新形勢下推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化發(fā)展的對策研究

謝靜

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)在人們的生產(chǎn)、生活中日益產(chǎn)生了深刻的影響，利用網(wǎng)絡(luò)對社會上一些腐敗和不良現(xiàn)象進行披露已經(jīng)成為“草根”們維護自身權(quán)利、打擊邪惡勢力的有力途徑，但由于缺乏正確的引導(dǎo)和相應(yīng)法律法規(guī)的制約，現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在給我們的社會帶來好處的同時也帶來了弊端。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；優(yōu)勢；弊端；對策

1. 引言

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，簡稱網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，指的是廣大公民主要是網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代傳媒工具，對掌握一定社會權(quán)力者行使權(quán)力的行為進行監(jiān)督，以達到權(quán)為民所用的目的。隨著信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后的第四媒體 ，發(fā)揮著強大的輿論監(jiān)督功能，顯示出了頑強的生命力和對不良分子日益強大的威懾力。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢與弊端

2.1 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢

2.1.1網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體具有廣泛性

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有匿名性消除了傳統(tǒng)反腐過程中，因信息泄露而遭到打擊報復(fù)的顧慮，使得人們通過網(wǎng)絡(luò)表達反腐言論和揭露不良行徑時能夠暢所欲言，不必有所顧忌，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾參與監(jiān)督的熱情和積極性。同時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不受身份、地位、年齡、學歷、職業(yè)等條件的限制，人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺對社會上的不良現(xiàn)象進行曝光，人人都能夠為聲張社會正義，構(gòu)建和諧社會做出相應(yīng)的貢獻。

2.1.2網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于加強反腐倡廉建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢在于主體強大、技術(shù)先進、成本低廉。作為體制內(nèi)反腐機制的一種有益補充，網(wǎng)絡(luò)反腐已成為反腐敗斗爭的一支重要力量。近年來，國內(nèi)的許多重大事件，從重慶“釘子戶”事件、打黑除惡風暴到山西“黑磚窯”事件、河北“三鹿奶粉”事件再到陜西“華南虎”事件……幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起了強烈反響和激烈辯論，形成了若干規(guī)模較大、力度較強的網(wǎng)絡(luò)輿論，對于有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了重要影響，對公共權(quán)力和特別是“一把手”的權(quán)力進行了有效的監(jiān)督。近年來我國的反腐倡廉工作取得了重大進展，這其中與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是密不可分的，據(jù)統(tǒng)計三分之一的腐敗分子倒在了群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的汪洋之中。

2.1.3 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有快捷性和公開性

網(wǎng)絡(luò)輿論的快捷性和公開性，使其在實現(xiàn)輿論監(jiān)督上有著突出的優(yōu)越性。一般來說，傳統(tǒng)媒介對民情、民意有個篩選、加工的過程，往往一些更真實的第一手輿論、呼聲得不到傳達。而網(wǎng)絡(luò)在一定程度上實現(xiàn)了民意直達，社會各個階層、各行各業(yè)的人士都可以通過網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)事件的評論和討論，真實、充分地表達自己的意愿和看法。原來一些群眾不愿說的事情能夠反映出來，一些社會腐敗現(xiàn)象通過網(wǎng)絡(luò)媒體暴露在群眾面前。有些網(wǎng)絡(luò)研究學者認為：今天，網(wǎng)友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物無法忽視的地步。

2.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的弊端

2.1.1、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律不健全，致使侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)暴力

從幾年前的“虐貓”事件到2007 年底自殺的女白領(lǐng)姜巖、2008年的“沈陽女”以及“逃跑教師”范跑跑，每次都會極其詳細地公布目標人的一切信息。而在人肉搜索的背后，是網(wǎng)友群體的集體聲討、鋪天蓋地的批評，還有無窮無盡地從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實的“追殺”，也就是常說的“網(wǎng)絡(luò)暴力”。由于人肉搜索的不規(guī)范性，它已經(jīng)把輿論跟司法混為了一談，很多人肉搜索都造成了嚴重的人身安全損失，特別是亂發(fā)虛假新聞進行打擊報復(fù)的人給被害者帶來了不小的創(chuàng)傷，“人肉搜索引擎”導(dǎo)致的權(quán)利濫用、惡意誹謗、挖人隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，而由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)混戰(zhàn)和道德滑坡反而刺激了更多網(wǎng)民參與進來，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中形成的群體心理機制缺乏有效地監(jiān)管。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中行為不規(guī)范易侵犯他人隱私

