試論管理模式在水利監(jiān)理企業(yè)的作用與發(fā)展

蔣 雷 徐峰棋

(1.無(wú)錫市泓利工程監(jiān)理有限公司，江蘇 無(wú)錫 214023 ； 2.江蘇華水項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 靖江 214524)

試論管理模式在水利監(jiān)理企業(yè)的作用與發(fā)展

蔣 雷1徐峰棋2

(1.無(wú)錫市泓利工程監(jiān)理有限公司，江蘇 無(wú)錫 214023 ； 2.江蘇華水項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 靖江 214524)

社會(huì)的快速發(fā)展，在一定程度上推動(dòng)了水利行業(yè)的完善與改進(jìn)，同時(shí)這也是社會(huì)各界對(duì)水利行業(yè)提出的更高的要求。本文以新疆聯(lián)豐水庫(kù)修建工程為例，闡述了水利監(jiān)理企業(yè)管理模式上面臨的問(wèn)題和缺陷，并提出提高水利監(jiān)理企業(yè)管理水平的主要措施，為我國(guó)水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

管理模式 水利監(jiān)理企業(yè) 實(shí)際作用 發(fā)展趨勢(shì)

就目前來(lái)看，工業(yè)化建設(shè)的不斷深入徹底激發(fā)了水利監(jiān)理行業(yè)的潛能，使監(jiān)理市場(chǎng)中涌現(xiàn)出大量的水利監(jiān)理企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，水利監(jiān)理企業(yè)的水平也因此得到了相應(yīng)的提高，這在一定程度上也刺激我國(guó)水利工程建設(shè)的全面發(fā)展。在水利監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都設(shè)有完善而健全的管理模式，這種管理模式的實(shí)際效率決定了企業(yè)的綜合實(shí)力，因此管理模式不僅是水利監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行監(jiān)理權(quán)力的主要手段，還是企業(yè)謀取發(fā)展和進(jìn)步的必經(jīng)之路。

一、水利監(jiān)理企業(yè)管理模式上面臨的問(wèn)題和缺陷

新疆聯(lián)豐水庫(kù)坐落于烏魯木齊卡子灣村，水庫(kù)規(guī)模不大，設(shè)計(jì)庫(kù)容在40萬(wàn)立方米左右，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在2012年6月得到了初步的審核與批復(fù)，并于9月開始實(shí)施建設(shè)，由于冬季嚴(yán)寒，本工程于11月底暫停施工，計(jì)劃于2013年3月復(fù)工。但在2013年2月2日凌晨，該水庫(kù)出現(xiàn)管涌現(xiàn)象，并在兩小時(shí)內(nèi)迅速發(fā)展為潰決，水庫(kù)蓄水迅速泄出，傾瀉最大流量達(dá)到170立方米每秒，水庫(kù)中約85%的蓄水在兩小時(shí)內(nèi)全部泄出，殃及當(dāng)?shù)?0余戶居民，受災(zāi)人數(shù)達(dá)到200余人。事故發(fā)生后，相關(guān)部門就事故責(zé)任進(jìn)行了劃分和認(rèn)定，該工程在防滲體系還沒有形成的情況下，違規(guī)蓄水，使得水庫(kù)防水涵洞與水的接觸面遭到嚴(yán)重滲漏和破壞，最終釀成事故，該工程監(jiān)理方將承擔(dān)一部分責(zé)任。

（一）思想認(rèn)識(shí)不高

通過(guò)對(duì)上述工程事故的了解得知，水利工程建設(shè)方普遍存在思想認(rèn)識(shí)不高的情況，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面，其一是還沒有認(rèn)識(shí)到工程委托監(jiān)理的重要性；其二是不明確服務(wù)質(zhì)量對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的決定性作用，誤以為監(jiān)理工作十分簡(jiǎn)單；其三是認(rèn)為在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可推卸責(zé)任，將事故矛頭直接指向監(jiān)理方；其四是隨意指揮監(jiān)理方，不顧及工程監(jiān)理的責(zé)任；最后，業(yè)主并沒有賦予工程監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)力，使其在工作中重重受阻。上述情況均為工程實(shí)際總結(jié)，在實(shí)際情況中，工程監(jiān)理受到太多因素的干擾，最終使工程監(jiān)理效果根本無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，留下一定安全隱患。

（二）缺乏規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)

監(jiān)理市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律與保護(hù)存在一定矛盾。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的影響下，監(jiān)理市場(chǎng)正向開放性的方向邁進(jìn)，但在該過(guò)程中受到了很多因素的影響和限制，造成這一現(xiàn)狀的主要原因就是少數(shù)地方政府利用自身的權(quán)限保護(hù)下屬的監(jiān)理企業(yè)，并阻礙外來(lái)企業(yè)進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)，但下屬企業(yè)并不具備較高的監(jiān)理水平和完善的管理模式，所以這些監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)中舉步維艱，一旦脫離上級(jí)的幫助，將會(huì)很快走向滅亡。

