我國經(jīng)管類大學生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)分析

陳宇璇?楊佳麗?林逢春?李樹基?林曉翡

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)導致就業(yè)崗位供需失衡，是大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的本質(zhì)，其成因表現(xiàn)是我國經(jīng)濟政策影響下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛、虛擬經(jīng)濟過度繁榮、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型失敗而第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)管類大學生由于自身專業(yè)的局限，就業(yè)狀況更是難上加難。為了解決經(jīng)管類大學生就業(yè)難問題，國家必須采取宏觀政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以創(chuàng)造就業(yè)機會；同時高校應調(diào)整人才培養(yǎng)方式以提升經(jīng)管類大學生就業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)管類大學生、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)、就業(yè)對策

基金項目：本文系2013年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目課題“歐洲主權(quán)債務危機背景下廣東經(jīng)管類畢業(yè)生的就業(yè)前景研究”（項目編號：201311845023）的階段性成果之一。

0 引言

就業(yè)是民生之本，黨的十八大報告明確提出推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。2014年我國高校畢業(yè)生人數(shù)達700萬，預計“十二五”期間將達到近750萬，就業(yè)形勢十分嚴峻?，F(xiàn)實中，在每年的高校招聘會上，上百人競爭一個職位的現(xiàn)象已不絕耳聞。但從勞動力市場整體的供需狀況來看，兩者并不存在這么明顯的數(shù)量差異。據(jù)測算：中國加入世貿(mào)組織后，每年可增加1200萬個就業(yè)機會。在大學生紛紛苦訴就業(yè)難的同時，也有不少用人單位表示招人難，例如近年來，技工荒蔓延到普工荒的現(xiàn)象。這說明，我國大學生就業(yè)存在明顯的結(jié)構(gòu)性的特點。

1 大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的本質(zhì)

1.1 結(jié)構(gòu)性失業(yè)的概念及成因

結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長期的，常起源于勞動力的需求方。對結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國的成因表現(xiàn)，我國學者大體把它分為以下幾類：1.產(chǎn)業(yè)性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由我國的第三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡造成的[1] [2][3]；2.觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由大學生就業(yè)觀念不正確，對崗位的期望值脫離實際造成的[4][5][6][7]；3.技能性失業(yè)，是由與產(chǎn)業(yè)升級換代所需新技能與大學生實際工作能力不相匹配造成的[4][6]；4.專業(yè)性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由高校專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)造成的[2][3][4][5][6]；5.層次性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由高校教育培育模式趨同導致培育的人才無法滿足社會多樣性需求并且在同一崗位情況下造成職位排擠造成的[4][7]；6.區(qū)域性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由勞動者的區(qū)域分布不對稱造成的，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和行業(yè)分割[1][4][5][7] 。

1.2 結(jié)構(gòu)性失業(yè)的本質(zhì)

無法否認，以上所提的六種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因均與我國大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀緊密貼切，但究其根本，筆者認為，針對經(jīng)管類大學生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)才是其失業(yè)的本質(zhì)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡直接來源于我國經(jīng)濟政策調(diào)控的不合理。唯GDP增長優(yōu)先的發(fā)展理念和政策導向?qū)е碌胤秸疄樽非笳?，把?jīng)濟發(fā)展落實在經(jīng)濟增長速度而不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否可持續(xù)發(fā)展，造成了中國以政府為主導的投資拉動經(jīng)濟的增長模式。

對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)，可通過與發(fā)達國家相對應的發(fā)展歷程對比看出。發(fā)達國家的發(fā)展歷程中，在人均GDP接近1000美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重明顯超過第二產(chǎn)業(yè)，達到10%以上，與之相對應的勞動力結(jié)構(gòu)也是如此。（見圖一）相對比，我國的人均GDP在2001年時就已超過1000美元，隨后在2008年超過3000美元，2010年超過的4410美元，至2012年已經(jīng)接近6300美元。但是，在如此高的人均GDP水平下，我國第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重相對比仍低于3%，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)僅高了6%左右。（見圖二）由我國的人均GDP在大于發(fā)達國家三倍的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)的比例卻無法與之看齊的現(xiàn)象，可得出我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理以致勞動力結(jié)構(gòu)趨向失衡的現(xiàn)狀。[8]

圖一：

發(fā)達國家 人均GDP接近1000美元 人均GDP接近2000美元

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 勞動力結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 勞動力結(jié)構(gòu)

