約翰·霍華德與18世紀(jì)英國(guó)的監(jiān)獄改革

陳誠(chéng)

[摘 要]18世紀(jì)的英國(guó)，在司法實(shí)踐中存在著大量的弊端：刑法的嚴(yán)苛；執(zhí)法過(guò)程中的不公正；惡劣的監(jiān)獄環(huán)境和犯人悲慘的處境。這些弊端受到了當(dāng)時(shí)社會(huì)有識(shí)之士的關(guān)注，約翰·霍華德就是其中的代表人物。他提出了一系列的監(jiān)獄改革的措施，并積極地推動(dòng)這些措施的實(shí)施，在一定程度上改善了犯人的處境，是英國(guó)監(jiān)獄改革的先行者。

[關(guān)鍵詞]約翰·霍華德；英國(guó)；監(jiān)獄改革

一

英國(guó)監(jiān)獄作為關(guān)押罪犯場(chǎng)所的歷史可以追溯到安格魯-撒克遜時(shí)期。在18世紀(jì)，英國(guó)的監(jiān)獄在整個(gè)司法體系中的作用微不足道，對(duì)犯人的懲罰大都采用死刑或流放的方式。當(dāng)時(shí)的英國(guó)人認(rèn)為，對(duì)于那些危害社會(huì)的惡人，最后的懲罰方式就是死刑。他們把社會(huì)看作一個(gè)有機(jī)體“需要用司法的正義之劍將腐壞份子從社會(huì)中驅(qū)除，若稍有遲疑，罪惡必將蔓延，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)受到危害。”[1]p7當(dāng)時(shí)的英國(guó)國(guó)會(huì)還在不斷的增加判處死刑的罪名“1820年增為一百六十項(xiàng)：謀殺、叛國(guó)、偽造貨幣、放火、公路搶劫、侵入家宅搶劫、搶奪四十先令以上、在商店中偷竊貨品價(jià)值五先令以上、殘害或竊取牛群、寄發(fā)恐嚇信件、參加暴動(dòng)——以上列舉的罪行，以及另外的一百多項(xiàng)罪行，在喬治一世、二世和三世的統(tǒng)治期間，皆為死罪?！盵2]Pp101-102流放也是一種比較常見(jiàn)的處置犯人的方式，它不僅能夠體現(xiàn)出執(zhí)法者對(duì)犯人的仁慈，還能節(jié)約司法過(guò)程中的開支。當(dāng)時(shí)的監(jiān)獄中主要關(guān)押的是一些欠債者，等候法院審理的犯人，準(zhǔn)備執(zhí)行死刑的犯人和少數(shù)的流浪漢。

根據(jù)英國(guó)議會(huì)檔案資料記載，當(dāng)時(shí)英國(guó)境內(nèi)大約有300多所監(jiān)獄，監(jiān)獄的管理權(quán)大都掌握在各個(gè)郡治安法官和郡守手中，中央政府對(duì)監(jiān)獄的控制十分薄弱。監(jiān)獄大都設(shè)在城墻或堡壘的上面，多由一個(gè)個(gè)狹小的房間組成，光線昏暗，由于空氣缺乏流通，房間里充滿了惡臭。“地方監(jiān)獄的管理者大都對(duì)監(jiān)獄的作用不夠重視，不愿意在監(jiān)獄的管理事務(wù)中花費(fèi)太多的經(jīng)歷，他們把監(jiān)獄的管理權(quán)出售給獄卒?！盵3]當(dāng)時(shí)的獄卒是沒(méi)有薪酬的，他們的收入主要來(lái)自于對(duì)囚犯的盤剝。囚犯在獄中的伙食不是無(wú)償提供的，沒(méi)錢的犯人只能挨餓，犯人被餓死的情況時(shí)有發(fā)生。根據(jù)約翰·霍華德的記載“犯人出獄的時(shí)候，必須給獄卒15先令4便士，同時(shí)得給鑰匙保管員2先令，否則就不能出獄?！盵4]p244獄卒還在監(jiān)獄里兜售啤酒，提供性服務(wù)，使得原本就腐壞不堪的監(jiān)獄風(fēng)氣變得更加惡化。

