三維一體管理——走出高校貧困生工作二律背反困境的路徑選擇

李旭新

一、新時期的新形勢

2013年高校中貧困生人數(shù)高達(dá)596萬人，約占全部在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)的24.06%;家庭條件特別困難的學(xué)生人數(shù)約為170.1萬人，占全部在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)的8.07%1。2014年貧困地區(qū)的學(xué)生仍在繼續(xù)增加，全國高等學(xué)校的專項(xiàng)招生人數(shù)從3萬增加到5萬。由此，目前高校貧困生的數(shù)目呈現(xiàn)出急劇增多的趨勢，對于高校貧困生的資助工作的精細(xì)化方面提出了更高的要求。

二、高校貧困生工作中的“二律背反”困境

康德哲學(xué)中，二律背反是指放在同一情境中卻相互矛盾的現(xiàn)象;簡單來說，是兩個公認(rèn)為正確的命題自相矛盾的情況。在高校貧困生的資助工作中，常常會面臨這樣一個困境，即“幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)”和“保護(hù)學(xué)生隱私，關(guān)注學(xué)生心理健康，引導(dǎo)其全面成長”是“依據(jù)普遍承認(rèn)的原則建立起來的、公認(rèn)為正確的兩個命題”2，但是如果在資助工作中同時要遵循這兩個原則，就不可避免相互矛盾。在高校的常規(guī)資助工作中，貧困生認(rèn)定工作一般要求公平、公開、公正。這種實(shí)施形式在保障申請學(xué)生提供的個人情況的真實(shí)性以及工作實(shí)施的客觀性等方面確實(shí)起到了監(jiān)督和評議的作用，但對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本人來說，尤其是由于特殊原因致困的學(xué)生，這個過程一般都要其公布個人的家庭情況，由周圍同學(xué)來評議最終的認(rèn)定結(jié)果，這樣，在認(rèn)定工作結(jié)束后，同學(xué)會以什么樣的心態(tài)來面對貧困生個體，是不可控的，并由此引起貧困生的心理問題也是不可避免的。這種情況下，如果學(xué)校對學(xué)生的心理疏導(dǎo)不到位、不及時可能會造成更為嚴(yán)重的后果，甚至?xí)寣W(xué)生從”經(jīng)濟(jì)貧困“轉(zhuǎn)為“心理貧困”，這是非常不可取的，也是目前我國高校資助工作中面臨的一大困難。

三、走出困境的路徑選擇

“三維一體”資助管理體系，主要包括信息庫建設(shè)、組織制度建設(shè)、素質(zhì)拓展建設(shè)，立足于服務(wù)貧困生自強(qiáng)不息、成長成才。

(一)“一維”是要建立貧困生信息庫，完善學(xué)生的基礎(chǔ)檔案。貧困生信息庫需分年級建立，一般從大一接收新生開始，就要排查出家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生，根據(jù)建立起來的信息庫，對貧困學(xué)生劃分貧困層次(特別貧困、一般貧困)，并保持隨時更新，動態(tài)管理貧困生信息庫。未進(jìn)檔案的原則上不予資助 (學(xué)生家庭突發(fā)狀況除外)。如有變動，必須層層核實(shí)，同時對于已經(jīng)脫困的同學(xué)要及時排除。

(二)“二維”是要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，明確職責(zé)，完善相關(guān)的認(rèn)定評選制度，統(tǒng)籌高校整體資助管理。

1.分層次界定貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一般可以將貧困學(xué)生根據(jù)家庭的狀況分為兩個檔次，即特別困難和一般困難特別困難是指由于家庭不能提供經(jīng)濟(jì)支持，溫飽問題難以保障，通過申請國家助學(xué)貸款或其他途徑籌集借款后，家庭提供的生活費(fèi)難以滿足生活日常支出，生活非常拮據(jù)，必須從事一定勤工助學(xué)活動才能解決日常生活費(fèi)用。一般困難的學(xué)生則界定為家庭收入來源穩(wěn)定但不足以承擔(dān)所有求學(xué)費(fèi)用的學(xué)生。

2.明確職責(zé)，規(guī)范認(rèn)定工作程序。在高校資助工作中，相關(guān)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)定工作開展中需強(qiáng)化程序、嚴(yán)格監(jiān)督。貧困生的認(rèn)定一般包括個人申請、學(xué)院審核和學(xué)校認(rèn)定公示等環(huán)節(jié)。其中，需要提供的材料包括貧困證明、承諾申請、小組民主評議材料、跟蹤復(fù)查材料等。