（三）監(jiān)理工作的科學(xué)性不足

水利監(jiān)理實(shí)質(zhì)上是為水利工程建設(shè)服務(wù)的，監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)與工作人員的業(yè)務(wù)水平將直接影響到服務(wù)的總體質(zhì)量。因此，監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)至關(guān)重要。但在現(xiàn)實(shí)中對(duì)于監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)的考核仍停留在紙面上，為弄虛作假留下了可乘之機(jī)。即便考核結(jié)果是真實(shí)的，在簽訂協(xié)議以后，并不能及時(shí)完成預(yù)期目標(biāo)，造成監(jiān)理工作缺乏科學(xué)性。

二、水利監(jiān)理企業(yè)管理未來(lái)發(fā)展方向

（一）明確職責(zé)

由上述缺陷和不足得知，水利監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理人員職責(zé)和權(quán)力的立法具有一定程度的滯后性，權(quán)力相關(guān)的內(nèi)容與實(shí)際存在較大的偏差，權(quán)力所涉及的范圍較小，執(zhí)行阻力較大。如今，在合同授權(quán)方式逐漸流行的影響下，使監(jiān)理方職權(quán)的執(zhí)行喪失了基本的強(qiáng)制性，顯著降低了監(jiān)理部門對(duì)其他部門的制約作用。因此，監(jiān)理人員的實(shí)際職權(quán)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的作用下進(jìn)一步完善。掌握監(jiān)理工作流程，明示監(jiān)理方具備的職權(quán)，并保障監(jiān)理人員充分落實(shí)自身的職權(quán)，從而有效解決工程三方之間的矛盾，維護(hù)工程監(jiān)理應(yīng)有的力度。水利工程監(jiān)理流程如圖1所示。

圖1 水利工程監(jiān)理流程示意圖

（二）完善自身定位

想要使工程監(jiān)理發(fā)揮出最佳的效果，還需完善自身定位，將自己擺在適宜的位置上。雖然現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在艱難的轉(zhuǎn)型期間，許多水利監(jiān)理企業(yè)都在極大的壓力中生存，但只要在發(fā)展的浪潮中，完善自身定位，抓住時(shí)代賦予的能力和機(jī)遇，通過(guò)有效的手段和措施，在掌握市場(chǎng)需求的前提下，逐漸提升自身的適應(yīng)能力。盡管我國(guó)水利監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)有了明顯的起色，但想要在世界范圍內(nèi)得到肯定還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)將目光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中，形成一定憂患意識(shí)，虛心向成功的企業(yè)學(xué)習(xí)和討教。另外，在監(jiān)理業(yè)務(wù)方面，應(yīng)盡快落實(shí)全過(guò)程管理理念，協(xié)調(diào)與政府機(jī)關(guān)的關(guān)系，與政府機(jī)關(guān)形成雙向動(dòng)力，全面提高工程質(zhì)量，杜絕事故的發(fā)生。

（三）借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例

企業(yè)管理在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，水利監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與國(guó)際慣例全面接軌。學(xué)習(xí)并借鑒國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提升自身各項(xiàng)管理水平，本著為工程建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)的態(tài)度，充分履行并實(shí)現(xiàn)監(jiān)理責(zé)任和目標(biāo)。就目前來(lái)看，監(jiān)理企業(yè)在借鑒成功案例的道路上還需做出更多的努力，從管理細(xì)節(jié)入手，將成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際情況轉(zhuǎn)化成適合自身需求的有效方法，進(jìn)而實(shí)施改革和創(chuàng)新。比如結(jié)合蘇州市水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司污水處理工藝方面的經(jīng)驗(yàn)，可制定出聯(lián)豐水庫(kù)的污水處理流程，如圖2所示。另外，專業(yè)人才也是監(jiān)理企業(yè)不可多得的發(fā)展資源，企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，提升監(jiān)理企業(yè)的總體實(shí)力。

圖2 污水處理流程示意圖

（四）規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)

監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，還面臨著監(jiān)理取費(fèi)難的問(wèn)題，此類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不僅阻礙了監(jiān)理企業(yè)改革的正常進(jìn)行，還阻礙了高素質(zhì)人才的引進(jìn)和管理。物質(zhì)條件是一切活動(dòng)得以執(zhí)行的重要根據(jù)，如果監(jiān)理企業(yè)失去物質(zhì)條件的支持，即便是再完美規(guī)定，也只不過(guò)是虛有其表。另外，長(zhǎng)時(shí)間低標(biāo)準(zhǔn)、低水平的運(yùn)營(yíng)，人們都會(huì)監(jiān)理企業(yè)形成一種不良的思維定式，最終對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)喪失信心。為此，國(guó)家應(yīng)充分利用法律的約束能力，規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)，保障監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益。

三、總結(jié)

水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式涉及到監(jiān)理工作的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，在實(shí)際情況中會(huì)受到諸多因素的影響。為了切實(shí)提高企業(yè)本身的影響力和工程監(jiān)理水平，還從管理中入手，準(zhǔn)確定位管理過(guò)程中存在的不足和缺陷，找到可行的辦法，在滿足業(yè)主利益的同時(shí)，堅(jiān)持原則，將監(jiān)理服務(wù)發(fā)揮出最佳的效果，杜絕安全事故的發(fā)生。

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1007-6344（2015）02-0048-01