監(jiān)獄里的衛(wèi)生環(huán)境更加惡劣，獄卒們忙于斂財(cái)，對(duì)惡劣的衛(wèi)生條件充耳不聞，地方的治安法官和郡守很少去監(jiān)獄巡視。狹小的空間里彌漫著惡臭，提供給囚犯的食物經(jīng)常會(huì)腐爛變質(zhì)，監(jiān)獄成為了各種病菌滋生的“理想”場(chǎng)所。幾乎每個(gè)囚犯都會(huì)患上“監(jiān)獄熱病”（主要指?jìng)吞旎ǎ霸?730年，湯頓郡大齋節(jié)的巡回法庭上，罪犯把熱病帶到到了法庭上，巴朗·潘里格尼（Baron Pengelly）大法官、詹姆斯·謝潑德（James Sheppard）律師、約翰·皮格特（John Pigot）郡守，和數(shù)百名陪審人員被傳染而喪生?！盵4]p18

18世紀(jì)英國(guó)的監(jiān)獄，關(guān)押的犯人是不加區(qū)分的。重刑犯和微刑犯關(guān)在一起，初犯和累犯關(guān)在一起，男犯人和女犯人關(guān)在一起。這種關(guān)押犯人的方式造成了監(jiān)獄內(nèi)的道德腐壞，男女犯人之間淫亂現(xiàn)象十分普遍，犯人在監(jiān)獄里無(wú)所事事。當(dāng)時(shí)的倫敦書商艾利夫有過(guò)這樣的描述“一些帶著僚銬的男人靠墻而坐，曬著太陽(yáng)，在身上捉虱子。另外一些躺著呼呼大睡，一些女人把臉枕在男人的大腿上，還有一些男人則把臉枕在女人大腿上?！盵5]p68

英國(guó)監(jiān)獄存在的這些問(wèn)題并沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注，當(dāng)時(shí)的人們認(rèn)為這些罪犯的處境是罪有應(yīng)得，更有甚者抱著娛樂(lè)的心態(tài)來(lái)看待這一切“當(dāng)二輪馬車拖著犯人駛過(guò)街道之時(shí)，劊子手有時(shí)會(huì)收到民眾攤捐的額外金額，應(yīng)民眾的要求，以特別大的力氣用皮條鞭打犯人?！盵2]p100在這樣的時(shí)代背景下，約翰·霍華德能夠注意到這些問(wèn)題，并且能夠通過(guò)自己的努力來(lái)改變這種狀況就更加的難能可貴。

二

約翰·霍華德在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下能夠關(guān)注到監(jiān)獄存在的問(wèn)題，并能夠積極地投身到改革活動(dòng)中去，與他自身的生活經(jīng)歷和當(dāng)時(shí)時(shí)代大背景有很密切的關(guān)系。他之所以能夠提出改革，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

（一）青年時(shí)期的經(jīng)歷

他出生在一個(gè)虔誠(chéng)新教家庭，在他幼年時(shí)期接受了良好的宗教教育，畢業(yè)后在一家雜貨店當(dāng)學(xué)徒。父親去世后，他繼承了豐厚的遺產(chǎn)，他用這些錢到歐洲大陸進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的游歷。當(dāng)他在葡萄牙的里斯本參加地震救援的時(shí)候，被法國(guó)的海盜俘虜了和幾個(gè)船員關(guān)在法國(guó)的一座監(jiān)獄了，受到了非人的虐待。這對(duì)他以后的認(rèn)生產(chǎn)生了十分重大的影響，使得他得以了解囚禁生活的真實(shí)情況，以及囚犯?jìng)兯鎸?duì)的生活環(huán)境。

（二）前人的成果

霍華德的監(jiān)獄改革理論的形成，借鑒了前人的成果并不斷的加以完善，形成了一套系統(tǒng)的理論。在這個(gè)過(guò)程中他主要吸收了約翰·衛(wèi)斯理的觀點(diǎn)。

