我國(guó)公立博物館資金短缺問(wèn)題的分析與解決途徑

張媛媛

摘 要 公立博物館創(chuàng)收需要聯(lián)合政府、社會(huì)及博物館自身的力量，依靠三方共同努力。我國(guó)公立博物館的根本任務(wù)在于合理有效利用豐富的館藏資源以滿足公眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。但是其公益性功能的發(fā)揮需要足夠的經(jīng)費(fèi)支持，而經(jīng)費(fèi)不足是我國(guó)國(guó)有博物館面臨的普遍問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)公立博物館必須需要提高自身的經(jīng)營(yíng)效率， 主動(dòng)提升創(chuàng)收能力， 支持博物館的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 公立博物館；資金短缺

近年來(lái)，我國(guó)博物館建設(shè)獲得了迅猛發(fā)展。截至目前，全國(guó)博物館總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4165家，其中有2115個(gè)博物館對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。博物館正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要足夠的資金支持，經(jīng)費(fèi)充足是其建設(shè)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有具有扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行，否則一切發(fā)展問(wèn)題都是紙上談兵。然而，公立博物館資金短缺是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，世界上幾乎所有的博物館都存在著經(jīng)費(fèi)不足、難以滿足事業(yè)發(fā)展、資金籌集困難的現(xiàn)象，而資金短缺問(wèn)題在我國(guó)公里博物館中尤為突出。

一、我國(guó)公立博物館收入構(gòu)成現(xiàn)狀

（一） 國(guó)家財(cái)政撥款

在我國(guó)，公立博物館屬于公益性事業(yè)單位， 政府財(cái)政撥款是公立博物館運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源， 自籌經(jīng)費(fèi)只占博物館收入的少部分。我國(guó)公立博物館的財(cái)務(wù)預(yù)算方法有以下三種選擇：全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支。其中，對(duì)實(shí)行全額預(yù)算和差額預(yù)算的博物館來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政撥款在其經(jīng)費(fèi)來(lái)源中扮演的角色更為重要。但是，政府的撥款主要用于包括員工的基本工資、文物的日常保護(hù)、展示和講解等方面，即保障博物館的日常運(yùn)行，而在征集文物、科學(xué)研究、擴(kuò)大宣傳、設(shè)備和技術(shù)升級(jí)、主動(dòng)發(fā)展、引進(jìn)人才等有關(guān)博物館建設(shè)發(fā)展方面，財(cái)政撥款的作用卻十分微弱。

（二） 博物館自營(yíng)收入

博物館的自營(yíng)收入包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和附屬單位上繳的收入。事業(yè)收入是指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)收入來(lái)自于利用博物館資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的有特色的講座、咨詢、鑒定、設(shè)計(jì)等形式的活動(dòng)取得的收益。事業(yè)收入是我國(guó)公立博物館自營(yíng)收入的主要來(lái)源，其次是經(jīng)營(yíng)收入，附屬單位上繳收入最少。

就我國(guó)公立博物館的事業(yè)收入來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段，門(mén)票的收入占據(jù)主要地位。而以目前實(shí)際情況來(lái)看，只有以旅游業(yè)為依托的大型博物館，如北京的故宮、陜西的兵馬俑博物館等等，才有可觀的門(mén)票收入。大多數(shù)公立博物館因參觀人數(shù)稀少而很難有可觀的門(mén)票收入，經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題十分嚴(yán)重。此外，博物館經(jīng)營(yíng)收入也與不同博物館的性質(zhì)有關(guān)，從經(jīng)營(yíng)收入的總量來(lái)看，綜合類和歷史類博物館的經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)較多，而自然科技類博物館的經(jīng)營(yíng)收入最少。

（三） 博物館捐贈(zèng)收入

博物館的捐贈(zèng)收入可以分為資金捐贈(zèng)和實(shí)物捐贈(zèng)，在我國(guó)現(xiàn)階段以實(shí)物捐贈(zèng)居多。捐贈(zèng)收入的被捐助對(duì)象往往是諸如上海博物館這樣的大館、名館。并且，捐助者大都是企業(yè)、旅居海外的華人、社會(huì)名流等，其范圍較有限。普通的民眾百姓還沒(méi)能參與到博物館捐贈(zèng)中來(lái)，