雖然大多數(shù)人在進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的時候都秉承客觀事實、合法的原則，揭露公開的信息大多都是真實的，合法的，但是不能排除有少數(shù)人打著揭露事實與邪惡勢力做斗爭的旗號，采取一些非法途徑獲得一些資料，侵犯他人的隱私，卻為自己謀私利?，F(xiàn)已發(fā)生的“人肉搜索”事件，被搜索人乃至其家庭成員的姓名、家庭住址、工作單位等內(nèi)容都被公布在網(wǎng)絡(luò)上，然而這會對被搜索人及其家屬以后的工作、學習、生活帶來重大影響，姑且不論被搜索人的信息是否真的有必要被公開，但是他們的家屬絕大多數(shù)都是無辜的。

2.2.3網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺乏相應(yīng)法規(guī)的保障。

目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本模式是：某一事件被爆料出來得到一些人的關(guān)注并反響強烈該新聞迅速被新聞媒體和網(wǎng)友轉(zhuǎn)載立即在社會上形成強大的輿論壓力和聲討之聲迫于強大輿論的壓力，相關(guān)政府部門介入 在全民的監(jiān)督之下相關(guān)部門對該事件做出處理最后事件得以平息。在這一過程中最重要的有兩個階段，一個是該事件在社會上反響強烈并形成強大的輿論壓力，另一個是政府部門的介入調(diào)查。只有這兩個過程都能順利進行，事件才能取得滿意的處理，然而試想一下要是該事件的爆料人由于水平有限或是其他的一些原因，其爆料的事件并沒有得到網(wǎng)友的強烈回應(yīng)，抑或是雖有一些反響但形成的輿論壓力不足以迫使相關(guān)部門介入調(diào)查，有可能該事件的最終結(jié)果是石沉大海。

3.如何有效運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

3.1 完善法律，確保相關(guān)各方利益

雖然我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息發(fā)布的法律很多，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督依然缺乏法律的支持。沒有相關(guān)法律、法規(guī)的支持，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就會顯得蒼白無力，甚至連爆料者自身的安全都無法保障，更不要說為社會、為他人聲張正義了。湖南株洲市出臺的全國第一個利用網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的文件《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，開啟了我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制化的先河，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供了依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不至于走向盲目。其他地區(qū)也應(yīng)盡快推出相應(yīng)的法律法規(guī)，完善檢舉調(diào)查系統(tǒng)，以保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督朝規(guī)范化方向發(fā)展，保障民眾依法行事，在他們發(fā)布真實消息時不必擔心自己會遭到打擊報復(fù)，在散步虛假信息時意識到自己將會因此受到法律的嚴懲，各方利益都能得到保障。

3.2 推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的道德建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的法律意識

良好的道德秩序和法律意識，是創(chuàng)建一個良性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境的重要保障。我們需要網(wǎng)絡(luò)理性地引導(dǎo)社會輿論，就需要不斷地加強網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和法律意識。只有用道德的力量呼吁社會保護和尊重他人的權(quán)利，用明確的法律條文制裁故意惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，用切實可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權(quán)，才能創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，才能從根源上減少網(wǎng)絡(luò)失控和網(wǎng)絡(luò)暴力，最終保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的良性發(fā)展。

3.3 建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息收集、處理和快速反饋機制

各級監(jiān)督機構(gòu)要確立一套快速有效的篩查、甄別、調(diào)查、處理以及反饋信息的程序。要安排專人對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息線索進行及時匯總和歸納，認真收集整理，去粗取精，去偽存真。經(jīng)查證屬實的予以迅速處理和回應(yīng)，準確、及時、詳細地在網(wǎng)上公布所掌握的信息，抑制虛假信息的泛濫。要通過積極應(yīng)對，及時公開事實真相和處理結(jié)果，把最真實的情況通過最權(quán)威的渠道發(fā)布出來，讓網(wǎng)民在事實面前去發(fā)表更理性的評論，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極功效，抵消網(wǎng)絡(luò)的消極作用。各級監(jiān)督機關(guān)有責任在依法履職的前提下，主動回應(yīng)熱點，如實介紹情況，坦誠工作問題，虛心進行整改。只有在第一時間依法公開所有能夠公開的內(nèi)容，積極主動地向公眾作出解釋，才能取得社會公眾的信任，維護社會公平正義。