高速鐵路的成本效益評價研究

曾月菊 嚴永煥

摘 要 高速鐵路運營初期的虧損狀態(tài)引起了廣泛關(guān)注?；诖?，本文從宏觀角度，分析高速鐵路的成本效益評價需要關(guān)注的主要內(nèi)容，據(jù)此得出一些啟示并提出了促進高速鐵路可持續(xù)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 高速鐵路；成本；效益

近年來，我國高鐵得到了跨越式發(fā)展，中國的鐵路技術(shù)裝備水平也因此贏得了世界的贊譽并使國人享受到了鐵路大發(fā)展帶來的成果。但高鐵高額的投資成本、建設規(guī)模的增大、不可規(guī)避的客流量風險和財務風險，使得其在運營初期往往處于虧損狀態(tài)。如何從宏觀角度來評價高鐵的成本和效益，不僅對高鐵自身的可持續(xù)發(fā)展，而且對整個社會都有重大意義。

1 高速鐵路成本分析

高鐵的成本包括最初建設高鐵的投資成本，高鐵落成后的運營維護成本，以其帶來的諸如環(huán)境污染、噪聲污染等外部性成本。因此評價高鐵成本時我們至少應考慮以下幾方面。

（1）基本成本。包括固定設施成本、移動設備擁有成本、燃料耗費和運營人工費?；境杀局泻艽笠徊糠质窃诨窘ㄔO項目投資中發(fā)生并且計入交付使用資產(chǎn)價值的各項投資支出，包括在高鐵的建設過程中所發(fā)生的與建設活動相關(guān)的財務費用、管理費用等非直接費用。再一部分是支付給工人的工資。

（2）技術(shù)成本。與普通鐵路相比，高鐵對設備的先進程度以及技術(shù)創(chuàng)新要求更加嚴謹。無論是控制系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、運行系統(tǒng)、維修系統(tǒng)，還是人力資源系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，均與當代最新科技有關(guān)。這些系統(tǒng)的開發(fā)維護都將導致技術(shù)成本的發(fā)生。

（3）安全成本。交通運輸系統(tǒng)中安全成本的構(gòu)成要素為：事故發(fā)生率、財務直接損失、傷亡人數(shù)、預防費用及其他花費。

（4）環(huán)境成本。結(jié)合高鐵的建設特點，可將環(huán)境成本分為兩大類：實際成本和虛擬成本。實際成本指在制造施工過程中為了防止或緩解環(huán)境惡化而發(fā)生的直接的支出；虛擬成本是指雖未直接發(fā)生，但是在高鐵制造施工過程中由于使用環(huán)境提供服務而使環(huán)境的功能下降的成本，例如，高鐵制造施工引起的環(huán)境污染、噪聲污染等成本。

2高速鐵路效益分析

高鐵的效益總的來說涉及社會的各個方面。它不僅推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，更給整個社會帶來了福利。對應于上文中的成本分析，下面著重從高鐵的技術(shù)效益、安全效益、環(huán)境效益和社會效益進行分析。

（1）技術(shù)效應。高鐵技術(shù)貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新的技術(shù)效益又具有擴散性。這主要體現(xiàn)在規(guī)模效益和溢出效益兩方面。隨著技術(shù)逐漸成熟，高鐵成本相應降低，其本身所具優(yōu)勢促使高鐵建設規(guī)模擴大，隨之帶來社會效益的擴大。高鐵規(guī)模的擴大帶動了鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其不斷通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本，形成溢出效益。這種溢出效應又會反過來吸引投資者，再提升高鐵的規(guī)模效益。高鐵的強勢發(fā)展會刺激其他交通運輸業(yè)提升服務質(zhì)量，從而又形成了溢出效益。

（2）安全效益。高鐵的安全效益有直接效益和間接效益兩方面。直接效益指建設過程中的減少損失的效益和由于安全增值產(chǎn)出的效益；間接效益指其給乘客帶來的安全心理效益和整個安全社會效益。

（3）環(huán)境效益。相對傳統(tǒng)運輸業(yè)，高鐵即減少了資源占用，又有利于環(huán)境保護。高鐵“以橋代路”大量節(jié)約了土地占用面積，同時并使通過能力大大高出普通鐵路。高鐵利用核電、太陽能、水利等可更新能源，成為陸路運輸方式中的節(jié)能佼佼者。同時，高鐵在行駛過程中無廢氣排出，使其成為一種綠色交通工具。

（4）社會效益。高鐵線路運輸?shù)母咝蚀蟠蠊?jié)約了乘客出行時間，間接減少了人們旅行的廣義成本。同時還拉動了沿線經(jīng)濟發(fā)展。

3 高速鐵路成本效益評價實施

我們采取成本收益分析法對高速鐵路的成本效益進行評價。利用公式：單位成本效益=效益/成本，從整體上衡量高鐵項目的單位成本效益。其中效益=安全效益+環(huán)境效益+技術(shù)效益+社會效益，成本=安全成本+環(huán)境成本+技術(shù)成本+基本成本。

正常情況下，基本成本一般可根據(jù)制造施工過程中的會計資料和其他相關(guān)資料進行匯總，也可根據(jù)有關(guān)資料和經(jīng)驗進行調(diào)整，使得成本較接近于真實的成本。技術(shù)成本也可根據(jù)實際產(chǎn)生的成本計算。安全成本主要以事故發(fā)生所產(chǎn)生的成本以及預防費用為主。環(huán)境成本中的實際成本可根據(jù)實際支出的環(huán)境保護金額計算。虛擬環(huán)境成本無法直接核算，因此我們可利用環(huán)境恢復法，通過環(huán)境稅收或生態(tài)補償金等方式將虛擬成本轉(zhuǎn)換成實際成本。難以測算的是高速鐵路的效益。以社會效益為例，由于其評價指標具有模糊性、難以量化的特點，需要運用一定的數(shù)學方法對其進行綜合評價。

4 高速鐵路成本效益評價啟示

雖然高速鐵路在運營初期很少盈利，但它提高了運輸能力，帶來了區(qū)域一體化和工業(yè)化效益，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，還能夠增加就業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。等到建設成本全部清償后，高速鐵路廉價高效的力量就會完全發(fā)揮出來。站在更長遠的角度看問題，才能理解國家大力興建高速鐵路的意義。

因此，為了促進高速鐵路的健康發(fā)展，鐵路經(jīng)營企業(yè)自身應該努力開源節(jié)流，加強管理，進一步提升運營效率；另一方面，基于高鐵為整個社會帶來的巨大綜合效益，政府應適當給與政策支持。特別是在高鐵運營初期，政府應加大政策補貼力度，同時為高鐵的科研和教育創(chuàng)造環(huán)境。當然，具體政府應補貼多少，怎樣補貼才能激勵高鐵運營商等，仍是值得進一步研究的問題。

參考文獻

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[4]馮華，薛鵬.中國高速鐵路的綜合效益與支持政策探析.[J].廣東社會科學，2011

作者簡介：

曾月菊 女，漢族，陜西省紫陽縣人，碩士研究生，研究方向：會計學。

嚴永煥 女，漢族，河南省南陽市人，碩士研究生，研究方向：會計學。