“新常態(tài)”下的兩會新詞

田雄獅

2015年度的全國兩會勝利閉幕。

在這個為期兩周的政治季，中國總結(jié)過去一年工作的成果，部署新一年的重點(diǎn)工作。

那么，今年的兩會有哪些看點(diǎn)？我們不妨以九個關(guān)鍵詞為索引進(jìn)行梳理。

【語境】

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

【熱議】

全國人大代表馬化騰：“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合。移動互聯(lián)網(wǎng)就像電，每一個行業(yè)都可以拿來用，目前在醫(yī)療、環(huán)保、零售等各行業(yè)的運(yùn)用已日漸成熟。今后，越來越多民生服務(wù)也可以和互聯(lián)網(wǎng)融合。

全國政協(xié)委員、廣東省政府參事劉昕：3D打印、工業(yè)機(jī)器人、云計算、電子商務(wù)、快遞物流……眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。這些都具備高科技、高附加值、高成長性，有很大的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，蘊(yùn)藏著巨大的市場空間。

【小編說】

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)際上是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。新一代信息技術(shù)發(fā)展催生了創(chuàng)新2.0，而創(chuàng)新2.0又反過來作用與新一代信息技術(shù)形態(tài)的形成與發(fā)展，重塑了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、社會計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新形態(tài)，并進(jìn)一步推動知識社會以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)的創(chuàng)新2.0，改變了我們的生產(chǎn)、工作、生活方式，也引領(lǐng)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“新常態(tài)”。

【語境】

大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。

【熱議】

全國人大代表趙靜：將最流行的網(wǎng)絡(luò)用語用于簡政放權(quán)，生動而深刻。

【小編說】

“大道至簡”的道，在中國哲學(xué)中，是一個重要的概念，表示“終極真理”。此一概念，不單為哲學(xué)流派諸子百家所重視，也被宗教流派道教等所使用。

“大道至簡”是指大道理（基本原理、方法和規(guī)律）是極其簡單的，簡單到一兩句話就能說明白。

【語境】

眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

【熱議】

全國人大代表劉群：國家鼓勵“創(chuàng)客”，大力發(fā)展小微企業(yè)，就是為了激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。下一步要繼續(xù)改進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，從創(chuàng)業(yè)扶持、平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)幾方面著手，讓創(chuàng)新的吸引力超過“鐵飯碗”，帶動更多年輕人加入。

全國政協(xié)委員、新東方科技教育集團(tuán)董事長俞敏洪：鼓勵和支持“創(chuàng)客”，首先要培育好“創(chuàng)客”滋生的土壤。政府應(yīng)加大對“創(chuàng)客”一族的政策支持，減免稅收或提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的額度；鼓勵更多成熟的企業(yè)家積極支持，成立天使基金等為創(chuàng)立初期的中小微企業(yè)“輸血”。

【小編說】

“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞“Maker”，是指出于興趣與愛好，創(chuàng)客們通常在固定的場所聚會，這些場所被稱為“創(chuàng)客空間”。創(chuàng)客空間提供場地和基本的工具，不同年齡、不同行業(yè)的人們因?yàn)榕d趣聚集到一起，分享彼此的想法，并一起動手，將想法變成現(xiàn)實(shí)。

【語境】

提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。

【熱議】

全國人大代表、武漢市文聯(lián)主席池莉：當(dāng)了18年全國人大代表，第一次在政府工作報告中讀到‘倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會，讓人欣喜又振奮。

全民閱讀需要健康的圖書市場，需要政府弄清楚各階層不同年齡段、不同教育水平的人想讀什么？作家在寫什么？

然后，制定出切實(shí)可行的出版發(fā)行措施。建議修改《著作權(quán)法》，理順原創(chuàng)、出版和閱讀之間的關(guān)系，讓全民閱讀有法可依。

【小編說】

書香社會，重在“書”，而非“香”。從另一方面來說，無色無味的電子書，比飄逸墨香的紙質(zhì)書更為環(huán)保不是嗎？所以，建設(shè)書香社會，要有一大批優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品，無疑是很重要的，至于以什么（出版）載體面目出現(xiàn)，倒是其次。

【語境】

建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。

【熱議】

全國人大代表蔡金垵：建立全國統(tǒng)一的信用代碼制度，意味著公民和機(jī)構(gòu)有了自己的信用代碼，無論是財產(chǎn)信息還是其他信用信息，都將得到有效整合，不誠信記錄將很難“潛水”。成功的關(guān)鍵，是打破部門間的“信息壁壘”。

發(fā)展改革委政研室主任施子海： 針對國家信用體系建設(shè)，發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議牽頭單位作用，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》。具體措施包括：一是推動建立和組織實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，為“三證合一”和信息共享奠定基礎(chǔ)。二是推動各領(lǐng)域信用記錄共建共享，加快建設(shè)國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，開通“信用中國”網(wǎng)站。