對于特別貧困的學(xué)生，可以由學(xué)生提出申請，院系直接首次認(rèn)定，接下來通過公示程序進(jìn)行監(jiān)督。對于一般困難的學(xué)生，班級評議小組收集提交申請的學(xué)生材料，主持召開班級貧困生認(rèn)定會議，通過家庭情況匿名投票方式來認(rèn)定。

為了保障貧困生認(rèn)定工作的有效開展，審核環(huán)節(jié)尤其重要。輔導(dǎo)員、評議小組和黨員以及主要學(xué)生干部需要充分了解掌握相關(guān)學(xué)生的家庭實(shí)際情況，綜合考量學(xué)生的日常消費(fèi)確定貧困生資格，同時實(shí)時動態(tài)調(diào)整，確保資助工作的嚴(yán)謹(jǐn)和公平

這樣，可以很大程度上保護(hù)學(xué)生在申請認(rèn)定時的個人隱私，解決“二律背反”難題。但由于高校貧困生覆蓋面大，不可能對所有的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地審查，這就同時需要加強(qiáng)對貧困學(xué)生的誠信教育。

(三)“三維”要豐富資助內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)多方位資助。

1.利用新媒體，加強(qiáng)院系資助的宣傳工作。通過建立QQ群、飛信、微信、論壇等社交網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳資助管理相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)和學(xué)生的溝通交流，讓學(xué)生能夠充分了解高校資助政策。

2.力爭實(shí)現(xiàn)對貧困生的多方位資助。高校資助不僅要完成國家對貧困生的“獎、評、助、貸”，更要依托社會，從社會中汲取愛心力量，助力高校的資助工作。

(四)“一體”是要立足于服務(wù)貧困生自強(qiáng)不息、成長成才。高校學(xué)生資助工作重“資助”更重“育人”，將“資助”放在“人的全面發(fā)展”這個終極目標(biāo)下，重點(diǎn)對學(xué)生開展六個方面的教育工作。一是以思想政治教育為重點(diǎn)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立良好的精神品質(zhì);二是引導(dǎo)學(xué)生奉獻(xiàn)和感恩，培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和感恩意識;三是樹立模范廣泛進(jìn)行勵志教育，激勵學(xué)生自立自強(qiáng)、立志成才;四是結(jié)合貸款申請和貧困生認(rèn)定工作開展誠信教育;五是加強(qiáng)對貧困生的心理健康建設(shè)，有針對性地加強(qiáng)對貧困生的心理輔導(dǎo);六是開展有針對性的就業(yè)幫扶工作，引導(dǎo)貧困生樹立正確的就業(yè)觀念，解除就業(yè)困惑，增強(qiáng)就業(yè)自信心，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

在這個管理體系中，一方面“三維”立足于資助者，即高校層面，側(cè)重于加強(qiáng)高校資助工作的組織管理，消除工作實(shí)施中可能出現(xiàn)的矛盾死角;另一方面“一體”將受助者，即貧困生作為解決問題的出發(fā)點(diǎn)，六個育人體系幫助貧困生不僅從經(jīng)濟(jì)上脫困，亦從心理上走出陰影，勇敢面對自身境況，積極正面地解決問題，而不是消極地被解決問題。這樣雙管齊下，同時加強(qiáng)高校自主工作主體、客體管理的辦法，對于解決公開資助與學(xué)生隱私兩方矛盾具有很大的可操作性。

四、結(jié)語

目前來看，要完全規(guī)避高校貧困生資助工作中的二律背反兩難境地，難度比較大。但創(chuàng)新工作機(jī)制，完善三維一體資助管理體系，既達(dá)到了為高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶的效果，又可以盡可能減少貧困生個人信息的曝光，全方位、多角度關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長，減少困境造成的負(fù)面影響，推進(jìn)高校貧困生資助工作有序發(fā)展。(作者單位:河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))

［1］竇道陽，張京波:《“二律背反”情境中的貧困生資助對策—以南京信息工程大學(xué)特困生群體為例》，《重慶高教研究》，2014年11月，第2卷第6期。

［2］霍寧寧，王曉平，湯濤:《思想教育與隱性問題的博弈——論高校貧困生管理的弊端及解決方案》，《延邊黨校學(xué)報(bào)》，2014－10－20。

［3］白華:《從二元組合到三維一體—高校貧困生認(rèn)定的新視角》，《社會科學(xué)家》，2013年第7期。

［4］陳國成:《高校貧困學(xué)生資助認(rèn)定實(shí)效模型構(gòu)建與運(yùn)用_以莆田學(xué)院為例》，《莆田學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年6月，第20卷第3期。

［5］張冰:《盲助_破解中國高校貧困生資助范式的路徑選擇》，《社會科學(xué)家》，2013年第3期。

［6］龐麗:《高校資助中知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突及調(diào)適》，《中國成人

教育》，2014(21)。