中韓自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)中朝韓經(jīng)貿(mào)合作的影響

張寧 遼寧大學(xué)

中韓自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)中朝韓經(jīng)貿(mào)合作的影響

張寧 遼寧大學(xué)

中韓自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)在一定程度上可以促使朝鮮進(jìn)行大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟(jì)改革，深化朝鮮與中國(guó)、韓國(guó)和其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)“中朝韓自貿(mào)區(qū)”的成立。但想要真正實(shí)現(xiàn)中朝韓實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作，成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”依然存在著相當(dāng)多的不穩(wěn)定因素。

中韓自貿(mào)區(qū) 朝鮮半島 經(jīng)貿(mào)合作

2012年中國(guó)和韓國(guó)啟動(dòng)中韓自由貿(mào)易區(qū)談判，歷時(shí)兩年半于2015年6月1日中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式簽署，中韓自貿(mào)區(qū)正式成立。根據(jù)兩國(guó)協(xié)議，在貨物貿(mào)易方面，中國(guó)最終將有91%的產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%；同時(shí)，韓國(guó)最終將有92%的產(chǎn)品對(duì)中國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自中國(guó)進(jìn)口額的91%。中韓自貿(mào)區(qū)的成立將使得中韓兩國(guó)的雙邊貿(mào)易合作不斷深化，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得以高度的互不融合，為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入源源不斷的動(dòng)力。同時(shí)，中韓自貿(mào)區(qū)的成立也將會(huì)為當(dāng)前的朝鮮半島局勢(shì)的發(fā)展帶來(lái)新變化，為經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的合作帶來(lái)新影響，成為促進(jìn)中朝韓經(jīng)貿(mào)合作在內(nèi)的東亞自由貿(mào)易區(qū)成立的第一步。

一、促使朝鮮進(jìn)行大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟(jì)改革

朝鮮建國(guó)之后實(shí)行的是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，靠蘇聯(lián)的對(duì)外援助進(jìn)行調(diào)劑余缺。20世紀(jì)90年代初蘇東劇變之后，由于失去了蘇聯(lián)的援助，并且受到了以美國(guó)為首的西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，朝鮮的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度惡化。目前朝鮮實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并存的經(jīng)濟(jì)體系，由于未能實(shí)現(xiàn)全面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，朝鮮的經(jīng)濟(jì)依舊發(fā)展艱難。經(jīng)濟(jì)上的困難，必須倒逼朝鮮進(jìn)行更為大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟(jì)改革，從而適應(yīng)當(dāng)今世界“市場(chǎng)化”、“全球化”的經(jīng)濟(jì)秩序。只有實(shí)行市場(chǎng)化改革，進(jìn)行改革開(kāi)放，朝鮮才能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力，加入到全球性、地區(qū)性貿(mào)易合作的新秩序中來(lái)。而中韓自貿(mào)區(qū)作為地區(qū)性貿(mào)易合作是朝鮮實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)新標(biāo)桿。

二、深化朝鮮與中國(guó)、韓國(guó)和其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)

由于朝鮮封閉的外交政策和貿(mào)易政策，朝鮮的對(duì)外貿(mào)易對(duì)象很少，主要是中國(guó)和韓國(guó)。對(duì)外貿(mào)易總量也很低，2013年朝鮮貿(mào)易額約為73億美元。而中國(guó)是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，2013年中朝貿(mào)易額占朝鮮對(duì)外貿(mào)易總額的89.1%，朝鮮對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度很高。然而，2014年中朝貿(mào)易額比2013年下降了2.76%，這是自2009年以來(lái)兩國(guó)年度貿(mào)易額首次出現(xiàn)下降，據(jù)預(yù)測(cè)這一下降趨勢(shì)將持續(xù)到今年。從貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)上來(lái)看，中韓貿(mào)易都是以進(jìn)出口生產(chǎn)資料和初級(jí)產(chǎn)品為主，在以后的貿(mào)易往來(lái)中還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工業(yè)化產(chǎn)品和高新科技產(chǎn)品等中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的進(jìn)出口。朝鮮和韓國(guó)的貿(mào)易往來(lái)同樣不容樂(lè)觀，朝韓貿(mào)易主要以開(kāi)城工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和原材料為主，但由于朝鮮對(duì)于開(kāi)城工業(yè)園政策支持態(tài)度的不明朗，2013年甚至出現(xiàn)了關(guān)閉開(kāi)城工業(yè)園的現(xiàn)象，導(dǎo)致朝韓貿(mào)易并不具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。中韓自貿(mào)區(qū)的成立，為朝鮮的對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了新模式，通過(guò)建設(shè)區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，一方面可以減免關(guān)稅等，另一方面可以從多層次多角度深化貿(mào)易產(chǎn)品。朝鮮需要繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)和韓國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，并且尋求其他國(guó)家作為增加新的貿(mào)易伙伴，從貿(mào)易上來(lái)獲得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)所需的互補(bǔ)品等。