約翰·衛(wèi)斯理被認(rèn)為是基督教循道派的創(chuàng)始人，基督教循道派被認(rèn)為是“窮人的宗教”。他考察了大量的英國(guó)監(jiān)獄，對(duì)英國(guó)監(jiān)獄存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的披露。在這個(gè)過(guò)程中，提出了一系列的改革措施。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容“第一，在監(jiān)獄內(nèi)布道，牧養(yǎng)囚犯，關(guān)注其靈魂得救；第二，改善監(jiān)獄環(huán)境，為犯人提供人道主義救助；第三，在報(bào)紙和著述中揭露18世紀(jì)英國(guó)監(jiān)獄狀況。”[6]他提出的這些觀點(diǎn)對(duì)霍華德產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，霍華德開始大量地了解衛(wèi)斯理的理論，兩個(gè)人成為了很好的朋友?！?787年，霍華德與衛(wèi)斯理進(jìn)行了一番深入的交談，隨后，在衛(wèi)斯理的鼓勵(lì)下，霍華德對(duì)歐洲大陸的幾百所監(jiān)獄進(jìn)行了詳細(xì)的考察，冒著生命危險(xiǎn)將它們惡劣的環(huán)境公之于眾?！盵7]p31

此外，意大利的刑法學(xué)家貝卡利亞的人道主義刑罰觀也對(duì)霍華德產(chǎn)生了重要的影響。人道主義是歐洲“文藝復(fù)興”運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的重要的一種思想觀點(diǎn)。它強(qiáng)調(diào)人性，提倡人與人之間的互愛(ài)，恢復(fù)人性等觀念。隨著資本主義在歐洲大陸的深入發(fā)展，人道主義逐步成為了調(diào)合社會(huì)矛盾的一條重要的倫理原則。“人道主義的倫理化使人道主義思想向更廣、更深的方向發(fā)展，一方面，人道主義滲向社會(huì)各個(gè)角落和層面；另一方面，人道主義開始成為人類生活的基本道德觀念?！盵8]p70貝卡利亞把這種觀點(diǎn)應(yīng)用到對(duì)刑罰理解上面，他提出了一系列改革刑罰的主張，如罪刑一致的，反對(duì)濫用死刑，實(shí)行人道的的刑罰方式，廢除肉刑等。他指出“在曾適用過(guò)最殘酷的刑罰的那些國(guó)家和那些年代，曾經(jīng)發(fā)生了極血腥和慘無(wú)人道的行為，正是掌握了立法者的手的那種殘暴精神，有支配了殺父之手和強(qiáng)盜之手”[9]p55這種思想觀念對(duì)霍華德以后提出改革措施提供了重要的理論依據(jù)。正是在這種思潮的影響下，霍華德開始了一系列的改革活動(dòng)。

（三）對(duì)監(jiān)獄的實(shí)地考察

霍華德一生之中對(duì)監(jiān)獄的狀況進(jìn)行了兩次比較詳細(xì)的實(shí)地考察。第一次發(fā)生在1773年他被任命為貝德福德郡的郡守之后，他對(duì)郡內(nèi)的監(jiān)獄進(jìn)行了一次詳細(xì)的巡查。在這個(gè)過(guò)程中他發(fā)現(xiàn)了大量的問(wèn)題。對(duì)監(jiān)獄中囚犯的身體狀況和獄卒的貪腐行為大為不滿，尤其令他震驚的是監(jiān)獄中存在了大量的被宣布無(wú)罪，但因?yàn)闊o(wú)法繳納監(jiān)獄的管理費(fèi)而被繼續(xù)關(guān)押在監(jiān)獄里。他把這些情況向郡的主管司法的官員進(jìn)行了匯報(bào)，但他們認(rèn)為這些是普遍現(xiàn)象，沒(méi)有證據(jù)顯示其他地方的監(jiān)獄環(huán)境會(huì)比貝德福德郡的好。因此，霍華德開始對(duì)整個(gè)英格蘭的監(jiān)獄進(jìn)行了調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上寫了名為《英格蘭及威爾士的監(jiān)獄狀況》。在這本書中揭露了英國(guó)監(jiān)獄存在的大量的問(wèn)題。

