新農村建設中存在的問題研究

李慧玲

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新農村建設中存在的問題研究

李慧玲

摘要：中國是農業(yè)大國的事實，決定了我國的三農問題必將處于一個不可撼動的重要地位。建國至今，經歷了農業(yè)體制改革等一系列巨變，中國的三農問題已經得到了改善，并呈現(xiàn)出了越來越好的趨勢。但是，我們也要看到不足的一面，在很多地方仍有待提高。農村建設問題一直是三農問題的關鍵，尤其是提出建設社會主義新農村后，農村建設暴露出來的問題亟需解決。

關鍵詞：農村;“三農”問題

1.農業(yè)生產效率低

時至今日，我們也無法做到自給自足，中國，仍然是農產品進口大國，這就存在農業(yè)生產效率低的問題，當然這也是由很多原因引起的。除去受環(huán)境影響的不可抗力外，還受以下因素的影響：

(1) 生產規(guī)模。很多地方的農業(yè)生產還是停留在自給自足的小農生產階段，以家庭承包責任聯(lián)產制為基礎，農業(yè)生產僅以滿足自己需要為目的，并沒有形成規(guī)模，大量生產，局限在一定區(qū)域內的小規(guī)模農業(yè)生產能帶動農業(yè)的生產效率嗎？答案可想而知。其實，關于農業(yè)生產應不應該形成規(guī)模，應該形成怎樣的規(guī)模，是沒有定論的，因為不同的地區(qū)有不同的情況，土地、當?shù)剞r民狀況都存在一定的差異，關于規(guī)模的問題，應當因地制宜，在分析當?shù)貭顩r后，根據當?shù)氐木唧w情況來確定相應的規(guī)模。

(2)機械化程度的高低也是影響農業(yè)生產效率的一個重要原因。隨著時代的發(fā)展，刀耕火種的傳統(tǒng)農業(yè)已經不能適應農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展了，機械化時代應運而生。機械代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工，提高了生產效率，節(jié)省了人力，但也會帶來一些其他方面的問題，機械化時代也帶來了別的能源的消耗，電力消耗最為主要。同時，機械運行排放的廢氣也會對環(huán)境造成一定的傷害，不過，總體來看，機械帶來的益處還是大于它帶來的弊端的。然而，并不是所有的農村都能實現(xiàn)機械化的，這和當?shù)氐慕洕鷹l件和發(fā)展狀況是相關的。

(3)新的科學技術的應用。傳統(tǒng)的種植技術操作復雜，費時費力，關鍵的是效果還不高，“科學技術是第一發(fā)展力”沒有比這句話更有說服力的了。科學技術的應用為農業(yè)生產注入了新的活力，達到了事半功倍的效果。這樣的例子很多，像大棚技術、灌溉技術，包括一些化肥等的利用，都是科技進步帶來的。然而，我國的農業(yè)科技推廣體系并不是十分完善，這就導致一些新的技術得不到推廣，廣大勞動人民并沒有享受到先進科技帶來的好處，還停留在比較原始的人力階段，這樣生產，長期來看生產效率肯定是要低很多的。

綜上所述，要想解決農業(yè)生產效率低的問題，最主要的要有資金的投入和政府的支持。其實，不只是農業(yè)，中國在其他方面的欠缺，很大程度上都與資金投入的欠缺有關，資金不足，技術的研究和推廣都得不到保障。政府也要支持地方農業(yè)的發(fā)展，在技術推廣、實施的過程中都應當起到正面作用。

2.部分農村發(fā)展相對落后

時值建設社會主義新農村的大好時期，國家對農村建設的關注也日益增多，但是，很多地方的發(fā)展仍然比較落后。偏遠山區(qū)的農村可以說是與世隔絕的，沒有先進的思想，發(fā)展當然會跟不上。這些地區(qū)普遍的比較貧窮，越貧窮就越沒法發(fā)展，就會越貧窮，這是一個惡性循環(huán)，歸根結底，還是經濟的問題。

(1)農村整體生活環(huán)境較差

提起農村，恐怕大部分人的印象就是臟、亂、差了。新農村的建設目標中，也將村容整潔納入其中。坑洼的土路，隨處亂扔的垃圾，破舊的房屋，這些都是農村建設中急需解決的問題，而這些問題的解決，很大程度都得依靠資金的投入。