三、推動(dòng)“中朝韓自貿(mào)區(qū)”的成立

WTO成立以來(lái)，“經(jīng)濟(jì)全球化”成為國(guó)際間貿(mào)易的主宰，然而近些年來(lái)地區(qū)性的區(qū)域貿(mào)易逐漸成為多元經(jīng)濟(jì)下國(guó)際間貿(mào)易的新形勢(shì)。目前，在對(duì)外貿(mào)易合作中出現(xiàn)了歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、南方共同市場(chǎng)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。而東亞自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)近些年來(lái)主要推動(dòng)的區(qū)域性貿(mào)易組織，其中中韓自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)落實(shí)，成為東亞自由貿(mào)易區(qū)的重要進(jìn)展。在中韓自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，能否進(jìn)一步成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”將成為東亞自貿(mào)區(qū)的重要一步。成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”無(wú)論是對(duì)于中國(guó)、韓國(guó)還是朝鮮，都是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的重要舉措。更為重要的是，對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)這是加入?yún)^(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正?；⒔?jīng)濟(jì)開(kāi)放化的極其開(kāi)創(chuàng)性的新開(kāi)端。

想要真正實(shí)現(xiàn)中朝韓實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作，成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”依然存在著相當(dāng)多的不穩(wěn)定因素：第一，朝鮮政治走向的不確定性。朝鮮政治很明顯的特點(diǎn)是體制安全問(wèn)題擺在了所有國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題之上，只有在體制安全問(wèn)題得以保障的情況下，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人才會(huì)致力于經(jīng)濟(jì)改革和政治改革；而當(dāng)其體制安全問(wèn)題受到威脅時(shí)，朝鮮不惜犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至是國(guó)民生活水平來(lái)維護(hù)其體制安全。第二，朝韓外交關(guān)系還未有回暖的跡象。當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)總體上處于平穩(wěn)狀態(tài)，近幾年并沒(méi)有發(fā)生大型的緊張事件，但是韓朝雙方依然存在著對(duì)抗情緒和互不信任的局面。朝韓的外交關(guān)系主要是還以“隔空喊話”為主，還沒(méi)有舉行實(shí)質(zhì)性的會(huì)談。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠這兩年提出的“半島信任進(jìn)程”“德累斯頓構(gòu)想”“東北亞和平合作構(gòu)想”“歐亞構(gòu)想”等各種構(gòu)想至今尚未取得太多成果，韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)政府的對(duì)朝政策也多有質(zhì)疑。第三，東亞區(qū)域合作受美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的牽制。決定朝鮮半島局勢(shì)背后很關(guān)鍵的因素就是美國(guó)在亞洲地區(qū)，或者是說(shuō)環(huán)太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略布置。美國(guó)近些年來(lái)重新布置的“重返亞太”和“亞太再平衡戰(zhàn)略”并沒(méi)有放棄對(duì)于朝鮮的封鎖和敵對(duì)。美國(guó)并不希望東亞或者亞洲地區(qū)真正的成為鐵板一塊，美國(guó)也不會(huì)希望中國(guó)有一個(gè)穩(wěn)定的周邊大環(huán)境。

［1］湯婧.中韓自貿(mào)區(qū)的未來(lái)趨勢(shì)：化解困境、開(kāi)拓發(fā)展［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2015，04.

［2］尚鳴.朝鮮經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之門(mén)微啟［J］.中國(guó)外資，2010，04.

［3］朱遼野，許永根.朝鮮經(jīng)濟(jì)改革前景探析［J］.遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，05.

張寧（1990-），男，山東青島人，研究方向?yàn)楸容^政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。