河北省光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

李天天+趙憲軍等

摘 要：在目前光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，農(nóng)業(yè)亟需從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀下，將光伏電站與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，可以達(dá)到1+1>2的效果。大力發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走持續(xù)性發(fā)展道路的必然選擇。該文通過(guò)對(duì)保定英利綠色能源控股有限公司在近年內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的介紹，來(lái)分析河北省光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的建議與措施。

關(guān)鍵詞：河北??；光伏農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）12-13-03

Study on Photovoltaic Agriculture in Hebei Province

Li Tiantian et al.

（College of Economics and Trade， Agricultural University of Hebei， Baoding 071001，China）

Abstract：Recently there is a serious surplus in photovoltaic industry.It is in urgent need of transformation and upgrading from traditional agriculture to modern agriculture. The combination of photovoltaic power station and agriculture can achieve greater effect. Developing the photovoltaic agriculture is the inevitable choice to realize agricultural industry upgrading and sustainable way. This article introduced the photovoltaic agricultural development of YingLi Green Energy Holding Co.，Ltd in Baoding in recent years and analyzed the current situation of photovoltaic agricultural development in Hebei province， then put forward the corresponding suggestions and measures.

Key words：Hebei province； Photovoltaic agriculture； Modern agriculture

1 光伏農(nóng)業(yè)的涵義

光伏農(nóng)業(yè)是將太陽(yáng)能發(fā)電廣泛應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲(chóng)害防治以及農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力提供等領(lǐng)域的一種新型農(nóng)業(yè)[1]。光伏農(nóng)業(yè)在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利的同時(shí)，也提升了農(nóng)業(yè)科技水平，改善了農(nóng)民生活水平，推動(dòng)了農(nóng)村加快轉(zhuǎn)型[2]。從目前的情況來(lái)說(shuō)，光伏農(nóng)業(yè)大體上主要有光伏養(yǎng)殖、光伏種植和光伏應(yīng)用3類(lèi)。光伏養(yǎng)殖的應(yīng)用方式主要是太陽(yáng)能光伏養(yǎng)殖場(chǎng)，它是傳統(tǒng)養(yǎng)殖事業(yè)的一種變革和與時(shí)俱進(jìn)，將光伏技術(shù)引進(jìn)，在閑置的養(yǎng)殖場(chǎng)屋頂鋪設(shè)光伏電站，為其養(yǎng)殖生產(chǎn)提供綠色能源，節(jié)能環(huán)保、低碳、無(wú)污染。光伏種植的應(yīng)用方式主要是新型太陽(yáng)能生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚（光伏大棚），又稱(chēng)農(nóng)光互補(bǔ)。光伏種植是完全通過(guò)能源自給，帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的低碳、綠色和循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。光伏應(yīng)用在很多方面：主要有太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈，農(nóng)用太陽(yáng)能照明燈，光伏節(jié)水農(nóng)業(yè)，監(jiān)控系統(tǒng)，光伏污水凈化系統(tǒng)等。

2 光伏農(nóng)業(yè)在河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的前景分析

河北省國(guó)土面積為18.8萬(wàn)km2，全省年平均日照時(shí)數(shù)范圍為2 400～3 077h，全省范圍都屬于日照條件較好的地區(qū)，具有利用太陽(yáng)能、開(kāi)發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的有利條件。河北一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)與基石。光伏農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式，它將光伏電站與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，塑造低碳、綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)[3]。河北省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，且前景廣闊。

2.1 光伏技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯 實(shí)現(xiàn)光伏技術(shù)與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，首先要做的是尋找成熟的光伏技術(shù)的支撐單位或部門(mén)。總部設(shè)于河北省保定市的中國(guó)英利綠色能源控股有限公司是我國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模最大和技術(shù)最成熟的公司，可以為河北省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如該公司近幾年在河北、廣西、江蘇、廣東、云南等地累計(jì)共有10個(gè)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量257.6MW，占到了英利所有儲(chǔ)備電站項(xiàng)目的近20%。其中，在河北省保定市曲陽(yáng)縣建設(shè)山地光伏電站，在保定市定州鋪設(shè)平地光伏電站等。因此，河北省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)具有先天的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.2 光伏農(nóng)業(yè)資源豐富 河北是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，其中主要農(nóng)作物播種面積為874.92萬(wàn)hm2[4]。河北省每個(gè)地區(qū)都有適合種植的作物，適宜耕種的農(nóng)作物的種類(lèi)繁多，農(nóng)業(yè)資源很豐富，且產(chǎn)量位居全國(guó)前列，如石家莊、唐山、保定、滄州、邯鄲和邢臺(tái)等地區(qū)的各個(gè)縣都是作物高產(chǎn)區(qū)。河北省集中生產(chǎn)全國(guó)糧油，耕種面積超過(guò)600萬(wàn)hm2，在全國(guó)位居第4位。因此，河北省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)具有十分豐富的資源。

