深化縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容

張茹

縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象大多是黨政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，單位規(guī)模及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量較小，執(zhí)行上級(jí)部署多，自主決策事項(xiàng)少，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還沒(méi)有完全跳出財(cái)政收支審計(jì)圈子，審計(jì)內(nèi)容顯得空洞無(wú)物，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；诳h級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)際，拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，有針對(duì)性地確定審計(jì)工作重點(diǎn)就十分必要。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)開(kāi)展審計(jì)

以經(jīng)濟(jì)責(zé)任考評(píng)目標(biāo)為指引，結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、民生改善、廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)，考察領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策情況，審查決策事項(xiàng)是否建立了相應(yīng)的議事規(guī)則和有效的決策機(jī)制，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策是否建立了專家咨詢、社會(huì)公示和決策責(zé)任追究等制度；關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了可行性研究、立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)等建設(shè)程序，設(shè)計(jì)變更和竣工決算是否真實(shí)、必要、合理，項(xiàng)目建成或運(yùn)行是否達(dá)到了設(shè)計(jì)預(yù)期效果，揭露和查處重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞等問(wèn)題；關(guān)注廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工和責(zé)任界定的探索研究，促進(jìn)健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)及責(zé)任追究制度，發(fā)揮好權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”的作用。

二、圍繞全面深化改革開(kāi)展審計(jì)

緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策目標(biāo)，促進(jìn)中、省、市的各項(xiàng)改革任務(wù)順利貫徹落實(shí)，推進(jìn)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，確保政令暢通。關(guān)注機(jī)構(gòu)編制和城鎮(zhèn)化改革，在并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和部門(mén)撤并過(guò)程中是否存在突擊花錢(qián)、國(guó)有資產(chǎn)流失、虛增政府債務(wù)等問(wèn)題，是否存在超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、吃空餉、財(cái)政供養(yǎng)人員超編等情況；關(guān)注財(cái)稅體制和行政經(jīng)費(fèi)改革，檢查政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，是否建立內(nèi)部控制和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有無(wú)違規(guī)建設(shè)樓堂館所、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房、擅自豪華裝修，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼待遇，嚴(yán)肅查處亂發(fā)錢(qián)物、公款旅游、公款消費(fèi)等現(xiàn)象，制止享樂(lè)主義和奢糜之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，促進(jìn)推行公車改革；關(guān)注轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、科技創(chuàng)新等改革，提高服務(wù)大局的意識(shí)和能力，加大財(cái)政貨幣和宏觀調(diào)控等政策執(zhí)行情況審計(jì)力度，著力分析總結(jié)改革發(fā)展中的深層次問(wèn)題和權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，揭露不作為、假作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，從完善機(jī)制層面提出符合地方實(shí)際的審計(jì)建議，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”和深化改革“催化劑”的作用。

三、圍繞民生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，重要的一點(diǎn)就是看領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)為老百姓干了多少實(shí)事。重點(diǎn)關(guān)注退耕還林、扶貧救災(zāi)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性安居工程等專項(xiàng)資金使用及效益情況，是否存在以權(quán)謀私、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為；關(guān)注計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、失業(yè)養(yǎng)老、救濟(jì)救助等社會(huì)保障和惠民政策執(zhí)行情況，重視土地征收、房屋拆遷、招商引資等過(guò)程中破壞資源環(huán)境、損害公共利益和侵害群眾利益的問(wèn)題；關(guān)注群眾信訪案件和舉報(bào)線索，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受群眾和輿論監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果真正落到實(shí)處。

四、圍繞提升成果質(zhì)量開(kāi)展審計(jì)

要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從“財(cái)務(wù)型”向“績(jī)效型”轉(zhuǎn)變。要更加重視賬內(nèi)賬外資源的整合，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)查研究和綜合分析，強(qiáng)化對(duì)非財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù)的搜集取證；要敢于排除人為干擾，注重從體制機(jī)制制度層面反映問(wèn)題和提出建議，做到審計(jì)評(píng)價(jià)和建議言之有物，有具體數(shù)據(jù)指標(biāo)支撐，而不再是冷冰冰的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和問(wèn)題羅列，充分滿足干部監(jiān)管和考核的需求。從而切實(shí)提高審計(jì)報(bào)告“含金量”，使審計(jì)報(bào)告體現(xiàn)針對(duì)性和個(gè)性化，避免千人一面、千篇一律，真正為報(bào)告使用者提供有價(jià)值的決策參考信息，為構(gòu)建地方良好政治生態(tài)、完善國(guó)家治理發(fā)揮更加積極作用。

（作者單位： 富平縣審計(jì)局）