在1778年，霍華德開始了他的第二次的監(jiān)獄考察活動(dòng)。這次與他第一次不同的是，他把目光投向了海外。他著重考察了德國(guó)、澳大利亞、意大利和荷蘭的監(jiān)獄狀況，他對(duì)荷蘭的監(jiān)獄管理模式有很高的評(píng)價(jià)。這次海外的考察，對(duì)他提出監(jiān)獄改革措施的提出起到了重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在隨后的幾年中，霍華德幾乎走遍了整個(gè)歐洲。他系統(tǒng)的考察了歐洲各國(guó)監(jiān)獄的管理模式和囚犯的生存狀況，不斷完善著他的改革理念。正是由于霍華德對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)和歐洲大陸監(jiān)獄的詳細(xì)的考察，他才能夠真正的了解到當(dāng)時(shí)囚犯?jìng)儛毫拥纳姝h(huán)境，才能夠促使他一身都在致力于監(jiān)獄改革運(yùn)動(dòng)，改善腐壞的監(jiān)獄管理制度。

三

約翰·霍華德經(jīng)過(guò)了對(duì)英國(guó)及歐洲大陸的監(jiān)獄狀況進(jìn)行了詳細(xì)的考察之后，寫了《英格蘭及威爾士監(jiān)獄狀況》一書。它被認(rèn)為是英國(guó)監(jiān)獄改革的指導(dǎo)性文本，對(duì)促使當(dāng)時(shí)的公眾關(guān)注監(jiān)獄問(wèn)題起到了重要的作用。在這本書中，他詳細(xì)闡述了他的有關(guān)監(jiān)獄改革的具體措施，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄的教育功能

霍華德認(rèn)為監(jiān)獄存在的作用不僅僅是對(duì)犯罪者的懲罰和報(bào)應(yīng)，他認(rèn)為監(jiān)獄存在的作用是教育和挽救那些囚犯。他的這種對(duì)監(jiān)獄作用的理解很明顯的受到了前文提到的衛(wèi)斯理的宗教觀念的影響?；羧A德認(rèn)為每一個(gè)人都有可能會(huì)犯錯(cuò)，都有被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的可能性，監(jiān)獄如果只是一味的對(duì)犯人進(jìn)行懲罰，那么犯人很有可能會(huì)變得越來(lái)越壞，更加的是非不分。因此，監(jiān)獄存在的主要功能是對(duì)犯了錯(cuò)的人進(jìn)行教育，促使他們分清是非曲直。他還特別強(qiáng)調(diào)宗教在教育犯人過(guò)程中的作用，他認(rèn)為人們之所以會(huì)觸犯法律，是因?yàn)樗麄兊男谋粣耗刂?。因此，監(jiān)獄要保障犯人進(jìn)行宗教活動(dòng)的權(quán)利，監(jiān)獄中要有牧師，此外還要求監(jiān)獄的管理人員必須是正直的人，具有良好的道德情操。霍華德還強(qiáng)調(diào)對(duì)犯人開展職業(yè)技能的教育，在監(jiān)獄中設(shè)立工廠，鍛煉犯人的職業(yè)技能，使犯人在出獄的時(shí)候能夠找到謀生的方式，盡快的融入社會(huì)。

（二） 國(guó)家對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行統(tǒng)一管理

18世紀(jì)英國(guó)的監(jiān)獄大都?xì)w各個(gè)郡管理，而各個(gè)郡的監(jiān)獄管理者大都對(duì)監(jiān)獄的管理不夠重視。他們大都把監(jiān)獄的管理權(quán)出售給獄卒，由此產(chǎn)生了上文中提到的種種問(wèn)題如獄卒的腐壞等等?；羧A德面對(duì)這樣的問(wèn)題，提出了將監(jiān)獄的管理權(quán)由國(guó)家來(lái)掌管，政府給獄卒統(tǒng)一發(fā)放薪水，以此來(lái)解決獄卒們貪腐的問(wèn)題。監(jiān)獄管理過(guò)程中所需要的各種費(fèi)用，來(lái)自于犯人繳納的各種費(fèi)用，如床上的物品，伙食費(fèi)等。在他的推動(dòng)下，英國(guó)議會(huì)在1774年通過(guò)法案，禁止監(jiān)獄私自向犯人收取各種費(fèi)用的法案?！?779年，英國(guó)獄政改革史上里程碑式的《獄政法》在議會(huì)通過(guò)，政府牽頭成立了由約翰.霍華德和威廉.布萊克斯通、威廉.埃頓組成的監(jiān)獄改革委員會(huì)。后由于三人分歧改革終結(jié)，這也是英國(guó)中央政府監(jiān)獄改革第一次嘗試。”[10]

