新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下廣播電視單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革路徑

吳思源

摘 要 廣播電視系統(tǒng)是依托于完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制而運(yùn)作，作為至關(guān)重要的廣播電視系統(tǒng)工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的探索與改革已經(jīng)成為了我國(guó)廣播電視事業(yè)發(fā)展道路上的關(guān)鍵問題。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作效率，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制等要求也被視作廣播電視系統(tǒng)工作持續(xù)發(fā)展的重要前提。文章首先分析了當(dāng)前廣播電視單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足說弊端，其次強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)管理機(jī)制的探索價(jià)值，最終提出了一系列機(jī)制改革建議與措施，旨在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣播電視財(cái)務(wù)系統(tǒng)在新舊經(jīng)濟(jì)環(huán)境的交替環(huán)境下的科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)環(huán)境；廣播電視；財(cái)務(wù)管理；機(jī)制；改革路徑

前言：

上世紀(jì)八十年代我國(guó)確定了“走出去，引進(jìn)來”的發(fā)展方針，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平也得到了空前的提升，為進(jìn)一步加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步驟，黨的十四大會(huì)議上首次提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的概念與目標(biāo)，不但奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要理論基礎(chǔ)，也促進(jìn)了我國(guó)廣播電視事業(yè)的市場(chǎng)化機(jī)制改革。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，國(guó)家政府部門對(duì)我國(guó)企、事業(yè)單位的控制權(quán)力過于集中，單一地最求宣傳任務(wù)和社會(huì)效益的完成與實(shí)現(xiàn)，讓廣播電視行業(yè)失去了拓寬籌資渠道，豐富經(jīng)濟(jì)模式的機(jī)會(huì)，必須探索財(cái)務(wù)管理新機(jī)制以滿足滿足新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求。

一、廣播電視單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革的必要性

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作是在遵循國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)與制度的前提下進(jìn)行的，是以各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)原則為工作要求，使得廣播電視單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中涉及的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)具有合理性與合法性，實(shí)現(xiàn)廣播電視行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的科學(xué)發(fā)展。廣播電視行業(yè)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)在財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督下得以以透明、合法的形式進(jìn)行， 有利于樹立廣播電視單位在市場(chǎng)中的優(yōu)質(zhì)品牌。在廣播電視行業(yè)中，大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作假都產(chǎn)生于單位財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，作為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與管理部分，只有正確履行財(cái)務(wù)管理職能才能夠確保企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中始終與國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律制度規(guī)范的一致性。

二、廣播電視單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足與弊端

1.成本核算意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)不足

廣播電視單位是我國(guó)企、事業(yè)單位的重要組成部分，其資產(chǎn)具有國(guó)有資產(chǎn)屬性，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)務(wù)管理的弊端影響，大部分廣播電視單位所采取的是資產(chǎn)與財(cái)務(wù)相互獨(dú)立管理模式，由于管理模式的局限性，成本核算制度只能停留于形式，未能真正實(shí)現(xiàn)全面的單位資產(chǎn)監(jiān)管。此外，我國(guó)引進(jìn)成本核算管理制度時(shí)間較短，一些員工以及領(lǐng)導(dǎo)缺乏基本的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理工作未能受到廣播電視行業(yè)的真正重視，先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體制難以真正實(shí)踐。

2.財(cái)務(wù)運(yùn)作理念落后，財(cái)務(wù)管理效率不足

在長(zhǎng)期的政企共同管理模式影響和干擾下，我國(guó)廣播電視行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作往往面臨著更為復(fù)雜的運(yùn)作環(huán)境和條件，一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率提升。隨著我國(guó)企業(yè)改革制度的落實(shí)，廣電系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量雖然已經(jīng)有了相應(yīng)的提升，但仍存在較大突破空間。以廣播電視行業(yè)經(jīng)驗(yàn)收入為例，廣告是行業(yè)收入的主要來源，然而廣電單位內(nèi)部仍然缺乏匹配的財(cái)務(wù)運(yùn)作管理。