(2)農村基礎設施建設不完善

農村與城市相比，基礎設施的建設是不完善的，這表現(xiàn)在很多方面，其中，最明顯的就是公路的建設。俗話說“要想富，先修路”也是不無道理的?？涌油萃莸耐谅?，下雨之后更顯泥濘，把村民禁錮在農村，同時也把先進的東西隔絕在了村外。有了公路，與外界的聯(lián)系自然就方便很多，既能引進來，也能走出去。此外一個比較重要的方面就是醫(yī)療機構的建設了。很多農村基本上就只有一個衛(wèi)生室，小病看不好，大病看不了，村民的身體健康得不到保障，談何發(fā)展。

我國的農業(yè)已經進入了現(xiàn)代化階段，農村的建設當然也不能落后，鑒于以上的思考，我認為，要想改善農村發(fā)展落后的面貌，資金的投入必不可少，國家對這一部分也要有相應的補貼。建設新農村，可以找?guī)讉€比較好的典型，或者是試點，有政府出資建設，建成后加大對外的宣傳，讓更多的農村了解到改善自己的重要性，這樣的效果可能會更好。

3.農村教育發(fā)展滯后

(1) 教育的環(huán)境太差。網上有很多觸動人心懸的照片，多是破舊的校舍，簡陋的書桌，殘缺的黑板，孩子充滿渴望的目光等等，當然這也不是農村教育的全部，只能說這代表了大部分相對落后地區(qū)的教育現(xiàn)狀。試問在這樣的環(huán)境中，在這樣惡劣的條件下，教育的質量能好到哪里去呢?這樣的現(xiàn)狀發(fā)人深思，對待教育，孩子們是有需求的，然而市場的供給是有欠缺的，這就導致了教育現(xiàn)狀的發(fā)展滯后。

(2) 對教育的投入不夠。很多農村在建設的時候是有教育資金的，用來興建校舍，聘請教師等，在實際的建設中，有些方面出現(xiàn)了空缺即出現(xiàn)了資金不足的情況，這時，教育資金是首當其沖的被拿來填補空缺的，這就說明，當?shù)卣畬逃闹匾暢潭冗€不夠，其實教育才應當被當做頭等大事來看，再窮不能窮教育，不光是政府的重視不夠，有很多農村的家長對孩子的教育問題也不是很重視，比起上學，他們更希望孩子能早點成家，早點工作，這也導致青少年輟學問題有增無減，越來越嚴重。

(3) 師資力量很不強大。農村學校的老師大部分是年齡偏大的老教師，只懂得照搬教材，很難做到創(chuàng)新教育，還有一個比較嚴重的問題，很多老師的普通話十分不標準，夾雜著很濃的口音，在教育過程中會對學生造成很不好的影響。課程的設置也是個軟肋，除了語文數(shù)學，英語也是大多數(shù)老教師比較頭疼的科目，所以一些學校是沒有英語課程的，更別說一些體育、音樂、科學類的科目了，這樣的教育環(huán)境下，孩子很難得到全面的發(fā)展。

教育的問題還是應當重視再重視，資金投入的問題，政府應當挑起這個重擔，有了資金很多問題都會迎刃而解，包括教育環(huán)境和條件的改善。再者關于師資力量的問題，國家可以出臺一些政策，鼓勵更多的年輕人到農村去擔當教育工作者，把先進的思想和淵博的知識傳授給孩子們，這些僅僅依靠志愿者的力量是遠遠不夠的。

4.農村土地問題

(1)農地荒廢現(xiàn)象。在農村，越來越多的年輕人選擇進城打工來改善家里的經濟狀況，這樣大量的老人和孩子就被留在農村，勞動力大量流入城市，能承擔農業(yè)生產的離開了農村，家里的老人無法承擔勞作，就算想，也是力不從心，分身乏術，這就會導致大量的農田被荒廢，這也會在一定程度上影響我國的糧食總產量，造成生產效率低的問題。

(2)農地非農化現(xiàn)象。農地非農化是指農業(yè)用地轉為建筑用地、集體用地等，雖然能提高土地的利用效率，但是農用地的減少，會對農作物的產量造成影響，利弊問題無法單純的下定論。

我們既要看到新農村建設所取得的成就，也應當意識到現(xiàn)存問題的嚴重性，著眼當下，各部門政府都要積極貫徹國家關于新農村建設的方針政策，真正從農村實際出發(fā)，解決好現(xiàn)存的問題，結合我國國情，走出一條中國特色的新農村建設之路。(作者單位：山東理工大學商學院)

參考文獻:

[1]嵇長青. 新農村建設要充分發(fā)揮農民主體作用[N]. 揚州日報,2006-04-12A01.

[2]錢寧. 對新農村建設中少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的思考[J]. 河北學刊,2009,01:138-141+144.

作者簡介：李慧玲(1990-),女,漢族,山東淄博，山東理工大學商學院, 研究方向：農村與區(qū)域發(fā)展。