淺談在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過程中擴(kuò)大就業(yè)

摘 要 就業(yè)是現(xiàn)在備受關(guān)注而且也是最重要的問題之一，因此，在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過程中必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變并不必然意味著擴(kuò)大就業(yè)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式策略方面，有必要結(jié)合具體實(shí)際，充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的要求，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞 擴(kuò)大就業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

一、基本問題

什么是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)（一國(guó)或地區(qū)）所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量以及人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，通常是用GDP的增長(zhǎng)來加以衡量的。一方面，在物質(zhì)形態(tài)上，指的是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)總量的增加，另一方面，在價(jià)值形態(tài)上，指的時(shí)一定時(shí)間內(nèi)國(guó)民收入的增加。自1978年改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，綜合國(guó)力日漸強(qiáng)盛。但是過熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)帶來種種隱患。

二、社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互作用、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使勞動(dòng)者充分就業(yè)；反之，只有勞動(dòng)就業(yè)以后，隨著勞動(dòng)者勞動(dòng)技能的提升，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

然而，勞動(dòng)就業(yè)也會(huì)受其他各種因素的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制的變革，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系很容易被打破。因此，我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不一定能夠帶來實(shí)際勞動(dòng)就業(yè)率的高增長(zhǎng)，甚至?xí)硪欢ㄘ?fù)面效應(yīng)。比如中國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)本來就是很特殊而且也很復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須改變當(dāng)前的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。也就是說，從主要單純依靠勞動(dòng)力進(jìn)行到主要依靠機(jī)器化大生產(chǎn)等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，在經(jīng)濟(jì)體制的變革的過程中，勞動(dòng)就業(yè)肯定會(huì)出現(xiàn)反向的效果。面對(duì)如此嚴(yán)峻的問題，我們應(yīng)該更加深入的去探討，研究，找出對(duì)策，從而推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的不斷建設(shè)。

三、國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)就業(yè)問題

從就業(yè)數(shù)量來說，我國(guó)每年的就業(yè)人數(shù)雖然仍在增加，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)正在不斷減弱，失業(yè)率居高不下。特別是“民工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”的問題。從就業(yè)質(zhì)量上看，我國(guó)的勞動(dòng)工資水平趕不上隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而且伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而來的勞資糾紛、沖突依然在不斷加劇，就業(yè)數(shù)量問題與質(zhì)量問題混合而且復(fù)雜多樣?？傮w上看主要因素包括：我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在時(shí)間上存在著滯后問題；我國(guó)當(dāng)前三大產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)生了一定的偏離：我國(guó)當(dāng)前的與就業(yè)相關(guān)的制度缺陷與頂偏向于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的層設(shè)計(jì)。

四、對(duì)策措施

1、在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式過程中努力擴(kuò)大就業(yè)

整體戰(zhàn)略上，努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過勞動(dòng)就業(yè)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)為轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式奠定人力資源基礎(chǔ)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建內(nèi)生化就業(yè)崗位機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)提高政府促進(jìn)就業(yè)的方式與效率，在以經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)促進(jìn)策略的層次性與短、中、長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略積極提升勞動(dòng)者人力資本水平，真正確立勞動(dòng)者個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主體地位，制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，努力擴(kuò)大廣就業(yè)行業(yè)與勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中小型企業(yè)與微小型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，培育利于促進(jìn)就業(yè)的國(guó)民精神與新型文化，有效提高勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，通過促進(jìn)就業(yè)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等有效措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最重要的就是在實(shí)踐上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變以往純粹以GDP為增長(zhǎng)核心的觀念。在此基礎(chǔ)上，充分重視資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大作用，一切實(shí)減低能耗，把握節(jié)約資源的宏觀基本國(guó)策。努力建設(shè)兩型社會(huì)?？刂迫丝跀?shù)量，提升全民素質(zhì)，在人口素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上既節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境，又努力實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、落實(shí)科教興國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

3.結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變構(gòu)建擴(kuò)大就業(yè)的短中長(zhǎng)期相結(jié)合的戰(zhàn)略體系

解決就業(yè)問題真正就在于不斷擴(kuò)大就業(yè)，必須從戰(zhàn)略高度來綜合考慮。構(gòu)建擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略體系關(guān)鍵在于從根本上解決就業(yè)問題。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說，短中長(zhǎng)期的時(shí)間劃分并不是十分準(zhǔn)確。一般地，中期是指五年至十年，長(zhǎng)期是指十年以上。在“十二五”期末爭(zhēng)取基本解決就業(yè)問題。在此基礎(chǔ)上，要努力充分就業(yè)崗位的源泉對(duì)于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造作用，切實(shí)加大中高教育與培訓(xùn)投入，加快促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)濟(jì)效益的效率。

對(duì)于當(dāng)前面臨的極為緊迫的就業(yè)問題，短期內(nèi)解決就業(yè)問題的著力點(diǎn)就在于盡快健全完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有歸案的的制度體系，大力支持勞動(dòng)密集型以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在整體過國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重。通過努力促進(jìn)短期內(nèi)擴(kuò)大就業(yè)，控制一定的自然失業(yè)率，并積極落實(shí)貫徹中長(zhǎng)期策略，才能在長(zhǎng)期內(nèi)從根本上真正解決就業(yè)問題，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：葛純寶（1992-），民族：漢，籍貫：安徽省阜南縣 學(xué)歷：本科 研究方向：財(cái)政學(xué)，單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 郵編：475000