讓“改革促進派”有位有為

陸睿

編者按：

5月5日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議強調(diào)要“引導大家爭當改革促進派”——著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。

如何“引導大家爭當改革促進派”呢？近幾年來，重慶在這方面作出了一些探索。

2014年12月18日，江北區(qū)委根據(jù)工作需要和班子建設實際，綜合各方情況后啟動了一輪干部選拔。

2014年12月24日，區(qū)委組織了考察組，在區(qū)政府辦公室開展民主推薦，推薦正處級領導干部。

其間，一個候選對象浮出水面。

他叫王建平，時任區(qū)政府辦公室副主任。

讓“金子”早點發(fā)光

【癥結(jié)】

有些干部個性鮮明、堅持原則，因此往往“人緣”不好；有些干部埋頭苦干、不事張揚，其政績常常不為人知……對于這樣想改革、謀改革、善改革的干部，該如何及時發(fā)現(xiàn)和選拔呢？

【探索】

遵循“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“二十字”好干部標準和“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的“五看”標尺，把那些堪當重任的干部及時發(fā)現(xiàn)、選拔出來。

在不少人眼里，王建平這次遴選很懸。

和他一同參與遴選的不止一人——他的資歷也不是最老的。

“論資歷，人家到區(qū)府辦十多年了，你才幾年——我都認為你選不上?！笔潞?，有朋友對王建平說。

不久，民主推薦結(jié)果仿佛印證了這種擔心——王建平的得票情況并不是最突出的。

如果僅憑得票情況，選拔結(jié)果似乎已見分曉。

此時，轉(zhuǎn)折點忽然出現(xiàn)。

遴選進入考察環(huán)節(jié)，區(qū)委仍將王建平列為考察對象。

2014年12月18日，江北區(qū)委根據(jù)工作需要和班子建設實際，綜合各方情況后啟動了一輪干部選拔。

2014年12月24日，區(qū)委組織了考察組，在區(qū)政府辦公室開展民主推薦，推薦正處級領導干部。

其間，一個候選對象浮出水面。

他叫王建平，時任區(qū)政府辦公室副主任。

讓“金子”早點發(fā)光

【癥結(jié)】

有些干部個性鮮明、堅持原則，因此往往“人緣”不好；有些干部埋頭苦干、不事張揚，其政績常常不為人知……對于這樣想改革、謀改革、善改革的干部，該如何及時發(fā)現(xiàn)和選拔呢？

【探索】

遵循“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“二十字”好干部標準和“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的“五看”標尺，把那些堪當重任的干部及時發(fā)現(xiàn)、選拔出來。

在不少人眼里，王建平這次遴選很懸。

和他一同參與遴選的不止一人——他的資歷也不是最老的。

“論資歷，人家到區(qū)府辦十多年了，你才幾年——我都認為你選不上?！笔潞?，有朋友對王建平說。

不久，民主推薦結(jié)果仿佛印證了這種擔心——王建平的得票情況并不是最突出的。

如果僅憑得票情況，選拔結(jié)果似乎已見分曉。

此時，轉(zhuǎn)折點忽然出現(xiàn)。

遴選進入考察環(huán)節(jié)，區(qū)委仍將王建平列為考察對象。

為什么？

因為遵循中央“二十字”好干部標準，重慶市委提出了干部選用的“五看”標尺：看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意。

市委常委、組織部長曾慶紅強調(diào)，要用“五看”標尺全程把關，把好干部選出來、用起來。

如何用“五看”標尺把關？

“我們從看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意五個維度入手，既注重群眾意見，又強化黨組織把關，更加看重干部的一貫表現(xiàn)，更加注重人崗匹配度和崗位亟需，對人選進行綜合研判，避免了唯分、唯票等情況?！苯眳^(qū)委組織部一位負責干部說——