【小編說】

所謂社會信用代碼制度，是指以公民身份號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的主體標(biāo)識代碼制度，包括公民統(tǒng)一社會信用代碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼。實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度，是為每個公民、法人和其他組織發(fā)放一個唯一的、終身不變的主體標(biāo)識代碼，并以其為載體采集、查詢、共享、比對各類主體信用信息，有利于促進(jìn)信用信息資源共享，降低社會管理成本，提高公共服務(wù)水平，完善社會治理體系。

【語境】

發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。

【熱議】

全國人大代表冉冉：發(fā)展智慧城市，是為了讓生活更便利；保護(hù)傳承歷史和地域文化，是為了讓生活更豐富厚重，二者都要通過現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)。發(fā)展智慧城市應(yīng)把握節(jié)奏，不要盲目鋪項(xiàng)目、搞基建，而應(yīng)踏實(shí)前進(jìn)，給城市文化留夠位置和空間。

【小編說】

智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

據(jù)世界銀行測算，一座百萬人口智慧城市的建設(shè)，在投入不變的前提下實(shí)施全方位的智慧化管理，將使城市的發(fā)展紅利增加3倍。

【語境】

要實(shí)施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

【熱議】

工業(yè)和信息化部部長苗圩：實(shí)施“中國制造2025”是推動中國制造業(yè)從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的第一步。中國雖然是制造業(yè)大國，但仍不是強(qiáng)國，我們要用3個10年來實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，而‘中國制造2025是第一個10年的行動綱領(lǐng)和路線圖?！爸袊圃?025”就是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，“切入點(diǎn)就是抓住智能制造”。

全國人大代表李東生：“中國制造2025”是中國制造業(yè)未來十年發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃。向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，需要一批有國際競爭力的世界級企業(yè)。做工業(yè)要熬得住、不浮躁，資本市場要戒“浮躁病”，資源投放不要撒胡椒面，建議在“一帶一路”戰(zhàn)略中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)輸出。

【小編說】

按照國務(wù)院要求，工信部組織150多位院士專家，用一年半時間制定了一個跨30年的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想，分三步走，第一步是2025年，所以稱中國制造2025。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國制造業(yè)未來十年的頂層規(guī)劃和路線圖。目的是實(shí)現(xiàn)“向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型”，即中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的三大轉(zhuǎn)變。這是一個切合實(shí)際、順應(yīng)趨勢、彰顯國力雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，類似于德國工業(yè)4.0，當(dāng)然是完全的中國版，其對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命、趕超世界發(fā)達(dá)國家具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

【語境】

制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

【熱議】

全國人大代表韓德云：公布三張清單，可以推進(jìn)簡政放權(quán)，讓權(quán)力更公正、更透明、受監(jiān)督。簡政放權(quán)一方面是“放”，另一方面還應(yīng)“培養(yǎng)”，抓緊培育新興市場主體、行業(yè)主體、社會主體，讓權(quán)力順利過渡，這十分緊迫。

中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳：有些地方簡政放權(quán)之后覺得權(quán)力下放了，不審批了也沒有責(zé)任了。實(shí)際上，從中央的要求、黨和政府的要求來說，不是說不審批就沒有責(zé)任了，法定職責(zé)還是必須的。近兩年一些地方在探索“責(zé)任清單”方面做得還是不錯的，比如說浙江、深圳龍崗區(qū)這種創(chuàng)新試點(diǎn)。

【小編說】

“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”，這“三張清單”旨在明確政府應(yīng)該干什么，企業(yè)不能做什么，以及政府如何維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”。

【語境】

開展個人投資者境外投資試點(diǎn)，適時啟動“深港通”試點(diǎn)。

【熱議】

全國人大代表、深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍：深交所非常重視深港通的制度對接，首先，深港通會提高買方的質(zhì)量，滬港通和深港通相繼啟動有利于機(jī)構(gòu)投資者、海外投資者入場，其次，也會帶來制度的對接，就需要在制度方面進(jìn)行調(diào)整，在停牌制度方面，中小板將率先推出早間公告。

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場部副主任王嫻：深圳和香港兩個交易所已經(jīng)啟動了深港通制度方案的設(shè)計，制度設(shè)計成熟之后，他們還要分別按照兩地的監(jiān)管制度，需要分別向香港證監(jiān)會和中國證監(jiān)會上報他們的工作方案，方案確定之后，相關(guān)的準(zhǔn)備將有序進(jìn)行，這就是我們目前的一些準(zhǔn)備情況。

【小編說】

目前，滬港通只是讓中國資本市場的大門打開了一條小縫，但毫無疑問，一扇門開一條小縫與全部打開，展現(xiàn)的風(fēng)景是完全不一樣的，只有高度開放的深港通正式啟動，兩地資本市場對投資者的吸引力才會達(dá)到最高峰，真正的熱烈場面才會到來。

資料來源：新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、“人民日報”微信公號、澎湃新聞等