風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用

成康

一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用

（一）在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析中的作用。風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境是指影響組織經(jīng)營目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營環(huán)境，包括內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和外部風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。外部環(huán)境因素主要包括法律、政治和經(jīng)濟(jì)等環(huán)境因素；內(nèi)部環(huán)境因素主要有：企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好與風(fēng)險(xiǎn)文化、誠信與道德價(jià)值、管理理念與經(jīng)營風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)劃分等，其次是企業(yè)設(shè)定經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃的基礎(chǔ)。由于經(jīng)營環(huán)境是風(fēng)險(xiǎn)的根源，因此內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從著眼于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到著眼于經(jīng)營環(huán)境，通過對經(jīng)營環(huán)境（包括一般環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用環(huán)境和組織環(huán)境等）的分析，以進(jìn)一步評估組織的“固有風(fēng)險(xiǎn)”和“剩余風(fēng)險(xiǎn)”，并通過對企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境因素變化的分析，將分析結(jié)果以審計(jì)報(bào)告的形式反映給管理層，以便管理層更加有效地管理風(fēng)險(xiǎn)。正是由于內(nèi)部審計(jì)熟悉企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境、并具有相對獨(dú)立的職能地位，可以全面客觀的判斷企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)、評價(jià)企業(yè)目標(biāo)的有效性和可行性。

（二）在風(fēng)險(xiǎn)事件識別活動(dòng)中的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理框架ERM要求識別出所有可能發(fā)生并對企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響的重要狀況，該步驟非常重要，因?yàn)槲幢蛔R別的事件不會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)中得到處理，可能導(dǎo)致意外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。內(nèi)部審計(jì)針對現(xiàn)有環(huán)境與經(jīng)營過程，通常以各種類型的戰(zhàn)略或各種形式的商業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)的模板，觀察同行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的經(jīng)營情況及整個(gè)市場的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)水平，同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員以其專業(yè)知識和技術(shù)，獨(dú)立地推斷潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在風(fēng)險(xiǎn)事件識別活動(dòng)中。內(nèi)部審計(jì)人員要判斷管理層是否完全識別了單位的所有風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在風(fēng)險(xiǎn)評估中的作用。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)通常要求采用風(fēng)險(xiǎn)評級和計(jì)分的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)量化的風(fēng)險(xiǎn)水平排定優(yōu)先次序，盡量找出風(fēng)險(xiǎn)存在的根本原因，以尋求最好的解決方案。對難以客觀量化的風(fēng)險(xiǎn)事件，則采用主觀估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，此時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)判斷顯得尤為重要，其可以幫助管理者做出比較正確的選擇?？梢姡陲L(fēng)險(xiǎn)評估中，內(nèi)部審計(jì)人員需要從客觀的角度分析風(fēng)險(xiǎn)的假設(shè)條件、計(jì)算方法的適當(dāng)性來評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以向管理層提供專業(yè)意見。

（四）在風(fēng)險(xiǎn)反映和控制活動(dòng)中的作用。對于經(jīng)過識別和評估后的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)都要經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡。ERM將風(fēng)險(xiǎn)反映分為三類：可接受風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和減少風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)超出了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好，企業(yè)不能接受且無法經(jīng)濟(jì)有效地加以抑制，則須放棄該項(xiàng)目或計(jì)劃從而避免風(fēng)險(xiǎn)帶來負(fù)面影響。對于大部分風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)采取一定的行動(dòng)，轉(zhuǎn)移或分散風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到企業(yè)可接受的水平。為此，企業(yè)需要對其風(fēng)險(xiǎn)加以控制，即將不可接受的“固有風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)化為可接受的“剩余風(fēng)險(xiǎn)”，由于控制活動(dòng)本身的復(fù)雜性，內(nèi)部審計(jì)人員通常采用分析性程序和詳細(xì)測試，評估控制活動(dòng)的有效性，使風(fēng)險(xiǎn)得以管理。因此，在風(fēng)險(xiǎn)反映和控制活動(dòng)中，內(nèi)部審計(jì)人員通過分析、評估風(fēng)險(xiǎn)回避的合理性、減少風(fēng)險(xiǎn)措施的有效性，以降低組織承受的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）在風(fēng)險(xiǎn)信息溝通和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)控中的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理涉及企業(yè)各個(gè)職能主體，是各管理部門共同承擔(dān)企業(yè)的綜合風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)從評價(jià)各部門內(nèi)部控制制度入手，在各領(lǐng)域查找管理漏洞，以獨(dú)立第三方的身份驗(yàn)證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，幫助企業(yè)管理層進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理與協(xié)調(diào)。為此，內(nèi)部審計(jì)人員需要采用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方式，將經(jīng)營計(jì)量系統(tǒng)記錄的業(yè)績與計(jì)劃和預(yù)算中的預(yù)期業(yè)績以及同一時(shí)期的競爭者業(yè)績進(jìn)行比較，來判斷風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中新的風(fēng)險(xiǎn)和變化，便于管理者及時(shí)做出反應(yīng)?？梢?，在風(fēng)險(xiǎn)信息溝通和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)控中，內(nèi)部審計(jì)人員通過審計(jì)報(bào)告以向董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)傳遞風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理的信息，保證單位對風(fēng)險(xiǎn)的管理是一直有效的。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮作用的基本途徑

風(fēng)險(xiǎn)管理框架下的內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的核心是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過程和剩余風(fēng)險(xiǎn)水平，由于內(nèi)部審計(jì)部門所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理是對剩余風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)并提出咨詢建議，因此，內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑是開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。通過開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，內(nèi)部審計(jì)將事后評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榧皶r(shí)和主（轉(zhuǎn)48頁）（接40頁）動(dòng)的事前事中的風(fēng)險(xiǎn)審查和事后的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，全過程控制和管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠客觀評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。內(nèi)部審計(jì)部門所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)就是通過系統(tǒng)的分析、認(rèn)定和評價(jià)被審計(jì)對象各個(gè)領(lǐng)域的固有風(fēng)險(xiǎn)及其管理狀況，評價(jià)其得出的已量化的剩余風(fēng)險(xiǎn)水平，并據(jù)此確定進(jìn)一步審計(jì)的范圍、重點(diǎn)和方法。因此，在審計(jì)實(shí)務(wù)中，內(nèi)部審計(jì)部門要從審計(jì)的過程和整體角度分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在審計(jì)中的作用。把審計(jì)基礎(chǔ)工作大量放在對被審計(jì)對象業(yè)務(wù)過程的調(diào)查，對內(nèi)部控制要素進(jìn)行控制測試，并對財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)操作程序、審計(jì)環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)分析、判斷上，從而使期末需要審查的結(jié)果，在期初和期中得到判斷。對剩余風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的主要目的是將剩余風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平，為此，需要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用：了解管理層確定可以接受的剩余風(fēng)險(xiǎn)水平；確認(rèn)業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的剩余風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行優(yōu)先排序，將主要審計(jì)資源分配到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；審計(jì)師需要將在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)尚未對某些重要風(fēng)險(xiǎn)采取管理措施，應(yīng)同被審計(jì)單位或被審計(jì)對象的管理層進(jìn)行溝通，并向其提出管理建議，從而協(xié)助被審計(jì)單位預(yù)防或檢查將來可能出現(xiàn)的錯(cuò)弊。最后，內(nèi)部審計(jì)師以經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)提出風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告是針對剩余風(fēng)險(xiǎn)提出相關(guān)建議，以幫助管理層采取必要措施改進(jìn)控制系統(tǒng)所形成的書面文件，它是內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的集中表現(xiàn)，也是內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理作用的重要形式。

（作者單位：陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司）