中國城市無障礙設計的思考與啟示

王 龍 （長沙理工大學 設計藝術學院 410014）

中國城市無障礙設計的思考與啟示

王 龍 （長沙理工大學 設計藝術學院 410014）

評判一個城市的社會文明進步的程度，無障礙設施的建設是一個重要的標志，在我國進行大范圍基礎設施建設的大背景下，對無障礙設施設計的建設和研究無疑是非常重要的。對無障礙設施設計理論的完善，對無障礙設施設計的系統(tǒng)研究，對增強公眾的無障礙設施意識都具有重要的意義。

無障礙設計；公共設施；問題；探索性方案

本文系2010年湖南省教育廳高?？蒲许椖空n題《城市無障礙導向系統(tǒng)設計研究》（項目編號10C0387）的階段性成果；2011年湖南省科技計劃項目《公共交通導示系統(tǒng)人本化設計創(chuàng)新研究》（項目編號2011GK4015）的階段性成果。

隨著城市建設的成熟，時代的進步，社會的發(fā)展，無障礙設施的建設和設計越來越受到重視，并在城市的建設中得到實踐，我們看到了越來越多的無障礙設施在身邊發(fā)揮作用。

國際上對于無障礙設計的研究可以追溯到20世紀30年代初。到目前為止，無障礙設施設計的相關組織在許多發(fā)達國家相繼成立，從教育的層面進行無障礙設施設計的觀念普及，在這些國家，無障礙設施較為成熟，建設標準也比較高，涉及的無障礙設施領域也非常廣。例如：對無障礙住宅（Universal Home）的設計研究，解決了弱勢人群的生活起居問題；美國研制的“后窗字幕”設備，為美國3400萬名聾人、聽覺受損者和盲人、視覺受損者看電影帶來了福音。

在歐美等一些發(fā)達國家和地區(qū)，由于無障礙設施觀念的意識和設施的投入使用的較早，各種設施更加完善。例如在日本有條名為“心之都”的街道，道路兩廂的店鋪和道路有非常清晰明確的指示系統(tǒng)，道路上的各條道口不僅有清晰的文字導示，而且還有語音提示系統(tǒng)，各種無障礙設施非常完善；日本的福岡地鐵，通過圖形化的信息設計進行導示系統(tǒng)的設計，這種圖形化的設計讓任何人都看得懂你現(xiàn)在所處的位置和你要去的方向，給外地人外國人極大的方便；香港的地鐵不僅有非常明確的導示系統(tǒng)，在密度極大的地鐵網(wǎng)絡中清晰引導乘客，而且在地鐵站內(nèi)隨處可見各種各樣的無障礙設施，例如升降機、無障礙衛(wèi)生間等等。

我國對無障礙設施的建設和研究起步較晚，大約在上世紀80年代中期，改革開放后，我國開始城市化的改造，基礎設施的建設，在政府和各界人士的關注下，無障礙設施開始投入建設和使用，并在一些大城市取得了一定的成效。在北京、上海、廣州、深圳等地經(jīng)過多年的建設，已經(jīng)逐步建成了一批無障礙設施，發(fā)揮了一定的社會作用。但是與發(fā)達國家相比，我國的無障礙建設還處于較低水平，特別是對無障礙理論的研究較少，公眾也比較缺乏無障礙意識，有的無障礙設施在滿足殘疾人的同時卻給正常人的使用帶來不便。

一、我國城市無障礙設施設計的問題分析

我國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速發(fā)展，社會生產(chǎn)力大幅上升，帶動城市建設的腳步，城市基礎設施發(fā)展迅速，城市面貌發(fā)生了巨大的變化。但在城市建設規(guī)劃設計中，各政府部門的管理水平尚不能跟上城市發(fā)展的腳步，觀念落后，統(tǒng)籌不利，整體工作協(xié)調(diào)不利，常常導致基礎設施配套建設不健全，在公共設施的設計和建設中處于低水平的階段，在公共空間中留下安全隱患，而在我國特有的追求高效率的管理體制下，起碼的安全配套設施都是缺乏的，因而事故頻發(fā)。并且由于設計時考慮不周，對未來公共空間的預見性偏離，或者政府管理不當，致使城市公共空間無障礙設計被忽視或者未達到設計規(guī)范標準。置身在設計失誤、管理疏忽的城市公共空間中，市民的人身安全就得不到有力保障；特別是老人、兒童、殘疾人這樣的弱勢人群在城市活動中就會遇到很多困難。