3.專業(yè)人才稀缺，財(cái)務(wù)管理專業(yè)性不足

財(cái)務(wù)管理工作是一門專業(yè)性較強(qiáng)的科學(xué)管理工作，需要財(cái)務(wù)管理者具備一定的專業(yè)會(huì)計(jì)水平，能夠根據(jù)會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)的相關(guān)制度與規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理工作，并且能夠熟練利用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及財(cái)務(wù)管理應(yīng)用軟件等進(jìn)行科學(xué)、精確的會(huì)計(jì)電算化管理。但實(shí)際上，一些廣電單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)會(huì)計(jì)技能，也不能在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上熟練地完成財(cái)務(wù)電算化工作，是廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的巨大阻礙性力量。

三、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何實(shí)現(xiàn)廣播電視單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革

1.完善廣播電視單位財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在廣播電視單位的各個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目中首先通過制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要將預(yù)算管理工作包攬并將最終的編制指標(biāo)分配到下級(jí)各部門單位中，讓所有的廣電部門收入運(yùn)作在科學(xué)的預(yù)算成本規(guī)劃下完成，這一過程需要完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理程序與制度加以保障，將各個(gè)部門財(cái)務(wù)運(yùn)作一一細(xì)化，讓所有項(xiàng)目得以量化管理從而降低單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面保證了財(cái)政撥款渠道，保證了有效的預(yù)算管理，優(yōu)化契合稅收優(yōu)惠政策；另一方面也強(qiáng)化了財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的管理，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事業(yè)工程的全面建設(shè)。

2.統(tǒng)一部門與單位整體經(jīng)營(yíng)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)性

廣播電視單位的財(cái)務(wù)管理部門在實(shí)際的預(yù)算編制工作中首先要將單位內(nèi)部各個(gè)發(fā)展項(xiàng)目的成本通過專門的科學(xué)會(huì)計(jì)預(yù)算辦法進(jìn)行估測(cè)，之后制定針對(duì)性的控制手段對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、拓展成本進(jìn)行監(jiān)督與控制；最后還要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展成本進(jìn)行分析與研究，以確定成本預(yù)算的正確性，保證財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性。例如，一些廣播電視產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式較以往發(fā)生了變化，而廣播視單位現(xiàn)行的單一的財(cái)務(wù)管理制度不能如實(shí)反映這一新的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 可以通過廣播電視部和財(cái)政部的共同商討以完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的管理。

3.把握廣電單位全局經(jīng)營(yíng)理念，明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作目標(biāo)

制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理框架，并從整體入手強(qiáng)化廣播電視單位內(nèi)控力度，應(yīng)定期開展單位發(fā)展管理會(huì)議，確定未來發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，之后再在單位后期發(fā)展各階段通過科學(xué)的預(yù)算編制手段編制具有銜接性的編制預(yù)算，讓單位各個(gè)發(fā)展項(xiàng)目的預(yù)算管理工作能夠在有效的編制指標(biāo)引導(dǎo)下開展。例如，從廣播電視廣告收入中按一定的比例提取一部分資金建立修購(gòu)基金，專戶存儲(chǔ)，用于與廣播電視相關(guān)的固定資產(chǎn)的更新改造和設(shè)備購(gòu)置。

結(jié)語：

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展不能缺少財(cái)務(wù)管理工作的參與，財(cái)務(wù)管理是廣播電視行業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力之一， 財(cái)務(wù)管理必須在國(guó)家財(cái)務(wù)法律中尋求基本發(fā)展支撐點(diǎn)，通過財(cái)務(wù)管理人才充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能對(duì)廣播電視單位常規(guī)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展活動(dòng)中所涉及的各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督與管理。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制化的改革，科學(xué)開展財(cái)務(wù)管理工作是廣播電視行業(yè)正確應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理與運(yùn)作問題的根本措施。

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