美國為什么在南海問題上過激反應(yīng)

周鑫宇

近些年來，美國在南海的戰(zhàn)略投入很大。一般認(rèn)為這是出于抗衡中國的需要。因而，美國支持部分地區(qū)國家攪渾南海問題，把地區(qū)安全紛爭(zhēng)保持在合適的烈度上，既給中國添堵，又給美國“回歸亞洲”開路，這樣的戰(zhàn)略是可以理解的。也就是說，美國過去幾年在南海的戰(zhàn)術(shù)符合正常的邏輯。

然而，最近美國在南海問題上的作為則超出了正常邏輯的范疇。隨著中國在南海問題上積極維權(quán)，美國的反應(yīng)日趨激烈。不但頻頻直接發(fā)話，近來甚至親自派出艦船，到中國進(jìn)行填海建設(shè)的島礁附近挑釁。這就不像一般地玩手腕，而是在玩火。從現(xiàn)在的情形看，美國似乎不是嘴上說說“南海是美國的重要利益”，以及在精神上鼓勵(lì)菲律賓等“敢死隊(duì)”冒險(xiǎn)沖鋒，而是假戲真做，不惜親身投入險(xiǎn)境。這在冷戰(zhàn)結(jié)束以來是非常罕見的。

南海問題關(guān)系到美國什么國家利益呢？南海遠(yuǎn)離美國本土，對(duì)美國安全的實(shí)際威脅非常小;就戰(zhàn)術(shù)上的急迫性來說，目前南海各方摩擦雖然有所升級(jí)，但遠(yuǎn)未達(dá)到可能失控的程度。更何況目前的摩擦很大程度上是美國一手導(dǎo)演的。把矛盾控制在不大不小的程度，最符合美國的利益。既不讓這出戲演完，也不要演砸，最好演成一出看不到頭的肥皂劇。如今美國卻放著好好的導(dǎo)演不當(dāng)，突然自己當(dāng)起了演員，而且演得非常投入，甚至拿出了不惜砸場(chǎng)子的架勢(shì)，實(shí)在讓人匪夷所思。

更值得深思的是美國的國內(nèi)情緒。圍繞著南海問題，美國戰(zhàn)略界發(fā)出了“中美關(guān)系走到十字路口”的聲音。中美關(guān)系對(duì)美國重要性不言而喻。中美之間有很多因素可能影響雙邊關(guān)系的走向。但為了南海這個(gè)“第三方問題”，美國為何如此敏感？

上述異?，F(xiàn)象表明，我們不能簡(jiǎn)單地用傳統(tǒng)思維看待美國在南海問題上的反應(yīng)。南海問題不只是撬動(dòng)美國回歸亞洲的杠桿，也不只是制造中國威脅的幌子，它是不是確實(shí)刺痛了美國骨髓深處某根敏感的神經(jīng)呢？

美國在南海所宣稱的國家利益是“航行自由”。這在表面上聽起來像一套說辭。因?yàn)楹叫凶杂稍谀虾２⒉皇菭?zhēng)議問題。中國并沒有威脅南海的航行自由，也一貫認(rèn)同和遵從公海航行自由的國際法。這個(gè)說辭一半是美國插手地區(qū)事務(wù)的借口，一半?yún)s反映出美國人內(nèi)心深處最大的隱憂。其背后的思維可能非常地美國化，不但是中國，就連亞洲地區(qū)國家大多數(shù)也不易理解。

美國這個(gè)國家有兩個(gè)特殊的遺傳基因。一個(gè)是孤懸海外的地理位置，一個(gè)是從英國繼承的自由經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)。這兩個(gè)基因塑造了美國特殊的國家安全觀。從地理位置來看，自從大陸擴(kuò)張結(jié)束以后，美國就占據(jù)了“東西有兩洋，南北無強(qiáng)鄰”的安全地位，這使得美國對(duì)外部威脅的感受跟歐亞大陸上的其他強(qiáng)國都不相同。只要美國自身保持強(qiáng)大，就很少有國家能夠從絕對(duì)意義上威脅到美國的生存。

但這一地理位置也給美國帶來了一項(xiàng)劣勢(shì)，那就是它有被歐亞大陸國家隔離在外的隱患。美國繼承了英國傳統(tǒng)，把對(duì)外貿(mào)易作為立國之基，對(duì)開放的國際經(jīng)濟(jì)秩序非常敏感。19世紀(jì)末，歐洲列強(qiáng)把亞非大陸瓜分殆盡，就體現(xiàn)出美國在搶奪殖民地方面既沒有地理優(yōu)勢(shì)，也沒有心理準(zhǔn)備，因而只能到處高呼“門戶開放”。兩次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國借全球殖民體系垮臺(tái)之力，主導(dǎo)建立了相對(duì)自由和開放的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)秩序。期間，美國之所以將蘇聯(lián)視為最高威脅，原因之一就是蘇聯(lián)要在歐亞大陸上建立一個(gè)將美國隔離在外的國家集團(tuán)。美國口口聲聲要保衛(wèi)的“自由世界”，實(shí)際上是一個(gè)門戶開放的自由經(jīng)濟(jì)秩序。而自由貿(mào)易的通道就是海洋。

所謂“南海航行自由”問題，實(shí)際上體現(xiàn)了美國對(duì)中國要建立一個(gè)把美國排除在外的勢(shì)力范圍的擔(dān)憂。雖然中國是現(xiàn)行世界經(jīng)濟(jì)秩序的受益者和擁護(hù)者，但美國根深蒂固地認(rèn)為中國從對(duì)內(nèi)政策到對(duì)外政策，都不真心傾向“自由”。中國在南海島礁的建設(shè)活動(dòng)，相關(guān)地區(qū)國家既沒有反對(duì)的理由，也沒有反對(duì)的能力。這讓美國產(chǎn)生形勢(shì)失控的危機(jī)感。美國認(rèn)為中國把手伸向海洋，是對(duì)美國力量的直接挑戰(zhàn)。

海洋是美國的戰(zhàn)略底線，但這不意味著中美在海洋上發(fā)生沖突是必然的。中國在走向海洋、從事海洋活動(dòng)的過程中，要樹立新的海洋觀念，多凸顯共益性、公益性的目標(biāo)，高舉開放、包容、共融的精神。中國要明確在南海島嶼進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是為海上公共安全和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所用，為地區(qū)國家提供公共產(chǎn)品。未來的中美關(guān)系，注定還將在海洋這一敏感領(lǐng)域進(jìn)行博弈。