工程預(yù)結(jié)算編制中若干問題探究

鄧舒寧

（廣西南寧市高新建筑安裝工程有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530000）

工程預(yù)結(jié)算編制中若干問題探究

鄧舒寧

（廣西南寧市高新建筑安裝工程有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530000）

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和發(fā)展使得建筑工程預(yù)結(jié)算體制中的問題越來越顯著。本文主要就現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算編制過程中存在的問題進(jìn)行了簡單的闡述和分析，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的解決方案，希望能夠有效的控制成本，從而提高工程預(yù)結(jié)算的編制和管理水平。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；造價(jià)；成本；管理

1 工程預(yù)結(jié)算編制過程中存在的問題和原因

1.1 滯后的工程預(yù)算定額

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使建筑材料的不斷更新和市場(chǎng)價(jià)格的變化，越來越多的新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新工藝不斷涌現(xiàn)，給工程預(yù)算定額帶來了前所未有的壓力。工程預(yù)結(jié)算在編制過程中需要定期進(jìn)行定額換算，但現(xiàn)行國內(nèi)的工程預(yù)結(jié)算的辦法大多采取的都是滯后的靜態(tài)模式，定額的單價(jià)一般都是沿用的最原始的材料、人工和機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，卻缺乏一定的代表性，一定程度上為工程量的計(jì)算和取費(fèi)帶來了誤差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種落后的定額單價(jià)取定辦法將無法滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。

1.2 對(duì)相關(guān)政策理解有誤

所謂工程定額，主要指的是在產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所消耗的人力物力和財(cái)力，能夠反映出該時(shí)段的社會(huì)生產(chǎn)水平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要標(biāo)準(zhǔn)尺度，還需要進(jìn)行消耗量的界定和相關(guān)法律法規(guī)的計(jì)價(jià)。但由于工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額和相關(guān)政策的理解存在差異，使得定額中工程項(xiàng)目的內(nèi)容未得到很好的認(rèn)識(shí)。造成以上問題的原因主要有三個(gè)，首先是對(duì)定額內(nèi)容的理解不夠透徹，造成無法正確的對(duì)工料進(jìn)行深入分析；其次是自私的承包商在進(jìn)行定額時(shí)會(huì)選擇性的將相似的子目盡量向價(jià)格高的那個(gè)靠攏，從而獲取更大的利潤；最后，在進(jìn)行工程預(yù)算過程中存在重套子目的現(xiàn)象，提高了工程成本。

1.3 監(jiān)管機(jī)制不夠完善

現(xiàn)階段我們所實(shí)行的工程造價(jià)管理模式僅僅只是實(shí)現(xiàn)了工程的局部管理，使得工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重失控現(xiàn)象。在項(xiàng)目設(shè)立階段，資金估算并未落實(shí)且資金尚未到賬就急于施工的情況時(shí)有發(fā)生，更有甚者，項(xiàng)目組進(jìn)行虛假的資金編制；部分項(xiàng)目組在未對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查就直接動(dòng)工，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)形成投資缺口。還有部分甲乙雙方在不遵循工程項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定的情況下自行定價(jià)，且價(jià)格不符合市場(chǎng)行情，雙方的議價(jià)存在著局限性和片面性，這種情況最好還是及時(shí)向當(dāng)?shù)囟~管理部門反映，通過正確的渠道進(jìn)行公開招標(biāo)，從而有效的控制造價(jià)。

1.4 編制人員綜合素質(zhì)的差異性

工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性和知識(shí)性很強(qiáng)的工作，不僅需要耗費(fèi)體力，還是一項(xiàng)腦力勞動(dòng)。最核心和關(guān)鍵的就是對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)備的計(jì)算，以便于保證預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，同時(shí)還能較好的檢測(cè)出編制人員的綜合實(shí)力和素質(zhì)水平。但從數(shù)字層面上分析，部分工程量存在計(jì)算上的失誤，而大多數(shù)則是為了一己私欲而加大項(xiàng)目款項(xiàng)，就該項(xiàng)問題的原因做出以下分析。

