國外如何樹“官德”

欣然

俄羅斯：制度掃描，

讓失德官員留下痕跡

2008年，俄羅斯議會首次通過了《反腐敗法》，規(guī)定俄羅斯公職人員在任職期間，有義務(wù)申報和公示自己本人及其家庭成員的收入、財產(chǎn)等。而最近的新規(guī)又增加了公職人員要申報和公開開支的信息：根據(jù)公務(wù)人員財產(chǎn)監(jiān)控法律草案，俄公務(wù)人員必須報告大額收入和支出情況——所有俄羅斯公務(wù)員及其家屬在購買住房、汽車以及公司股票等時必須上報有關(guān)信息，包括每項交易所花費的資金是否超過購買者及其家庭成員三年總收入之和。那些無法解釋家庭收入與開支存在出入的官員將有可能被免職，有爭議的財產(chǎn)也可能會被沒收。

在俄羅斯，除了執(zhí)法機構(gòu)、政黨和媒體之外，任何有興趣的個人和社會團體也可以獲取公務(wù)人員支出與收入的相關(guān)信息。官員財產(chǎn)公示后，不管其是實報還是虛報漏報，由于一切都有據(jù)可查，有關(guān)部門隨時可以順藤摸瓜進行查處。

美國：媒體揭發(fā)，

將失德官員“裸體”曝光

2008年底，美國伊利諾伊州州長布拉戈耶維奇想出賣因奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)而空出的參議員職位，結(jié)果被媒體爆料，“偷雞不成倒蝕把米”，不僅被州議會彈劾下臺，還面臨刑事指控。當(dāng)今，新聞媒體在一定程度上改變著美國的政治生態(tài)，其最成功的案例就是“水門事件”。

1972年6月17日，美國共和黨尼克松競選班子為了刺探民主黨的競選政策，在民主黨總部水門大樓安裝竊聽器。此事被媒體揭發(fā)后，引起軒然大波。《華盛頓郵報》的兩位記者鮑勃·伍德沃德和卡爾·伯恩斯坦對整個事件進行了跟蹤報道，正是由于他們的報道揭露了白宮與“水門事件”之間的聯(lián)系，從而最終逼迫尼克松總統(tǒng)辭職。

新加坡：后果震懾，

令失德官員得不償失

在新加坡反貪局一樓大廳的陳列柜中有這樣一封遺書：“總理：過去兩個星期，我感到非常沮喪。對于這次發(fā)生的不幸事件，我應(yīng)該負(fù)全部責(zé)任。作為一個堂堂正正的東方紳士，我應(yīng)該為自己所犯的錯誤接受最嚴(yán)厲的懲罰。你的忠實的鄭章遠(yuǎn)?！?/p>

鄭章遠(yuǎn)是新加坡國家發(fā)展部部長，其收受80萬新元賄賂的事情被揭發(fā)后，由于不能面對法庭和輿論壓力而自殺。死前，他給時任總理李光耀留下遺書。

在新加坡，官員貪污犯罪被查后下場很慘：有的生活無著，有的流落他鄉(xiāng)，有的走投無路選擇自殺。因為在新加坡一旦被發(fā)現(xiàn)有貪污行為，就再也沒人雇用你，你就會被社會徹底唾棄。此外，一個公務(wù)員如果有貪污行為被查出，將要付出“高額經(jīng)濟成本”。新加坡高級公務(wù)員的月薪，有的達到30萬新元，其養(yǎng)老金甚為可觀。這就是經(jīng)濟上的貪污成本，失去的遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貪污所得。種種原因，使很多人都不敢以身試法。

歐盟：公私分明，

要失德官員自掏腰包

2010年8月，時任歐洲理事會主席（通常被稱為“歐盟總統(tǒng)”）范龍佩將歐盟為他配發(fā)的S級奔馳轎車用作私人旅行。范龍佩的司機用公車載著他、他的妻子以及四個孩子，從布魯塞爾趕到位于法國巴黎的機場，從這里乘坐航班前往加勒比海度假。此后，范龍佩的轎車和司機一直在巴黎等待，直到范龍佩一家度假結(jié)束后，又將他們從巴黎接回布魯塞爾。調(diào)查人員稱，假如從出租車公司租用三輛S級奔馳轎車，再加上支付給司機的費用，總共的花費將超過4000英鎊。

范龍佩的助手將他的安全警戒與美國總統(tǒng)奧巴馬作了對比，稱使用高級轎車往返運送范龍佩完全是“出于安全考慮”。范龍佩的發(fā)言人說：“使用轎車是安全人員為便于控制而要求的，并非范龍佩提出的要求。這次旅行的私人花費部分，已經(jīng)全部由范龍佩本人支付了。而安全保衛(wèi)的費用，則用他的辦公室經(jīng)費支付?！边@番解釋仍然遭到多名保守派議員的強烈指責(zé)，他們認(rèn)為除非有證據(jù)表明范龍佩的安全受到了威脅，否則就無權(quán)在私人旅行中動用公車。

瑞典：防微杜漸，

叫失德官員因小失大

1995年10月，時任瑞典副首相的薩林用公務(wù)信用卡購買了幾十克朗的巧克力。此事被一位認(rèn)真的瑞典記者一直追查到銀行，并調(diào)出了薩林的全部刷卡消費記錄，指責(zé)她“挪用公款”，最終迫使其引咎辭職。

瑞典是世界上最早推行官員財產(chǎn)登記制度的國家。早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利，任何公民都有權(quán)查看首相的財產(chǎn)及納稅清單。一些官員自嘲地說，自己處在一個“赤裸裸地生活著”的國家——因為任何一個瑞典公民都有權(quán)利查閱任何官員甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

為了限制政府對信息的自由裁量權(quán)，瑞典還制定了《保密法》，詳細(xì)列舉哪些信息屬國家機密，從而避免了相關(guān)部門以“國家安全”為由向公眾隱瞞信息。

澳大利亞：如影相隨，

使失德官員無處遁形

澳大利亞時任國防部長喬爾·菲茨吉本于2010年6月4日引咎辭職，成為該屆政府自2007年上臺以來首位辭職的內(nèi)閣部長。國防部負(fù)責(zé)防務(wù)衛(wèi)生保健服務(wù)的保羅·亞歷山大中將在議會作證時說，菲茨吉本2009年8月要求他與其他國防部官員和菲茨吉本的弟弟馬克·菲茨吉本見面，而后者是一家健康基金公司的執(zhí)行總裁。他們在會議上討論了有關(guān)簽署健康保險合同等事宜，但沒有達成任何協(xié)議。對此，菲茨吉本承認(rèn)為自己的弟弟做了牽線搭橋的工作，并決定辭去國防部長一職。

發(fā)現(xiàn)喬爾·菲茨吉本以權(quán)謀私非法行為的是澳大利亞的聯(lián)邦監(jiān)察專員。聯(lián)邦監(jiān)察專員有權(quán)調(diào)查的事件范圍很廣：在調(diào)查過程中，監(jiān)察專員有權(quán)要求政府官員出示文件、回答問題。如果監(jiān)察專員認(rèn)為政府部門采取的行動有缺陷，可以建議這個部門作出解釋或提出道歉、改變決定或支付賠償金。如果有關(guān)部門拒不采取適當(dāng)?shù)募m正行為，監(jiān)察專員可以采取進一步措施，包括向總理提出報告并請求其出面干預(yù)。

（摘自《中國青年》2014年第20期）