首先，創(chuàng)新提名制度，由組織部、單位黨組織及正處級以上領導干部進行“三維提名”，破除“一維”提名片面性?！?/p>

提名之后，又提出“綜合擇優(yōu)研判”制度——對一些群眾認可度高或單位黨組織進行書面推薦的選拔對象，就算其票數(shù)、分數(shù)或推薦排名并非第一，組織部門也會對其進行綜合研判，如符合任用標準、切合崗位需求，就會將其列為考察對象。

王建平就屬于后者。

“我們本次遴選的是征地拆遷任務比較重的街鎮(zhèn)行政正職崗位，要求是很明確的。王建平雖然得票不是最突出的，但是他長期從事拆遷等急難工作，經(jīng)驗豐富，符合崗位遴選要求——區(qū)委經(jīng)綜合比較后，仍將其列為考察對象。”推薦結(jié)果公示后，江北區(qū)委對他的綜合工作實績進行了研判。

他的閃光點隨之浮現(xiàn)——

在外人眼里，區(qū)府辦干部就是“筆桿子”——斯斯文文、寫寫畫畫。

但王建平卻是個例外——從2012年開始，他一直在打硬仗——牽頭推動了江北魚復、港城、郭家沱等一系列重點項目的拆違拆遷工作，成效明顯。

這些“閃光點”，得到了區(qū)委常委會認可。

2014年12月，王建平遴選成功——履新江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

把“好鋼”用到刀刃上

【癥結(jié)】

駿馬行千里，犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。改革促進派雖然想改革、謀改革、善改革，但如果沒有放對地方，也會泯然于常人。如何將這樣的“好鋼”用到刀刃上呢？

【探索】

將想改革、謀改革、善改革的好干部，用到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務群眾最前沿的關鍵崗位，讓他們?nèi)ビ绿糁負?、攻堅克難、開拓創(chuàng)業(yè)。

2015年5月，王科芬三天兩頭往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑。

“區(qū)委、區(qū)政府提出的‘一城三區(qū)五朵花工程已進入攻堅階段?！?/p>

“全區(qū)林下經(jīng)濟進入了產(chǎn)業(yè)化節(jié)點?！?/p>

“針對林農(nóng)的配套服務也要跟進?！?/p>

…………

提起手里的工作，王科芬滔滔不絕。

認識王科芬的人都說：“她是個實干派，有魄力、能吃苦、善創(chuàng)新?！?/p>

這樣的干部，正是改革發(fā)展急需之才——如何才能將這樣的“好鋼”用到刀刃上呢？

市委指明方向——讓他們到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿提高本領、干事創(chuàng)業(yè)。

以前，王科芬在銅梁縣（現(xiàn)銅梁區(qū)）計生委（現(xiàn)衛(wèi)計委）工作。

她和同事們一直有個夢想——讓包括廣大農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的育齡婦女都能享受到周到齊全的計生服務。

在計生委長達七年的任上，王科芬和同事們一起在為此努力。

其間，他們?yōu)樘嵘嬌召|(zhì)量絞盡腦汁，頻出新招，既保證“服務上門”，也豐富了服務項目——因為工作成效突出，銅梁被評為國家計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣。

為讓王科芬進一步發(fā)揮作用，上級將她調(diào)到了縣林業(yè)局，任黨組書記、局長。

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺后，銅梁林業(yè)也有了新的奮斗目標——打造“渝西重要生態(tài)屏障”。

這下，王科芬和同事們又開始忙活了。

要把改革促進派用好，不僅是給予關鍵崗位，讓他們?nèi)ス钥穗y，也要采取措施幫助他們“查漏補缺”，補上能力的短板。

如何彌補短板呢？市委書記孫政才強調(diào)：“加強對年輕干部的實踐鍛煉?！?/p>

2013年，市外經(jīng)貿(mào)委團委副書記劉小娟有了一個新身份——掛職康德集團董事長助理。

和她一樣，首批“干部進民企促發(fā)展”活動的40名干部，相繼進入民企掛職鍛煉。

這項活動由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部聯(lián)手推動，主要目的有二——讓干部掛職民企，更好地解決服務民企難題；通過深入?yún)⑴c民企運作，提升干部的業(yè)務能力。

