農(nóng)村留守兒童安全問題探析

張文諾 隴東學(xué)院文學(xué)院

農(nóng)村留守兒童安全問題探析

張文諾 隴東學(xué)院文學(xué)院

近年來，農(nóng)村留守兒童安全問題頻發(fā)，已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛重視。農(nóng)村留守兒童的安全問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，甚至影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。本論文分析了農(nóng)村留守兒童安全問題頻發(fā)的原因，并就解決農(nóng)村留守兒童的安全問題提出了一些建議。

農(nóng)村留守兒童 安全問題 健康成長(zhǎng)

近年來，我國(guó)農(nóng)村留守兒童安全問題頻發(fā)，甚至已經(jīng)釀成重大悲劇，給相關(guān)家庭帶來巨大的痛苦，給整個(gè)社會(huì)造成巨大的傷痛。2015年6月9日，貴州畢節(jié)四名留守兒童集體自殺，最大的年僅13歲，最小的妹妹年僅5歲。事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)十分關(guān)切并做出重要批示，要求有關(guān)部門對(duì)各地加強(qiáng)督促，把工作做實(shí)、做細(xì)，強(qiáng)調(diào)臨時(shí)救助制度不能流于形式。對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生。農(nóng)村留守兒童年齡較小，自身安全意識(shí)不高，再加上監(jiān)護(hù)不到位等因素，農(nóng)村留守兒童面臨火燒、水燙、溺水、交通意外、毆打、拐賣、性侵等諸多潛在危險(xiǎn)，存在十分嚴(yán)重的安全隱患。安全問題是農(nóng)村留守兒童“最讓人擔(dān)憂、最讓人揪心、最讓人欲說還休”的問題，安全問題一旦發(fā)生，對(duì)兒童的影響就是致命的。

一、農(nóng)村留守兒童安全問題現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村留守兒童的安全問題非常復(fù)雜，不同年齡、不同性別、不同季節(jié)會(huì)發(fā)生不同的安全問題。年齡小的兒童被拐賣的風(fēng)險(xiǎn)比較高，年齡大的兒童往往存在交通安全問題；夏季往往發(fā)生溺水安全，冬季容易遭受燒傷、燙傷；女童往往易發(fā)被性侵的危險(xiǎn)，近年來，針對(duì)農(nóng)村留守女童的性侵犯罪尤其令人矚目。

（二）安全問題具有突發(fā)性的特征。安全問題與心理問題、教育問題不同，這兩個(gè)問題的發(fā)生都有一個(gè)過程，而安全問題往往是突然發(fā)生，防范的難度非常大。比如，2012年，貴州畢節(jié)5個(gè)孩子在雨夜躲入垃圾箱生火取暖，因一氧化碳中毒死亡，最大的13歲，最小的9歲。

（三）安全問題危害大。安全問題大多涉及到人身傷害，一旦發(fā)生，不但直接影響到留守兒童的人身安全，還會(huì)影響到家庭的幸福，甚至?xí)绊懙胶⒆拥慕】党砷L(zhǎng)以及他對(duì)這個(gè)社會(huì)的看法。筆者在甘肅會(huì)寧某小學(xué)調(diào)查，某年級(jí)某班的幾個(gè)農(nóng)村留守女童遭遇了班主任的性侵，這幾個(gè)孩子先后退學(xué)，其中一個(gè)孩子非常抑郁，甚至一度自殺，給她們的身心造成極大的傷害。

二、農(nóng)村留守兒童安全問題發(fā)生原因探析

據(jù)報(bào)道，我國(guó)每年有2萬名兒童非正常死亡，其中，農(nóng)村留守兒童占絕大多數(shù)。農(nóng)村留守兒童安全問題頻發(fā)的原因比較復(fù)雜，其中，最突出的原因有以下幾點(diǎn)：

