簡析交通運輸經(jīng)濟管理市場化的必要性及措施

謝聞銘 吉林省高速公路管理局吉林管理分局

簡析交通運輸經(jīng)濟管理市場化的必要性及措施

謝聞銘 吉林省高速公路管理局吉林管理分局

當今對如何搞好社會主義市場經(jīng)濟體制下的運輸經(jīng)濟管理管理，不少專家已從國家立法、稅費改革、管理體制理順等宏觀方面提出了有益的見解，對指導全國加強運輸市場宏觀調控具有十分重要的意義。

市場經(jīng)濟 交通運輸

一、交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性

（一）是教育運輸企業(yè)轉換經(jīng)營機制的客觀要求

交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分，要落實企業(yè)的經(jīng)營自主權，轉換企業(yè)的經(jīng)營機制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進經(jīng)營機制的轉換，從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。同時隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮，必將導致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉換，從而增強國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟效益：同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高：同時還有有利于運用經(jīng)濟、法律、行政手段，特別是通過稅率、費率、價格等經(jīng)濟參數(shù)的調節(jié)來調控運輸市場，從而促進交通運輸事業(yè)的均衡發(fā)展。

（二）是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎上的商品經(jīng)濟，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟體制，而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施

（一）實行全面預算管理

交通運輸企業(yè)要推行全面預算管理應著力解決的以下兩個問題。第一，要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結合預算控制以成本控制為基礎，現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出：只有嚴格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力。降低財務風險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。第二，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標一利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發(fā)，找準影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業(yè)利潤目標的完成。

（二）買行合同運輸

交通運輸實行經(jīng)濟管理，依法尤為重要。認真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強運輸市場管理，維護運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。近年來，徐州地區(qū)積極推行合同運輸，加大依法治運力度，成效顯著。在實施過程中，沒有發(fā)生一次合同糾紛及商務質量事件，有力地改善了搬運裝卸業(yè)的管理。

（三）強化運輸收入的稽查

新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權對客運售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)生成的原始信息進行稽核、檢查，并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?、準確性進行檢查與監(jiān)督的條款。隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)必須采取內部審核、會計核算、實地稽查的方法，對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進行檢查與監(jiān)督，對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯，查處運輸收入領域違法犯紀和貪污舞弊行為，維護運輸收入的正確與完整。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務，防止多少收款或漏收款，減少收費上的差錯，又要具備較高的政治素質、良好的工作作風與職業(yè)道德，強化稽查力度，準確分辨違紀行為的隱蔽化、多樣化，嚴肅運輸收入紀律，盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。

三、以市場機制構建現(xiàn)代物流模式

市場經(jīng)濟的核心內容是要通過競爭，從而優(yōu)化資源配置。沒有競爭就不會存在市場經(jīng)濟，沒有競爭也談不上真正意義上的改革。競爭是發(fā)展的強有力的推進器。自改革開放以來，各個行業(yè)的不斷改革與發(fā)展證明，只有通過激烈的市場競爭，產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)飛速發(fā)展與重大飛躍，消費者才能獲得最大實惠，才能得到不斷提升的優(yōu)質服務。眾所周知，在家電或汽車行業(yè)，由于各個公司間競爭激烈，不斷推陳出新，家電或汽車行業(yè)不斷創(chuàng)新，消費者得到的實惠也不斷增加。在鐵樹運輸行業(yè)中，競爭上的突破就意味著在服務及技術上的發(fā)展。在實行市場經(jīng)濟化改革以后，各個鐵路運輸部門應該按照如今的物流原理以及旅客，貨主的需求相應的擴展業(yè)務范圍，延伸運輸產(chǎn)品，豐富完善其各項服務技能，使鐵路貨運業(yè)務向更高層次的物流網(wǎng)絡轉化。建立物流中心，以大企業(yè)為服務對象，充分利用專用線改革以后的連接優(yōu)勢，從該企業(yè)原材料的購買、運輸、儲存、供應，到產(chǎn)品的儲存、運輸、銷售進行全方位服務。以大型市場和貨物集散地為中心，包攬商品的供應、運輸、儲存、銷售、發(fā)送，以各大港口為中心，圍繞出港貨物的銷售、發(fā)送運輸進行服務；以各較大城市為中心，圍繞城市的物流、客流中心服務，立足現(xiàn)有資源，拓展服務業(yè)務積極變革轉型。交通運輸是國民經(jīng)濟具有先導性和基礎性產(chǎn)業(yè)之一。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，運輸市場將不斷探入發(fā)展，運管部門當致力于探索研究，同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場，又要采用科學的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。