（三） 分類管理和獨(dú)居制

英國(guó)的監(jiān)獄在18世紀(jì)的時(shí)候，正如在前文中提及的那樣，關(guān)押的犯人是不加區(qū)分的。男犯人和女犯人關(guān)在一起，重刑犯和微刑犯關(guān)在一起，由此產(chǎn)生了許多問(wèn)題。面對(duì)這樣的情況，霍華德主張監(jiān)獄應(yīng)該采取分類管理的措施，同時(shí)還要建立起犯人的獨(dú)居制度。他認(rèn)為將犯人一個(gè)人獨(dú)自關(guān)在自己的牢房了，這樣更有利于犯人的自我反省和心靈的救贖。

（四） 改善監(jiān)獄的衛(wèi)生環(huán)境

18世紀(jì)英國(guó)監(jiān)獄的衛(wèi)生條件是十分惡劣的，監(jiān)獄往往成為各種傳染病的發(fā)源地。當(dāng)時(shí)人們對(duì)牛津郡的一座監(jiān)獄的生活環(huán)境有這樣的描述“監(jiān)獄里面有2件臟兮兮的日休間和3間散發(fā)著刺鼻氣味的夜休間。男監(jiān)的大小是8英尺的平房，女監(jiān)大小是9*8英尺的平房。另外的監(jiān)所大小是4.5英尺的平房。這些監(jiān)所是由稻草答起來(lái)的，上面落滿了灰塵，地上爬滿害蟲?！盵11]這樣的監(jiān)獄在18世紀(jì)的英國(guó)比比皆是，有的監(jiān)獄的環(huán)境狀況更加惡劣?；羧A德在他的《英格蘭及威爾士監(jiān)獄狀況》一書中，提出要改善監(jiān)獄的衛(wèi)生環(huán)境，監(jiān)獄管理者要派人定期的檢查監(jiān)獄的衛(wèi)生狀況，設(shè)立監(jiān)獄醫(yī)院保障犯人的身心健康。

（五） 勞動(dòng)改造

霍華德的這條監(jiān)獄改革措施提出，是借鑒了荷蘭的監(jiān)獄管理方式?！霸缭?6世紀(jì)的荷蘭阿姆斯特丹創(chuàng)辦的男子木工習(xí)藝所和女子紡織習(xí)藝所時(shí)期，其就有通過(guò)強(qiáng)制性的勞動(dòng)來(lái)懲罰、改善在押者的思想的制度理念?！盵12]p38霍華德認(rèn)為，無(wú)所事事是導(dǎo)致人們觸犯法律的一個(gè)重要的因素，對(duì)犯人進(jìn)行強(qiáng)制的勞動(dòng)，不僅能夠使犯人能夠更好的認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，還能夠掌握一門技能，以后能夠更好的融入社會(huì)。

四

霍華德死于旅行的途中，他的一生都在致力于英國(guó)監(jiān)獄的改革運(yùn)動(dòng)，但受制于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，他并沒(méi)有看到他的改革理念付諸實(shí)踐，但他仍無(wú)愧于“英國(guó)監(jiān)獄改革之父”的稱號(hào)。他提出的那些有關(guān)監(jiān)獄改革的觀點(diǎn)為英國(guó)后來(lái)的改革指明了方向，隨著英國(guó)改革進(jìn)程的深入，他的改革理念大都被采納并付諸于實(shí)踐當(dāng)中。他的《英格蘭及威爾士監(jiān)獄狀況》更是一部影響深遠(yuǎn)的著作，為英國(guó)監(jiān)獄改革運(yùn)動(dòng)提供了藍(lán)本。此外，這本著作不光對(duì)英國(guó)產(chǎn)生了重要的影響，還對(duì)世界上其他各國(guó)的監(jiān)獄改革有重大指導(dǎo)意義。在它的指導(dǎo)下，世界各國(guó)展開了轟轟烈烈的司法體系的改革，使得各國(guó)的司法體系逐步擺脫了原始的、落后的體系，漸漸進(jìn)入到文明的、人道的軌道之中。

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