第一，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)缺失。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快失去了其優(yōu)勢(shì)，很多農(nóng)民到城市打工，由于戶籍制度的限制，城市不能為其提供孩子求學(xué)的機(jī)會(huì)，他們被迫把自己的孩子留在農(nóng)村求學(xué)，由此引發(fā)留守兒童的問題。農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母監(jiān)護(hù)，從而導(dǎo)致了他們被拐賣、受侵害、被傷害事件機(jī)率大大增加。

第二，農(nóng)村留守兒童缺乏一定的安全意識(shí)。兒童天性好動(dòng)，好奇心強(qiáng)，生活經(jīng)驗(yàn)不足，分辨是非的能力較差，防范能力薄弱，容易暴露在各類風(fēng)險(xiǎn)中，同時(shí)給犯罪分子留下了可乘之機(jī)。有的不法分子看到一些農(nóng)村留守兒童沒有父母照看，以糖果、作業(yè)本、小刀為誘惑，性侵農(nóng)村留守女童。

第三，農(nóng)村留守兒童存在一定的心理障礙。農(nóng)村留守兒童性格內(nèi)向，比較孤僻，自我封閉嚴(yán)重，不善于與別人交流。農(nóng)村留守兒童大都不善交往，朋友圈狹窄，習(xí)慣獨(dú)來獨(dú)往、我行我素。農(nóng)村留守兒童很難融入到同伴中去，一旦遇到危險(xiǎn)，往往陷入孤立無援的境地。心理問題不但影響農(nóng)村留守兒童的教育，而且影響農(nóng)村留守兒童的自我教育與自我管理，進(jìn)而影響到他們的人身安全。

三、解決農(nóng)村留守兒童安全問題的策略

農(nóng)村留守兒童的安全問題現(xiàn)在成為農(nóng)村的一個(gè)比較突出的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，甚至影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，要解決農(nóng)村留守兒童安全問題，可以采取以下策略。

第一，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，同時(shí)，鼓勵(lì)在外農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國(guó)家要加大資金投入，促進(jìn)中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。中西部地區(qū)可以在縣城或者較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，對(duì)那些有技術(shù)、懂管理、愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給以資金、政策上的傾斜，鼓勵(lì)他們?cè)诩覄?chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)化，從根本上解決農(nóng)村留守兒童安全問題。近年來，甘肅省慶陽(yáng)的鎮(zhèn)原縣以縣城為中心，設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸引了大批鎮(zhèn)原籍的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既繁榮了縣域經(jīng)濟(jì)，又推動(dòng)了農(nóng)民工就業(yè)，外出打工者開始紛紛回流，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也大幅度減少。

第二，改革城市戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)民工在流入地落戶。在城鎮(zhèn)化加速的背景下，應(yīng)該加快戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度。建立和完善優(yōu)秀農(nóng)民工及其配偶、子女的落戶制度，為外來者融入城市積極創(chuàng)造條件，流入地可以讓那些有固定工作、在流入地城市工作多年、有房產(chǎn)的農(nóng)民工落戶。對(duì)于那些不能落戶的農(nóng)民工，流入地要采取積極措施幫助農(nóng)民工孩子解決上學(xué)難的問題，使更多的農(nóng)民工子女能夠隨父母一起進(jìn)城。首先，流入地政府要努力改善農(nóng)民工子女的就學(xué)條件，降低公辦學(xué)校的入學(xué)門檻。農(nóng)民工將子女留守而不選擇舉家遷移，與農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)難有直接聯(lián)系。因而，要進(jìn)一步落實(shí)“兩為主”的進(jìn)城農(nóng)民工子女教育政策，減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)民工子女受教育的成本。其次，流入地政府可以為農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，在師資配備、教學(xué)設(shè)施方面加大扶持，切實(shí)解決農(nóng)民工子弟上學(xué)難的問題。