1.我國的無障礙設施的建設還處于初級階段，相應的法律法規(guī)還不是很健全，尤其是管理體制上，與發(fā)達國家相比，還有相當大的差距。在城市基礎設施的建設中，我國還沒有公共空間建設無障礙設施的強制性標準，有些大城市在無障礙設施設計中取得一定經(jīng)驗，出臺一些地方性的法律，但在具體實施的過程中也會大打折扣，設計規(guī)范沒有得到很好的執(zhí)行。

2.無障礙設計在交通觀念上還處于落后水平。我國由于交通基礎設施建設起步較晚，無障礙設施與交通管理有著非常密切的關系，觀念跟不上，管理上當然也會落后。

3.交通機動性的差別反映著社會不平等現(xiàn)象，導致社會排斥問題的發(fā)生。我國的交通法律法規(guī)基本健全，但在執(zhí)行的過程中，機動性差別明顯。各地方處理問題的方式方法不一，對人對事機動性很大，導致不公平不平等的現(xiàn)象明顯。反思一下，法律法規(guī)是管理手段，城市設施才是硬件環(huán)境，只有健全的城市交通設施，才是避免問題出現(xiàn)的根本原因。

4.我國城市中以殘障人士為代表的弱勢群體的龐大規(guī)模，與城市無障礙設施的不完善形成了鮮明的反差。無障礙設施中的盲道設置，往往是大家都非常熟悉的，在我們現(xiàn)在的城市人行道上是非常常見的了，有了盲道不等同于就一定方便了盲人的出行，合理的設計設置才能真正起到作用。但我們的盲道從設計到維護上又有幾個城市做得到位呢？

5.無障礙設施設計通常與交通規(guī)劃聯(lián)系密切，而我國關注的重點在道路本身，而道路的設施則是有規(guī)劃而無服務。在特定的區(qū)域，例如北京奧運會場館周邊，無障礙設施設備比較健全，且提供服務方案，但一出了場館范圍，這些設施就消失了，也就是說，所提供的只是一些碎片化的服務設施。

所以，我國的無障礙設施設計的觀念還比較單薄，上至政府下至市民，對無障礙設施的意識不足。往往出現(xiàn)公共空間建設完成后，無障礙設施遲遲不到位，即使建設完成，維護管理也跟不上，造成公共設施使用效率很低。

二、對我國無障礙設計問題的思索與探索性方案的提出

到底什么是“無障礙”？是人行道上設置的盲道，樓梯旁設置的坡道，還是語音的提示，圖表化的導示系統(tǒng)，更重要的是人人平等的參與社會的機會，創(chuàng)造一個人格平等的社會。一個人，不管他是不是五官健全，不管他是不是肢體殘疾，但在參與社會生活的權力上應該都是平等的。在他參與社會活動時，不會因為自己身體的缺陷而受到阻礙，不會因為自己與健全人不同而感到心理上的自卑時，才是真正的達到了無障礙。在這里，無障礙表現(xiàn)出殘疾人自身的自尊自信、自強自立，還表現(xiàn)在社會的理解與尊重，從這兩方面出發(fā)，我們在公共空間的營造上，就必須考慮到這部分人的出行和活動的無障礙問題。

1.加強無障礙環(huán)境建設的宣傳工作，提高我國全民對無障礙觀念的意識。

2.在我國建設基礎生活設施的背景下，需從老百姓的切實生活出發(fā)，做好公共空間設施的建設工作。例如地鐵、公交等的建設，保證出行方便、安全、舒適。

3.應當加強政府部門對無障礙設施的觀念，保證無障礙設施的建設，讓無障礙設施發(fā)揮到實處。

4.無障礙不僅僅局限于靜止的公共設施或公共空間的無障礙設計，更應當考慮在移動的過程中保證殘疾人士的便利性。這里包括了對交通工具的無障礙化改造以及交通環(huán)境、交通意識的改善。