第一產(chǎn)業(yè)（%） 26.7 51.7 21.8 38.1

第二產(chǎn)業(yè)（%） 25.5 19.2 29 25.6

第三產(chǎn)業(yè)（%） 47.8 29.1 49.2 36.3

資料來源：《時寒冰說·未來經(jīng)濟二十年大趨勢·現(xiàn)實篇》[8]

圖二：

中國 人均GDP接近1000美元（2001） 人均GDP接近6300美元（2012）

產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu) 勞動力

結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu) 勞動力

結(jié)構(gòu)

第一產(chǎn)業(yè)（%） 14.4 50 5.7 37.4

第二產(chǎn)業(yè)（%） 45.1 22.3 48.7 29.5

第三產(chǎn)業(yè)（%） 40.5 27.7 45.6 35.7

資料來源：國內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)貢獻率和按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)（根據(jù)國家統(tǒng)計局

網(wǎng)站http：//data.stats.gov.cn/workspace/index？m=hgnd）中相關(guān)數(shù)據(jù)編制

2 經(jīng)濟政策影響下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

2.1 房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，虛擬經(jīng)濟過度繁榮

2003年，《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（簡稱“18號文”）第一條文正式把房地產(chǎn)行業(yè)定義為“國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)”。且在18號文中把住房供應主體由“經(jīng)濟適用房”改成了“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”。這意味著保障性住房被改成了市場化的商品房，經(jīng)濟適用房的保障性和平抑房價上漲的職能被廢除，隨之確立的是商品房在市場中的壟斷地位。中國的房價正是從18號文的開始，步入了飛速上漲的軌道。全國商品房的平均售價由2003年的2359（元/平方米）上漲至2012年的5791（元/平方米），增長達到145.5%。而全國的房屋竣工造價由2003年的1273（元/平方米）上漲至2012年的2498（元/平方米），僅增長了96.2%。對比之下，可見房地產(chǎn)行業(yè)的龐大利潤。房地產(chǎn)市場的暴利，賺錢效應蔓延，不勞而獲的價值觀被接受，使社會產(chǎn)生了一種扭曲的激勵機制。于是，大量企業(yè)將精力與資金投入房地產(chǎn)。但我們必須知道，房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，是虛擬經(jīng)濟的核心。它直接導致流向以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟的資金大幅減少，從而對實體經(jīng)濟造成抽血效應。同時必須注意的是，在房地產(chǎn)開發(fā)中扮演最重要角色的建筑業(yè)，雖屬于第二產(chǎn)業(yè)，吸納的就業(yè)人數(shù)最多，但其就業(yè)人口大多是沒有知識文化的低素質(zhì)勞動者。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)以加工制造為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)升級失敗

持續(xù)上漲的房價是中國制造業(yè)處于困境的重要推手。房價上漲推動地價上漲，地價上漲又帶動房價和租金上漲，如此惡性循環(huán)，導致勞動者打工成本上升，而企業(yè)不僅用地成本上升，人工成本也被迫上升，實體企業(yè)經(jīng)營陷入困境。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)的暴利吸引著企業(yè)投入大把資金，導致企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面的投入大大減少。這導致中國的制造業(yè)至今仍處于價值鏈低端的加工制造環(huán)節(jié)，勞動密集型的生產(chǎn)類企業(yè)仍是我國主要的企業(yè)類型。生產(chǎn)類企業(yè)需要的是大量的生產(chǎn)工人和技術(shù)工人，與之相反的服務類制造業(yè)需要的是大量的知識性人才，特別是企業(yè)管理中的人力、財務、物流、銷售等專業(yè)性人才。這些正是經(jīng)管類大學生的所學所長，因此我國制造業(yè)的現(xiàn)狀，使得其吸納經(jīng)管類大學生就業(yè)的空間十分有限。另一方面，適合經(jīng)管類大學生就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)由于建筑業(yè)和重工業(yè)拉動第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，所占GDP比重有限，與我國的經(jīng)濟增長速度呈現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的狀態(tài)。同時，低端的制造業(yè)無法產(chǎn)生服務性需求，致使第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)無法調(diào)整升級，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主要份額，而生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)品調(diào)查、市場營銷、售后服務、信息咨詢等生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展不足，自然對經(jīng)管類大學生的就業(yè)容納能力也十分有限。