第三，強(qiáng)化父母、學(xué)校的監(jiān)護(hù)責(zé)任。父母是孩子的第一監(jiān)護(hù)人，父母遠(yuǎn)離孩子，但沒有失去監(jiān)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，父母出去打工，要妥善選擇監(jiān)護(hù)人，要選擇比較年輕、責(zé)任心強(qiáng)、文化程度較高的父母或者親戚做孩子的監(jiān)護(hù)人。過年時(shí)，父母盡量返回家中，與孩子過一個(gè)快樂的假期，教給孩子一些必要的生活常識(shí)與安全知識(shí)，父母還要利用網(wǎng)絡(luò)、電話與留守兒童定期聯(lián)系，讓孩子感覺到他的存在感。學(xué)校不但是農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，也是留守兒童生活的主要場(chǎng)所，是留守兒童生活的第二家庭。從某種意義上講，農(nóng)村留守兒童的安全問題幾乎都落在學(xué)校和教師的身上。學(xué)校要建立本校農(nóng)村留守兒童安全檔案，把留守兒童的數(shù)量、性別、年齡、監(jiān)護(hù)狀態(tài)、教育程度、心理狀態(tài)記錄在案，對(duì)那些監(jiān)護(hù)不力或者無人監(jiān)護(hù)的留守兒童，要密切跟蹤調(diào)查，防范可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)。班主任和生活老師可以指導(dǎo)學(xué)生自我教育與自我管理，“在意志方面，引導(dǎo) 留守兒童 自我計(jì)劃、自我監(jiān)督、自我制約和自我磨練，提高他們自己戰(zhàn) 勝自己的能力。在行為方面，引導(dǎo)留守兒童自我檢 查和自我 修養(yǎng)，提高他們自立自強(qiáng)的能力，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣?！保?］194從近期農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的安全問題可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的安全問題處于一種監(jiān)護(hù)不到位的狀態(tài)，如果不改變監(jiān)護(hù)不力的狀態(tài)，安全問題還會(huì)頻繁發(fā)生。

第四，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校。隨著農(nóng)村適齡兒童數(shù)量的減少，中西部部分省市開始撤并農(nóng)村小學(xué)，調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校向中心村、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。教育行政部門應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校。當(dāng)孩子離開父母之后，家庭這一監(jiān)管教育孩子的功能弱化，這自然需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來實(shí)施這種功能。寄宿制學(xué)?？梢詾檗r(nóng)村留守兒童提供完整的成長(zhǎng)環(huán)境，寄宿制學(xué)校在留守兒童的學(xué)習(xí)、行為、健康、安全、住宿等方面起到積極的作用。寄宿制學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守兒童的無縫化監(jiān)護(hù)和管理，無論是單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)都存在監(jiān)護(hù)真空現(xiàn)象，而寄宿制學(xué)校通過嚴(yán)格的規(guī)章制度對(duì)留守兒童進(jìn)行約束和規(guī)范，可以促進(jìn)他們良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成。更為重要的是，寄宿制學(xué)?？梢誀I(yíng)造家庭生活環(huán)境，使留守兒童過上另一種家庭式的生活。“同時(shí)，寄宿的團(tuán)體生活可以彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童從父母那里缺失的親情，學(xué)校管理和教師指導(dǎo)也能及時(shí)到位，從而保障他們的身心安全，培養(yǎng)他們的社交能力、自理能力，形成良好的生活習(xí)慣?！保?］193經(jīng)過調(diào)查，在寄宿制學(xué)校比較發(fā)達(dá)的地方，很少發(fā)生農(nóng)村留守兒童的安全事件。

兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)乎國(guó)家未來。農(nóng)村留守兒童的安全問題是當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨的重大問題，已經(jīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注，我們必須切實(shí)采取各種措施，盡快解決農(nóng)村留守兒童的安全問題，給農(nóng)村留守兒童撐起一片蔚藍(lán)的天空。

［1］段寶霞.農(nóng)村留守兒童教育和管理問題探析［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（3）

［2］傅宏，王曉萍.小學(xué)生心理健康教育［M］.北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社，2008:82

張文諾（1976-），山東省陽(yáng)谷縣人，文學(xué)博士，隴東學(xué)院副教授，研究方向?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)代教育與中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)。

本論文是甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目——《甘肅省農(nóng)村留守兒童教育問題研究》的階段性成果成果，項(xiàng)目號(hào)：［2012］GSGXG054。