5.需從交通大環(huán)境大空間去規(guī)劃交通方案的公平性，除了微觀層面的公共設施的無障礙設計以外，還應該從城市的整體角度出發(fā)，形成立體的，多種模式共存的無障礙交通體系。

6.應該積極的鼓勵無障礙設計教育，重視無障礙產(chǎn)品的研發(fā)及應用。

三、香港和臺灣地區(qū)在無障礙設計上的經(jīng)驗啟示

無障礙環(huán)境通過“愛”來營造，“以人為本”的理念開展細致入微的殘疾人工作。

香港和臺灣地區(qū)非常尊重殘疾人，他們將“殘疾人”稱為“殘障人士”，從成為上就體現(xiàn)對殘疾人的關愛。臺灣在1995年成立了臺灣無障礙協(xié)會，成立的目的就是讓身心障礙者能夠走出來自立自強，注重如何營造方便殘疾人的生活環(huán)境，協(xié)會至今已有20年的時間，為臺灣無障礙環(huán)境的建設做出了巨大的貢獻。在臺灣，殘疾人完全能夠自行駕駛電動輪椅車出行，道路的無障礙坡道非常健全。臺北的已經(jīng)實現(xiàn)全無障礙化的公交車，殘疾人上下公交車完全可以自理。地鐵、車站、機場都設有無障礙通道，在重要的景點，例如臺北故宮博物院，中臺禪寺等，還有專門的殘疾人停車位，建筑物內(nèi)設有單獨的殘疾人衛(wèi)生間和低位電話等，真正的體現(xiàn)了殘疾人參與社會活動的平等性，殘疾人與健全人同等對待，同等機會，能夠共享社會資源和文明成果，社會的公平性得到和諧的展現(xiàn)。香港和臺灣的無障礙環(huán)境建設值得我們學習和借鑒。

第一，香港和臺灣無障礙環(huán)境建設時間早，觀念到位。臺灣在多年前就開始了無障礙環(huán)境建設，并且堅持“推動心靈無障礙”“只要你給他機會，搭建好平臺， 他也會把事情做好”的理念。無障礙不是“專用”是“通用”，即它不是專門給殘疾人應用的而是給予老人、兒童、負重者等社會所有人應用的。

第二，臺灣的民間組織與政府的聯(lián)系緊密，無障礙的工作與法制聯(lián)系緊密。通過民間組織進行無障礙設計的調(diào)查，制定無障礙設施的建設方案，起草無障礙環(huán)境建設的辦法與政策，在民間取得和制定的這些政策，正是第一手資料，真正能夠達到效果的資料，是一種自下而上的行為。而我國的政策出臺往往是自上而下的，落地后真正起到多大的作用就很難說了。

第三，民間組織會對政府對政策的執(zhí)行力進行監(jiān)督。無障礙協(xié)會還會對新建的公共空間或新建建筑物的無障礙設施進行監(jiān)督，需由他們通過檢驗，不到位或不符合標準的需整改，政府并賦予協(xié)會處罰的權利。讓民間組織發(fā)揮更大的作用。民間組織與政府之間相互監(jiān)督。

第四，注重對無障礙設施的設計工作。盲道是凸于地面的，常會給肢體健全的人帶來障礙，所以，在盲道的設計上，紋路的變形上做了大量的工作，來使無障礙環(huán)境更加合理。

無障礙環(huán)境要處處體現(xiàn)對殘疾人士的關懷，更是通過無障礙環(huán)境達到對殘疾人的尊重，讓他們平等的參與社會活動。無障礙環(huán)境的營造具有重要的現(xiàn)實意義。

[1] 陳維信.環(huán)境設施設計方案[M].江蘇美術出版社，1998.

[2]蔣孟厚.無障礙建筑設計[M].中國建筑工業(yè)出版社，1994.

[3]（日）荒木兵一郎.國外建筑設計詳圖圖集一無障礙建筑[M].中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[4]周文麟.城市無障礙環(huán)境設計[M].科學出版社，2000.

王龍（1976-），男，湖南長沙人，長沙理工大學設計藝術學院產(chǎn)品設計系主任，講師，主要從事產(chǎn)品設計和教育學的研究。