與其他收入來(lái)源以及西方水平相比，我國(guó)博物館的捐贈(zèng)收入較少，并且短期內(nèi)很難成為創(chuàng)收的主要渠道。但是考慮到我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)日益繁榮，社會(huì)資源逐漸豐富，捐贈(zèng)收入在公立博物館創(chuàng)收工程中的開(kāi)發(fā)潛力是很大。

二、我國(guó)公立博物館資金短缺原因分析

（一） 外部環(huán)境

造成目前我國(guó)公立博物館資金狀況的外部原因主要有以下幾個(gè)方面：直接的財(cái)政資金支持少，法律政策不完善，激勵(lì)手段單一。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尚不完善，雖然國(guó)家對(duì)公立博物館的投入額逐年增加，但從支持博物館運(yùn)營(yíng)發(fā)展來(lái)看，投入總額明顯不足。在短時(shí)期內(nèi)，公立博物館建設(shè)主要依賴政府財(cái)政支持，國(guó)家對(duì)博物館事業(yè)的投入直接影響著博物館建設(shè)的規(guī)模、水平和效益。

在博物館自營(yíng)收入方面，相關(guān)法律法規(guī)不配套，行政手段暫代法律體系成為博物館管理的主要途徑，這是影響我國(guó)公立博物館自營(yíng)收入的主要外部因素。

在博物館捐贈(zèng)收入方面，政府對(duì)博物館捐贈(zèng)的稅收政策直接對(duì)博物館生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境造成影響。目前，我國(guó)博物館行業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍較小，除了門(mén)票收入，各種展覽收入、資料收入以及接受資助收入等均沒(méi)有納入博物館的非納稅收入范疇。中國(guó)還沒(méi)有形成企業(yè)和個(gè)人對(duì)博物館進(jìn)行捐贈(zèng)的社會(huì)氛圍。

（二） 內(nèi)部環(huán)境

在公立博物館的自營(yíng)收入方面，制約我國(guó)公立博物館創(chuàng)收能力的內(nèi)部因素是僵化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)公立博物館為全民所有制的事業(yè)單位，其管理方式陳舊，經(jīng)濟(jì)管理體制效率低下，博物館運(yùn)營(yíng)缺乏自主性和積極性。

此外，影響公立博物館自營(yíng)收入和捐贈(zèng)收入的一個(gè)內(nèi)部原因就是博物館的直接產(chǎn)品——陳列展覽和間接產(chǎn)品——服務(wù)的質(zhì)量和水平。陳列展覽是最能體現(xiàn)博物館本質(zhì)的“直接產(chǎn)品”，如果它吸引不了觀眾就猶如一個(gè)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格或不受消費(fèi)者認(rèn)同而出現(xiàn)滯銷一樣。

三、我國(guó)公立博物館資金短缺解決方法

（一） 強(qiáng)化博物館的公益性功能

博物館作為文化藝術(shù)瑰品的典藏館，擁有珍貴的館藏文物遺產(chǎn)資源，能為社會(huì)工作提供更豐富，更高層次的精神文化產(chǎn)品與服務(wù)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文明需求，在教育、文化、科學(xué)、旅游、環(huán)保、休閑娛樂(lè)等各個(gè)方面，成為人們感受歷史、學(xué)習(xí)文化、接受愛(ài)國(guó)教育、獲得藝術(shù)啟迪的重要場(chǎng)所。

當(dāng)博物館的文化教育功能得到強(qiáng)化，將會(huì)吸引更多的市民前往參觀，帶動(dòng)全市的精神文化建設(shè)進(jìn)度。只有當(dāng)博物館的文化地位得以確認(rèn)，當(dāng)?shù)氐恼咝灾г矔?huì)向博物館進(jìn)行傾斜，會(huì)在很大程度上緩解博物館的資金短缺問(wèn)題。只有形成一個(gè)良好的文化生態(tài)循環(huán)，博物館的資金流才能得到保障。

（二） 事企分開(kāi)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公立博物館要生存，唯有與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，變革經(jīng)營(yíng)理念，拓展經(jīng)營(yíng)思路，充分挖掘自身的市場(chǎng)潛力，在政府資源配給不足的情況下主動(dòng)尋找發(fā)展資源，依靠社會(huì)資源的注入彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，提高自身獲取資金和增加收入的能力， 用于其再發(fā)展。

博物館的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)博物館的事業(yè)發(fā)展至少有以下作用：一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)揮博物館的功能。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)造就博物館的人才。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)吸引博物館的觀眾。只要操作方法得當(dāng)，一個(gè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)比翼齊飛、相得益彰的局面就會(huì)呈現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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