農(nóng)業(yè)不發(fā)達，國家扶持力度不夠，大量農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)對大學生就業(yè)造成擠壓。

近年來隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)業(yè)資源越來越稀缺。目前，我國耕地面積不斷減少，生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著亟需解決的問題。加上國家對農(nóng)業(yè)科研投資少，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，以至于農(nóng)村剩余勞動力增多[9]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展緩慢，使得大量農(nóng)民工進城務工[10]?！?013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》指出，2013全國在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的外出農(nóng)民工為16610萬人，比上年增長1.7%；在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的本地農(nóng)民工為10284萬人，增長3.6%。農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)解決了第二產(chǎn)業(yè)招工難的問題，農(nóng)民工的素質(zhì)雖不及應屆畢業(yè)大學生，但由于目前我國主要的企業(yè)類型仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)更青睞勞動力成本低廉的農(nóng)民工。監(jiān)測顯示，2013年中國外出農(nóng)民工人均月收入為2609元，而應屆畢業(yè)生平均月薪為3945元。因此，大多數(shù)處于價值鏈低端的制造業(yè)更愿意聘用人力資本較低的農(nóng)民工，而不愿選擇應屆畢業(yè)生，對大學生就業(yè)造成擠壓。

3 解決大學生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對策

3.1 政府采取宏觀政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級，創(chuàng)造就業(yè)機會

我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應依托創(chuàng)新，通過現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)的互動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化全面升級。第一，大力發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵旅游業(yè)、餐飲業(yè)、咨詢業(yè)等社會服務業(yè)。第二，政府應采取宏觀政策鼓勵實體經(jīng)濟的發(fā)展，嚴厲調(diào)控房地產(chǎn)投資和打擊投機熱，從而將資源引向制造業(yè)，推動第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第三，政府通過提供財政、信貸、外貿(mào)等方面政策，加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)量。

3.2 政府加大教育投資，各高校提高師資水平，通過實踐培養(yǎng)“應用型”人才

大學生就業(yè)能力的高低一定程度上與高校教師的素質(zhì)和知識水平有關(guān)，教師應提高自身的專業(yè)理論知識水平，并運用幽默詼諧的授課方式激發(fā)學生的興趣。由于用人單位對管理類學生和技術(shù)類學生就業(yè)能力的需求存在差異，對管理類學生更側(cè)重于非專業(yè)類知識和管理技能方面[11]。因此，高校在培養(yǎng)人才過程中，應更加重視經(jīng)管類學生的實踐環(huán)節(jié)，建立與地方政府及企業(yè)的合作關(guān)系，給學生提供實習機會，讓學生在實踐中運用課堂所學知識，同時出臺實習導師制等相關(guān)政策引導教師重視學生實習實踐，培養(yǎng)“應用型”管理人才，更好地適應用人單位需求，提升學生就業(yè)能力。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與高校人才培養(yǎng)相結(jié)合，力求供需平衡

自2003年高校擴招后，我國大學應屆畢業(yè)生面臨著高經(jīng)濟增長、高失業(yè)的外部就業(yè)環(huán)境?！吨袊逃y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2000-2012年，我國高校各專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)年均增長率超過10%的6個專業(yè)中，增長最快的是管理類。[3]第三產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重較小，而經(jīng)管類畢業(yè)生就業(yè)主要面向第三產(chǎn)業(yè)。因此勞動力市場上供大于求，對經(jīng)管類畢業(yè)生的就業(yè)及其勞動力價格水平造成消極的影響。對此，各高校在對經(jīng)管類學生進行專業(yè)知識、技能培養(yǎng)的同時，要與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應，進行科學合理的專業(yè)調(diào)整規(guī)劃，培養(yǎng)學生適應社會的就業(yè)能力，從而推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)人才資源的合理分配，符合勞動力市場需求，實現(xiàn)供需平衡。

參考文獻

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作者簡介

陳宇璇，廣東工業(yè)大學管理學院2012級學生，研究方向為財務管理。

楊佳麗，廣東工業(yè)大學管理學院2012級學生，研究方向為人力資源管理。

林逢春，廣東工業(yè)大學管理學院講師，研究方向為海外華僑華人與中國外交。

李樹基，廣東工業(yè)大學管理學院2011級學生，研究方向為人力資源管理。

林曉翡，廣東工業(yè)大學管理學院2011級學生，研究方向為人力資源管理。