2.3 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初具雛形 目前河北省大部分光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都在籌建當(dāng)中，部分項(xiàng)目竣工并在整合試驗(yàn)期，其余項(xiàng)目仍在準(zhǔn)備期。英利集團(tuán)非常重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展，積極探索光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的項(xiàng)目，其旗下的秋收農(nóng)業(yè)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事光伏農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的公司。2009年7月22日，英利“國(guó)香養(yǎng)豬場(chǎng)”在河北省定州市落地。2014年英利光伏農(nóng)業(yè)一體化30MW并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目落戶河北安國(guó)市，將光伏農(nóng)業(yè)與安國(guó)中草藥項(xiàng)目相結(jié)合。除此之外，河北省其他光伏農(nóng)業(yè)也處于建設(shè)高漲期，初具雛形，如2015年3月12日山東德州皇明太陽(yáng)能電力工程有限公司在邱縣投資2.9億元建設(shè)集光伏發(fā)電、大棚種植、休閑觀光與一體新能源光伏大棚。因此，河北省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面已初具規(guī)模，為今后光伏農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與推廣起到了重要的推動(dòng)作用。

3 河北省光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，河北省光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，一些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與設(shè)備還不是很完善。保定英利綠色能源控股有限公司一直都是光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，本文主要以保定英利綠色能源控股有限公司近幾年在河北省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀為例加以闡述。

2009年7月22日，由英利在在河北省定州市建立國(guó)香養(yǎng)豬場(chǎng)，這種新型養(yǎng)殖方式既能完成傳統(tǒng)的養(yǎng)殖，又能在房頂發(fā)電節(jié)約地面面積，提供清潔能源解決豬舍的用電與用水，如使用地源熱泵或加溫和散熱設(shè)備為豬提供更舒適的生長(zhǎng)環(huán)境，剩余電量并入國(guó)家電網(wǎng)獲取政府補(bǔ)貼與一定的收益?？傆?jì)在養(yǎng)殖場(chǎng)閑置屋頂安裝了46 569塊太陽(yáng)能電池組件，安裝容量為10MW，目前已正式并網(wǎng)發(fā)電，年可發(fā)電1 200萬(wàn)kWh，在20a經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，該設(shè)備累計(jì)發(fā)電量約2.4億kWh，可節(jié)約燃煤約8萬(wàn)t，減少二氧化碳排放約21萬(wàn)t，總減排效益達(dá)8 715萬(wàn)元[5]，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的節(jié)能減排農(nóng)業(yè)。

2014年英利光伏農(nóng)業(yè)一體化30MW并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目落戶河北安國(guó)，將光伏農(nóng)業(yè)與安國(guó)中草藥相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上這是一個(gè)創(chuàng)新，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。即使中草藥收益不可觀，每年通過(guò)屋頂光伏發(fā)電，剩余電量并入國(guó)家電網(wǎng)獲取一部分固定收益，并且國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，1kWh電可補(bǔ)貼0.4元，促進(jìn)了安國(guó)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

由英利綠色能源控股有限公司投資建設(shè)的玻璃屋（光伏溫室大棚示范項(xiàng)目）總裝機(jī)容量3MW，年發(fā)電量331萬(wàn)kWh，全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1 390.4t，可減少二氧化碳排放量3 415t，減少二氧化硫排放28.9t，減少氮氧化合物排放12.7t[6]。棚頂發(fā)的電除可為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)棚內(nèi)作物生長(zhǎng)提供通風(fēng)、采暖、滴灌（如太陽(yáng)能光伏節(jié)水農(nóng)業(yè)的應(yīng)用）、照明（如太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈的使用）、農(nóng)藥噴灑以及棚內(nèi)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等農(nóng)用需求之外，剩余電量可并入國(guó)家電網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)了真正的綠色環(huán)保和低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[7]。

除此之外，近2a來(lái)河北省在支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作了充足準(zhǔn)備，從2014年17個(gè)備案光伏項(xiàng)目到2015年123個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，以2015年為基期在數(shù)量上增長(zhǎng)86.18%，2014年只有1個(gè)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模為4萬(wàn)kW，到2015年增長(zhǎng)到17個(gè)，項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模總數(shù)達(dá)64萬(wàn)kW。

4 存在問(wèn)題

河北省光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，在各個(gè)環(huán)節(jié)都需要不斷完善，改善漏洞與不足。如政策、技術(shù)集成創(chuàng)新、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展理論支持、光伏領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的如何融合的問(wèn)題、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題以及光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題等很多方面有待完善。

4.1 理論界定標(biāo)準(zhǔn)不明確 目前光伏農(nóng)業(yè)存在著界定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，政策法規(guī)不健全。雖然國(guó)家非常支持光伏+農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，但是光伏農(nóng)業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有配套的政策和法規(guī)，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中只能享受光伏發(fā)電站和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策，這不利于光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推廣。

