善河道水動力條件，促使河道水體流動，增加河道水體環(huán)境容量，提高河流復(fù)氧自凈能力，進(jìn)而改善河道水環(huán)境。

通過利用惠山區(qū)現(xiàn)有水利工程和建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施，錫澄運(yùn)河以東的惠山區(qū)東部，將可利用白屈港清水通道調(diào)水進(jìn)入其河網(wǎng)，或利用無錫城市防洪控制圈進(jìn)行調(diào)水；錫澄運(yùn)河以西的惠山區(qū)西部可利用新溝清水通道調(diào)水進(jìn)入其河網(wǎng)，各圩區(qū)之間可相互調(diào)水。

同時，根據(jù)《無錫市水利現(xiàn)代化規(guī)劃》，隨著流域和區(qū)域性骨干河道整治工程的逐步實施，無錫地區(qū)將建設(shè)形成望虞河、新孟河、白屈港和新溝河4條引江清水通道，走馬塘、錫澄運(yùn)河和新溝河3條排江通道，形成4進(jìn)3出的骨干引排快速通道，打造引排新格局。

4.4推進(jìn)生態(tài)河道和生態(tài)廊道建設(shè)

從打造“清水流域”出發(fā)，大力建設(shè)生態(tài)河道。結(jié)合惠山區(qū)城市建設(shè)和河網(wǎng)水系治理，加快推進(jìn)道路與河道兩側(cè)景觀綠帶建設(shè)，涵養(yǎng)水源保護(hù)水資源。加強(qiáng)河流原生態(tài)保護(hù)，維護(hù)和修復(fù)河湖濕地，加快水生態(tài)功能修復(fù)重建，構(gòu)建主干河流生態(tài)廊道和建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。同時，加強(qiáng)河道綜合整治，因地制宜建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，建設(shè)沿河綠化帶、生態(tài)防護(hù)林隔離帶，以進(jìn)一步緩解降雨徑流對河流面源污染的沖擊，防止水土流失和河道堵塞，從而穩(wěn)定堤岸，促進(jìn)生物多樣性，也可增加城市綠地景觀。河水初步變清后，在河道環(huán)境適宜的水域可進(jìn)行生態(tài)濕地、生態(tài)浮床等水生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高水體的凈化能力。

4.5加強(qiáng)河道保護(hù)與管理

加強(qiáng)河道管理，重?zé)ê恿魃鷻C(jī)和活力，這不僅是維護(hù)河流健康的迫切需要，也是建設(shè)生態(tài)文明及和諧社會的需要。

一是要采取多種有效形式，加大河道管理宣傳力度，大力宣揚(yáng)水文化、生態(tài)文化，提高全社會的水環(huán)境保護(hù)意識。

二是要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變傳統(tǒng)的粗放管理方式，由單純的工程管理逐步向工程設(shè)施、水域岸線資源等全方位管理轉(zhuǎn)變，切實做好河道管理工作。

三是要加強(qiáng)法制化建設(shè)，確立河道管理的法律地位，明確河道管理的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任權(quán)利、主要內(nèi)容、程序等，規(guī)范河道、岸線、水域等資源的開發(fā)利用和保護(hù)，使河道管理工作做到有法可依、有章可循，規(guī)范有序。

5結(jié)語

時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，加強(qiáng)河道水環(huán)境治理，建設(shè)水生態(tài)文明城市已經(jīng)是惠山區(qū)發(fā)展的必由之路。

今后，惠山區(qū)河道水環(huán)境治理必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把生態(tài)文明理念融入到河道開發(fā)、利用、治理等的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，以河道水環(huán)境承載能力為約束，以維護(hù)河湖健康和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo)，以落實河道管理制度為核心，通過實施河道水生態(tài)綜合治理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，完善河道水生態(tài)保護(hù)格局，促進(jìn)人水和諧。

Abstract：With the development of urbanization， the river pollution is gradually accepted more than assimilative capacity， resulting in declining water quality. In this paper， based on the status quo of Huishan districtriver river water environment， to build a development goals of water ecological civilization city， proposed a series of engineering measures and non-engineering measures as a method for Huishan districtriver river water environment management.

Key words：river water environment， Water ecological civilization， Engineering measures， Non-engineering measures

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