當劉小娟來報到時，康德集團董事長盧朝康正在鬧心。

當時，集團準備收購西班牙巴薩羅集團旗下圣地亞哥酒店，可是因為海外收購經(jīng)驗不足，價格無法談攏。

劉小娟當即接下了這個棘手任務。

“我在市外經(jīng)貿(mào)委工作，對海外收購有一些經(jīng)驗。”劉小娟說。

她運用經(jīng)驗，先對買賣雙方情況、具體政策進行分析，然后牽頭推動收購談判，突出“買方優(yōu)勢”，成功以合理價格拿下項目。

“親身參與民企工作，我不僅長了見識，也了解了市場的運作?！眲⑿【暾f。

讓“好苗子”茁壯成長

【癥結(jié)】

伴隨改革的，少不了非議、雜音甚至責難。這些非議、雜音及責難，容易讓改革促進派亂了陣腳、瞻前顧后、止步不前。如何才能打消改革促進派的這些顧慮呢？

【探索】

建立健全容錯免責機制，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的改革氛圍，為改革促進派免去后顧之憂；規(guī)范和落實談心談話制度，關心干部、激勵干部，不讓改革促進派有怨氣、生悶氣、想歇氣。

一個月里，九龍坡區(qū)房屋管理局干部陳琳被“圍堵”了兩次。

第一次是2014年5月，她和同事進駐民主七村，準備展開華潤市政路工程征收項目。

一進場，他們就被人群圍了個嚴實。

“征收補償款我們才占七成，怎么買得起新房？”

“好處都讓供電公司占了，我們怎么辦？”

“還讓不讓我們活了？”

…………

陳琳和同事們趕緊詢問原因。

原來，被征收房屋的租客大部分是原城區(qū)電力公司的退休職工及其子女。因失業(yè)下崗、年邁退休等原因，他們經(jīng)濟條件較差。

而征收項目啟動后，房屋產(chǎn)權人——市區(qū)供電分公司提出以3：7的比例與承租人分割征收補償款。

如此分配，居民們無力購買新房，自然怨聲如潮。

原因問清了，一道難題擺到陳琳團隊面前——一面是業(yè)主產(chǎn)權收益，一面是當?shù)厝罕娗猩砝妫麄兒稳ズ螐模?/p>

這個難題也橫亙在全市干部面前——攻堅克難，需要創(chuàng)新，創(chuàng)新就可能出錯；攻堅克難，就會觸及矛盾，從而引起非議和責難。

“可能出錯+非議責難”，容易讓改革促進派瞻前顧后、止步不前。

如何破解這個困局？曾慶紅說：“要關心干部、激勵干部，不能讓他們有怨氣、生悶氣、想歇氣?！?/p>

在市委組織部指導下，九龍坡區(qū)委組織部建立了兩大機制。

“目的在于讓干部敢于擔當、樂于擔當。”九龍坡區(qū)委常委、組織部長李學建說。

如何讓干部敢于擔當？

“首先，區(qū)委組織部探索制訂了容錯機制，營造出褒獎成功、寬容失誤的制度氛圍，讓干部大膽去試、放手去干?！崩顚W建說。

如何讓干部樂于擔當？

“我們出臺了《九龍坡區(qū)干部講評制度》，優(yōu)先提拔重用敢于擔當、群眾公認的好干部?！崩顚W建說。

有了制度“靠山”，陳琳便有了攻堅克難的創(chuàng)新勇氣。

“建議調(diào)整補償分配……”從民主七村趕回單位，陳琳立即向上級匯報。

一場自下而上的攻堅戰(zhàn)隨即打響——一個月后，經(jīng)分管領導出面協(xié)調(diào)，產(chǎn)權方終于作出讓步：同意只收回部分房屋殘值，讓房屋使用人享受絕大部分征收補償款及獎勵費用。

再次來到民主七村時，陳琳又被人們圍住了——這次，居民們送來了錦旗。

因為善于攻堅克難，2014年7月，陳琳被提拔為九龍坡區(qū)房屋管理局紀委書記、房屋征收中心主任。