4.2 光伏農(nóng)業(yè)板塊模式不成熟 河北省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資源盡管很豐富，但是將光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合是一種全新模式，各個(gè)方面都在不斷探索之中，而且受河北省地域面積較為寬廣的影響，農(nóng)業(yè)涉及的內(nèi)容廣泛，什么時(shí)間、什么地點(diǎn)種植什么品種的作物能達(dá)到效益最大化是特別重要的問(wèn)題。因此，如何因地制宜地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，需要從多方面多角度進(jìn)行不斷地探索和反復(fù)實(shí)踐。將光伏技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，光伏產(chǎn)業(yè)提供的是技術(shù)，而農(nóng)業(yè)需要在原有基礎(chǔ)上不斷推陳出新，搞好種植與運(yùn)營(yíng)是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的首要任務(wù)。

4.3 政府的支持力度不夠 地方政府對(duì)于光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)知程度低，沒(méi)有與光伏農(nóng)業(yè)相匹配的業(yè)務(wù)流程，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批過(guò)程不夠順暢；電網(wǎng)并網(wǎng)接入并沒(méi)有完全放開(kāi)，在部分地區(qū)存在附加條件，對(duì)于規(guī)模小的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目會(huì)降低項(xiàng)目收益，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有投資價(jià)值，需要電網(wǎng)公司給與技術(shù)支持；光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中的一些技術(shù)問(wèn)題遇到瓶頸，如不同地區(qū)光伏板的透光率大小不相同，計(jì)算復(fù)雜耗時(shí)，延緩了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

4.4 光伏發(fā)電不夠穩(wěn)定 由于技術(shù)的不成熟，在光伏農(nóng)業(yè)起始階段出現(xiàn)了發(fā)電質(zhì)量不過(guò)關(guān)的問(wèn)題，并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)造成了影響，國(guó)家為此付出了額外的成本。由于天氣狀況、日照長(zhǎng)度與強(qiáng)度以及不同的光伏板所安裝的位置不一樣、受光不同等因素的影響，光伏發(fā)的電量會(huì)出現(xiàn)不規(guī)律，不穩(wěn)定的狀況，因此光伏電站輸出功率不穩(wěn)定，并入電網(wǎng)會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成一定的損害[8]。

5 進(jìn)一步完善光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 完善配套政策法規(guī) 國(guó)家雖然大力支持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，但是“光伏農(nóng)業(yè)”這一說(shuō)法還沒(méi)有在目前國(guó)家的正式文件中提到，現(xiàn)在急需的是理論支持與市場(chǎng)發(fā)展的步伐相協(xié)調(diào)。光伏農(nóng)業(yè)的投資額較大，成本回收周期較長(zhǎng)，需要國(guó)家配套政策的大力支持才能健康發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善配套政策法規(guī)，將光伏農(nóng)業(yè)正式寫(xiě)進(jìn)國(guó)家相關(guān)光伏政策，制定一套屬于光伏農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策與法規(guī)，使光伏企業(yè)在發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)同時(shí)能夠享受?chē)?guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼。

5.2 解決農(nóng)業(yè)板塊模式 光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，需要做到光伏技術(shù)模塊與農(nóng)業(yè)模塊相協(xié)調(diào)，平衡處理好兩者之間的關(guān)系。河北省依托英利集團(tuán)在光伏技術(shù)方面提供先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)，解決了光伏技術(shù)模塊問(wèn)題，目前主要是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模塊的探索與實(shí)踐，在作物品種的選擇問(wèn)題上要整體規(guī)劃，選準(zhǔn)品種，穩(wěn)步推進(jìn)[9]。不同地區(qū)選取作物品種在效益最大化基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮河北省作物獨(dú)具的特色。除此之外，在分布式光伏發(fā)電地域應(yīng)充分利用空間，發(fā)電板下邊以及板與板的間隙可以種植花生或馬齒菜等，根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜種植的品種去選擇種植。

5.3 制定相應(yīng)扶持措施 光伏農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革與創(chuàng)新，邁出歷史的第一步必然會(huì)遇到好多阻礙與困難，同時(shí)，由于光伏農(nóng)業(yè)前期投資很大，成本收回周期也特別長(zhǎng)，并不是一個(gè)企業(yè)可以單獨(dú)負(fù)擔(dān)的，單憑企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，這就要地方政府出臺(tái)一些扶持光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，如在資金方面給予大力支持、采取一定的經(jīng)濟(jì)、行政措施加以推動(dòng)。建議地方政府成立獨(dú)立的部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)光伏農(nóng)業(yè)的推廣與實(shí)施，同時(shí)協(xié)調(diào)多部門(mén)進(jìn)行配合與協(xié)助，在物質(zhì)、資金、人才和技術(shù)等方面給予大力支持。

5.4 穩(wěn)步提高發(fā)電質(zhì)量 不僅要做到有電剩余，將剩余電量并入國(guó)家電網(wǎng)，還需要提高發(fā)電質(zhì)量，推動(dòng)科技創(chuàng)新，向電網(wǎng)公司尋求技術(shù)支持，確保光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目余電直接穩(wěn)定地并入國(guó)家電網(wǎng)，不產(chǎn)生其他副作用。減少不合格電量對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的傷害，不論天氣、氣溫如何變化，做到電量穩(wěn)定、可靠，讓老百姓放心用電。

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（責(zé)編：張宏民）