EPC總承包模式下業(yè)主的投資控制

金畏

摘 要：EPC是一種項(xiàng)目總承包模式，業(yè)主將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和采購等同時發(fā)包給承包商，以此來有效降低業(yè)主項(xiàng)目管理工作的難度。對EPC模式的組織實(shí)施方式進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上就EPC總承包模式下的業(yè)主投資控制提出了一些觀點(diǎn)和認(rèn)識，僅供參考。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式；投資控制；質(zhì)量管控；變更管控

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.055

在EPC總承包模式下，雖然業(yè)主對工程項(xiàng)目的管理難度大幅度降低，但是監(jiān)管力度不夠，以至于總承包商可能會出現(xiàn)偷工減料等行為，因此，業(yè)主如何加強(qiáng)投資控制成為一個非常重要的研究課題。

1 EPC總承包模式

EPC總承包模式實(shí)際上是一個交鑰匙的模式，即將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和采購過程等融為一個整體，在此過程中，業(yè)主僅需提出明確的要求即可，說明大致思路和想法，然后經(jīng)招投標(biāo)選擇合適的承包方。承包方根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行組織規(guī)劃和施工建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資目的。該種模式下，業(yè)主可與顧問公司簽訂代理合同，并委托其相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)、解決實(shí)踐中遇到的問題。在實(shí)際管理過程中，業(yè)主與咨詢公司、總承包商簽訂合同，而咨詢公司、承包商之間為協(xié)調(diào)關(guān)系，采購、施工和設(shè)計(jì)單位與總承包商簽訂合同后對其進(jìn)行負(fù)責(zé)。在該種模式下，業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)的掌控度并不高，從某種意義上來講，項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量主要取決于承包商，將項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)、建設(shè)以及采購等作為完整的系統(tǒng)，使之更加的科學(xué)、合理，業(yè)主對此并不干涉。對于EPC模式而言，其組織方式如圖1所示。

圖1 EPC模式下的組織實(shí)施方式

2 EPC總承包模式下的業(yè)主投資控制策略

基于以上分析可知，EPC總承包模式下的業(yè)主投資控制過程中，必須做好前期、中期和后期的控制工作，具體分析如下。

2.1 EPC總承包模式下的前期投資管控

在EPC總承包模式下的項(xiàng)目前期投資控制過程中，其主要內(nèi)容是項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目研究與評估。在此過程中，需加大投資控制力度。對于擬建工程項(xiàng)目而言，加強(qiáng)前期投資管控具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義，可有效節(jié)約投資。在前期投資控制過程中，核心工作即確定符合現(xiàn)狀的投資估算值。在項(xiàng)目建設(shè)投資估算過程中，根據(jù)現(xiàn)有資料、方法，對項(xiàng)目建設(shè)未來可能產(chǎn)生的投資額進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測和估計(jì)。投資估算的準(zhǔn)確性直接影響著項(xiàng)目決策、全過程管控，而且還關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、方案設(shè)計(jì)和后期經(jīng)濟(jì)效果。項(xiàng)目建設(shè)前期階段需要做好投資估算工作，具體包括投資機(jī)會研究、擬建項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目可行性研究、評估等。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施過程中的投資管控

2.2.1 項(xiàng)目施工質(zhì)量管控

對于EPC模式而言，其項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，而且投資額非常大，很多EPC項(xiàng)目為生產(chǎn)性項(xiàng)目，所以業(yè)主關(guān)心的是擬建項(xiàng)目應(yīng)用中的全壽命運(yùn)維成本。在擬建項(xiàng)目建設(shè)過程中，做好施工質(zhì)量控制工作不僅關(guān)系著建設(shè)總投資額能否得到有效控制，而且還關(guān)系著工程項(xiàng)目建成后的應(yīng)用與維護(hù)成本。在擬建項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主采取單項(xiàng)工程驗(yàn)收等方式，對其全生命周期的投資加強(qiáng)了管控。

2.2.2 項(xiàng)目施工工期管理

項(xiàng)目建設(shè)工期延長會造成投資變化，甚至?xí)?dǎo)致投資失控。因承包商原因造成的施工工期變化以固定合同為依據(jù)，損失由承包商來承擔(dān)。對于因業(yè)主原因、自然災(zāi)害以及社會政治動亂等造成的工期變化，嚴(yán)格按照FICID合同，由業(yè)主承擔(dān)損失。工期變長或變短都會對項(xiàng)目建設(shè)過程中的現(xiàn)金流量變化產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)主實(shí)質(zhì)性投資發(fā)生變化，所以項(xiàng)目建設(shè)工期管控也是一種非常有效的投資控制手段。

2.2.3 項(xiàng)目施工工程變更管控

對于固定價格類型的EPC項(xiàng)目而言，雖然業(yè)主風(fēng)險在很大程度上轉(zhuǎn)移給了承包商，而且變更范圍也在縮小，但是項(xiàng)目變更現(xiàn)象依然存在。項(xiàng)目施工階段的變更主要體現(xiàn)在業(yè)主提出的要求、施工條件被迫變更以及法律和相關(guān)技術(shù)規(guī)范調(diào)整變更等。以業(yè)主提出的要求為例，業(yè)主對項(xiàng)目提出工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新要求。在EPC項(xiàng)目中，工程變更處理時，由業(yè)主在發(fā)出變更指示前要求總承包商提交一份建議書，承包商對此應(yīng)說明是否接受。如果不接受，則書面說明理由；如果接受，則書面提交對建議的設(shè)計(jì)和要完成工作的說明、實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。如果要對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改，則還要提交合同價格調(diào)整建議書。

2.3 竣工驗(yàn)收與運(yùn)維階段的投資控制

在竣工驗(yàn)收階段的投資控制過程中，首先應(yīng)當(dāng)收集工程竣工圖，全面落實(shí)驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)。在 EPC項(xiàng)目中，由于業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)的參與度比較小，因此業(yè)主需嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)；其次對工程合同條款進(jìn)行認(rèn)真審核，認(rèn)真研讀合同條款，看承包商是否完成了合同中約定的內(nèi)容，做好驗(yàn)收工作；最后收集和整理原始資料。竣工審核之前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對與工程項(xiàng)目有關(guān)的記錄進(jìn)行全面收集，其中包括工程量、尺寸、準(zhǔn)確位置和實(shí)施工作。在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維過程中，也應(yīng)當(dāng)做好投資管控工作。在EPC總承包模式下的運(yùn)維投資控制過程中，通過分析、擬建項(xiàng)目相類似工程的歷史成本數(shù)據(jù)信息，對擬建工程項(xiàng)目的風(fēng)險、各種不確定因素進(jìn)行全面考慮，并在此基礎(chǔ)上制訂管控計(jì)劃，預(yù)測控制計(jì)劃值。在計(jì)劃值范圍之內(nèi)，則可接受；如果實(shí)際值超出了計(jì)劃值范疇，則需要優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案。比如，收集類似項(xiàng)目建設(shè)資料、成本數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)量，并比較其材料、勞動力價格。同時，還要制訂成本控制方案，其中包括投資管控目標(biāo)值、投資失控調(diào)整方法。

3 結(jié)束語

總而言之，EPC模式下的項(xiàng)目建設(shè)投資管控廣泛應(yīng)用在多個工程領(lǐng)域，其中，業(yè)主投資管控是指業(yè)主將擬建項(xiàng)目投資額控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。目前投資控制方面的研究主要是將建設(shè)項(xiàng)目劃分為獨(dú)立階段、定性分析，從系統(tǒng)角度定量分析投資管控，依然是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主投資效益的關(guān)鍵。

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〔編輯：王霞〕