中國周邊外交須結(jié)交更多“老朋友”

石源華

不久前新加坡卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)人李光耀仙逝，習(xí)近平主席致電悼念，稱他是“中國人民的老朋友”，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人對于政界故友的最高評價。曾有人統(tǒng)計，經(jīng)《人民日報》以“中國人民老朋友”稱呼的國際友人多達600余人，大部分都是各國政要，其中相當(dāng)大部分是周邊國家的政治領(lǐng)導(dǎo)人。中國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來、鄧小平以及后繼者江澤民、胡錦濤等，與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人胡志明、金日成、西哈努克、田中角榮、大平正芳、伊東正義、布托父女、葉利欽、金大中、李光耀等建立了良好的個人友誼，對于雙邊關(guān)系、區(qū)域合作和世界和平起了很大作用，也成為中國推行周邊外交的傳統(tǒng)和特色之一。李光耀曾與中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人親密交往，不僅是中新建交的創(chuàng)始人和中國—東盟關(guān)系發(fā)展的開拓者，而且對于改善兩岸關(guān)系和發(fā)展中美關(guān)系，也作出了獨到貢獻，成為中國人民永遠懷念的“老朋友”。

李光耀的逝世標(biāo)志著一個時代的結(jié)束。中國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人和周邊國家老一輩領(lǐng)導(dǎo)人都陸續(xù)謝世，或退出政治舞臺。中國和周邊國家新一代領(lǐng)導(dǎo)人基本上都是戰(zhàn)后出生的新人，他們沒有參加世界反法西斯戰(zhàn)爭的親身經(jīng)歷，對于當(dāng)今國際形勢和國際問題的觀察也與前人有所不同，中國與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人之間歷史上形成的交誼和聯(lián)絡(luò)渠道有可能出現(xiàn)斷層，這對于中國與周邊國家解決爭端和開展周邊外交將造成一定的難度。

2013年10月，中共中央周邊外交工作座談會提出了“親誠惠容”的周邊外交新理念和“合作共贏”的國際關(guān)系新原則。要實現(xiàn)這些新理念和新原則，首先需要建設(shè)好中國周邊的人脈工程。不管是建設(shè)“一帶一路”、實施“亞洲安全觀”，還是設(shè)立“亞投行”、“上合行”、“金磚行”以及“絲綢之路基金”，關(guān)鍵都在于人，需要與周邊國家建立良好的人脈關(guān)系，這樣才有希望將中國的宏大計劃付之實施。中國與巴基斯坦建立了“全天候”的良好關(guān)系，習(xí)近平主席亦已經(jīng)與普京總統(tǒng)、納扎爾巴耶夫總統(tǒng)、樸槿惠總統(tǒng)等建立了良好的個人關(guān)系，這些私誼對于中國與這些國家的雙邊關(guān)系發(fā)展以及國際事務(wù)合作將起非常積極的作用。

然而，中國周邊外交也面臨一些新的問題，有些國家的國內(nèi)政局一旦出現(xiàn)變動，就會影響兩邊關(guān)系的正常發(fā)展，一些已經(jīng)簽約的協(xié)議也常常會遭遇挑戰(zhàn)、出現(xiàn)反復(fù)，使中國無端遭遇重大經(jīng)濟損失。中國領(lǐng)導(dǎo)人與周邊國家政治領(lǐng)導(dǎo)人要建立起類似老一輩領(lǐng)導(dǎo)人之間那樣的“老朋友”關(guān)系還有待努力。

為此，交結(jié)和培育更多的“老朋友”，建設(shè)中國周邊外交人脈工程，應(yīng)成為當(dāng)今中國外交的歷史性任務(wù)之一，需要予以高度關(guān)注和刻意努力。

首先，在政府層面，中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)與周邊國家政治領(lǐng)導(dǎo)人，包括執(zhí)政黨、在野黨等在內(nèi)的各國政治家建立起基于各自國家利益基礎(chǔ)上的廣泛而密切的關(guān)系，形成一大批能夠與中國實現(xiàn)“合作共贏”的“鐵桿”朋友。真心實意地與周邊國家建立“命運共同體”，應(yīng)是中國“交友”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實行“親誠惠容”的重要理念，著力進行感情投資，應(yīng)是中國“交友”的主要方法。

其次，應(yīng)積極開展民間外交，加強與周邊國家各階層人士，尤其是知識階層和青少年的交流，建立民間友好的深厚基礎(chǔ)。越是與中國有分歧和爭端的國家，越是有政府層面沖突和糾葛的國家，越要積極深入開展民間外交，以民間外交來推動和助力政府外交的實施。中國需要在與周邊國家第一渠道和第二渠道的不斷交往中，著意培養(yǎng)新的知華派和親華派，也就是民間的“老朋友”，這將是未來處理好各種可能發(fā)生的爭端和提升雙邊關(guān)系發(fā)展水平的重要緩沖力量和推進動力。

習(xí)近平主席曾精辟描述中國應(yīng)有的周邊交友之道，強調(diào)“要堅持睦鄰友好，守望相助;講平等，重感情;常見面，多走動;多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強親和力、感召力、影響力”。這既是對中國交友傳統(tǒng)的總結(jié)，又提出了新形勢下的“交友”新要求?？梢韵嘈?，只要堅定地遵循此道而行，“本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力”，誠心誠意對待周邊國家，必定能贏得更多的老朋友、新朋友、好朋友，使中國的朋友和伙伴遍周邊、遍世界！