其一，編制人員單單只是熟悉圖紙，理解圖紙的意圖是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大多數(shù)編制人員存在思想和態(tài)度上的問題，不是敷衍了事，就是粗心大意，要么多算少算，要么重算漏算，大大加大了工作量；其二，現(xiàn)階段我國從事預(yù)結(jié)算的專業(yè)人士相對(duì)匱乏，既熟悉業(yè)務(wù)，又懂技術(shù)的全能型人才太少，無法滿足日益發(fā)展的市場(chǎng)需求，大多數(shù)工作人員均處于探索時(shí)期，無法深入透徹的學(xué)習(xí)期精髓；其三，預(yù)算人員未對(duì)施工項(xiàng)目做出深入調(diào)研，也未曾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，在不了解項(xiàng)目場(chǎng)地的情況下依葫蘆畫瓢，造成編制的預(yù)結(jié)算脫離實(shí)際項(xiàng)目的需要；最后，各單位相關(guān)部門工作人員綜合素養(yǎng)低下，只顧自身利益，一切本著自身利益最大化，對(duì)工作量虛假編制，謀取高額利潤。

2 對(duì)預(yù)結(jié)算管理共走提出的建設(shè)性意見

2.1 提高編制人員的綜合素質(zhì)

建筑工程預(yù)結(jié)算工作內(nèi)容的復(fù)雜性要求工作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心和使命感。此外，預(yù)結(jié)算審核專家在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公平公正公開的審核后還需對(duì)預(yù)算編制人員進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制進(jìn)行一定的指導(dǎo)，以便于提高編制人員的總體水平。預(yù)結(jié)算審核專家除了審核項(xiàng)目預(yù)算工作外還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算過程中存在的問題進(jìn)行有效的分析，并給與意見和建議，和項(xiàng)目組的工作人員溝通交流，提出行之有效的解決方案，從而提高整體的預(yù)算編制水平。

2.2 合理估算工程項(xiàng)目的預(yù)算定額

工程預(yù)算的定額直接關(guān)系到生產(chǎn)力水平，社會(huì)條件和生產(chǎn)消耗。工程預(yù)算定額的合理性主要受到勞動(dòng)力水平和上層建筑與生產(chǎn)關(guān)系的影響，生產(chǎn)力水平提高后建筑單位的產(chǎn)品消耗就會(huì)相應(yīng)的降低，同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展同樣能夠最大限度的降低勞動(dòng)的損耗。

2.3 利用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高工作效率

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)逐步深入到各行各業(yè)?？紤]到工程建筑涉及的范圍和內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性，單純的手工編織已經(jīng)無法滿足預(yù)結(jié)算的工作任務(wù)和內(nèi)容，為提高整個(gè)預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量，計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入已成為必然發(fā)展的趨勢(shì)。工程造價(jià)管理建設(shè)不僅能夠代理人工處理日常辦公業(yè)務(wù)，更能夠及時(shí)的為相關(guān)人員提供有效的信息，為后期決策人做正確的判斷給出相應(yīng)的指導(dǎo)。

2.4 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)圖變更

目前很多單位拿到項(xiàng)目第一反應(yīng)就是趕緊動(dòng)工，并未對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，如此很容易導(dǎo)致后期工程施工變更，給工程預(yù)算管理帶來成本上的負(fù)擔(dān)，甚至影響到工程管理工作。為了盡可能降低工程造價(jià)，控制工程成本，有必要建立一套具有可行性的研究報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙，工程項(xiàng)目在審批過程中的各階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，將工程造價(jià)的預(yù)算和實(shí)際發(fā)生額均控制在限額內(nèi)，并運(yùn)用科學(xué)合理的方法對(duì)各階段的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。總之，企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，提高工程預(yù)算的管理水平，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

結(jié)語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)算的管理制度不僅能夠降低工程造價(jià)，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度，更能夠有效控制工程成本。當(dāng)然，這也要求相關(guān)部門需大力培養(yǎng)集技術(shù)和實(shí)踐性于一體的新型人才，為建筑工程的發(fā)展儲(chǔ)備后備軍。

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