臺灣高官為什么不愿住官邸

白嶄

官員寧可住在家里，也不愿意住在免費(fèi)官邸的原因很簡單：職務(wù)官舍更像是“燙手山芋”，體制內(nèi)有“行政院”“立法院”“監(jiān)察院”三院管著，體制外還有媒體和社會輿論盯著。

上任三個月的臺灣“行政院”新“院長”毛治國，做出了一個艱難的決定。

3月5日，島內(nèi)媒體報道稱，毛治國計劃將臺北市金華街的“行政院長”官邸，改造為全臺第一個社會企業(yè)（指從事公益性事業(yè)的“福利企業(yè)”）孵化基地。

島內(nèi)社企圈人士一片叫好聲中，臺灣網(wǎng)友關(guān)注的點(diǎn)是，自馬英九上任以來，前后五位“行政院長”無一人住進(jìn)“行政院長”官邸，使其已經(jīng)空置了八年——而且，2013年底，毛的前任江宜樺已經(jīng)將這套房產(chǎn)移撥給“財政部國有財產(chǎn)署”使用。

“行政院長”有福利不享的原因很簡單：不“敢”住。

陳水扁發(fā)放的福利

提起臺灣領(lǐng)導(dǎo)人官邸，最為人熟知的當(dāng)為士林官邸。1949年國民黨敗退臺灣之后，蔣介石在全臺灣有超過34處行館，而在陽明山下的士林官邸居住時間最長。其后歷任臺灣領(lǐng)導(dǎo)人都住在臺北市區(qū)。蔣經(jīng)國住在臺北中山區(qū)的七海寓所，其后直選出的領(lǐng)導(dǎo)人則都搬進(jìn)了中正區(qū)重慶南路與愛國西路交匯處的寓所，也就是今天常被提起的“總統(tǒng)官邸”。

有趣的是，堂堂“總統(tǒng)”住處的名字要聽從警衛(wèi)室的代號（編者注：總統(tǒng)官邸依國安局維安代號的改變，而有不同的別稱。而其警衛(wèi)室代號取意不同，往往展現(xiàn)其當(dāng)時國情、執(zhí)政權(quán)輪替與歷任總統(tǒng)其治國風(fēng)格與理念。）蔣介石的士林官邸因地處士林區(qū)而得名，蔣經(jīng)國七海寓所的名字則是為了紀(jì)念美國第七艦隊(duì)協(xié)防臺灣而來。李登輝的維安代號是臺北地名“大安”，陳水扁則以臺灣最高峰“玉山”為自己的維安代號，借以體現(xiàn)自己的本土色彩。馬英九上任之后，則把維安代號改回了具有濃郁國民黨風(fēng)格的“中興”二字，為了表示親民，甚至連“官邸”二字都不再使用，改稱“中興寓所”。

1957年，蔣介石授意下，當(dāng)局制定了“事務(wù)管理規(guī)則”，將高官官邸制作為公務(wù)人員福利開始在全島推行，除最高領(lǐng)導(dǎo)人外，臺灣副領(lǐng)導(dǎo)人、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各部委負(fù)責(zé)人及各縣市長都有權(quán)入住公款開支的“官邸”。官員只有居住權(quán)沒有產(chǎn)權(quán)，任職期滿后退出官邸，以最大程度降低他們以權(quán)謀房的可能性。

1997年，當(dāng)局又陸續(xù)出臺了“宿舍管理手冊”、“‘中央機(jī)關(guān)首長宿舍管理要點(diǎn)”等多項(xiàng)規(guī)章制度，對官舍的入住資格、最大使用面積、管理費(fèi)及裝潢費(fèi)、借用優(yōu)先順序都有詳盡規(guī)定。

比如，“行政院”二級機(jī)關(guān)首長宿舍室內(nèi)面積，最高以150平方米為限；副首長及三級機(jī)關(guān)首長宿舍室內(nèi)面積，最高以115平方米為限。一次性裝潢費(fèi)用，每平方米不得超過9000元（新臺幣，下同）。更高級別的“總統(tǒng)府”、“國安會”、“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考試院”、“監(jiān)察院”正副首長的宿舍，不受上述規(guī)定的限制。不過，所有人對官舍的使用都以任職期間為限，離職后必須在2個月內(nèi)遷出。

之前歷任“副總統(tǒng)”和“行政院長”在臺北并不缺私宅可住，所以直到2000年臺灣第一次政黨輪替，由于大部分民進(jìn)黨官員在臺北沒有住處，官員官邸在陳水扁執(zhí)政下方才正式制度化：呂秀蓮搬進(jìn)前“監(jiān)察院長”陳履安在仁愛路的故居，此后這里固定成為了臺灣的“副總統(tǒng)”官邸；游錫堃一家4口及隨扈40多人遷入金華街前警備總司令館舍，并斥資近千萬元修繕，從此這占地超1500平方米的四棟日式房舍，即固定成臺灣“行政院長”官邸。

但2008年馬英九上臺后，國民黨五任“行政院長”，卻無一人再住過這處官邸。首任“行政院長”劉兆玄，因金華官邸存在用電量過大問題，即以節(jié)能減碳為由不愿遷入；繼任的吳敦義、陳沖，以“家在臺北”為由沒有入住，只是將金華官邸作為宴客場所；江宜樺上臺后，以金華官邸有生態(tài)池、不適合家中特殊兒居住為由，選擇繼續(xù)住在原來的官邸——還于2013年底宣布將長期無人居住的金華官邸，移撥給“國產(chǎn)署”活化利用。

而去年底接任“行政院長”后，毛治國平時住在自己家里，偶爾會去“副行政院長”任內(nèi)分配的“經(jīng)建會”宿舍入住，絲毫沒有入住“行政院長”官邸的意愿。

住不住都麻煩

其實(shí)，不單是“行政院長”官邸，馬英九上臺后，除了他身為“總統(tǒng)”有嚴(yán)格的安全要求必須入住官邸外，其他“部會”高官大多不愿意搬入官邸。這些位于臺北市精華地段的官舍，處于閑置狀態(tài)的比比皆是，頗為尷尬。

官員寧可住在家里，也不愿意住在免費(fèi)官邸的原因很簡單：職務(wù)官舍更像是“燙手山芋”，體制內(nèi)有“行政院”“立法院”“監(jiān)察院”三院管著，體制外還有媒體和社會輿論盯著。

陳水扁搬入“總統(tǒng)”官邸時，請了著名的園林設(shè)計師按吳淑珍的喜好來設(shè)計園林和庭院，主房和花園相接的地方甚至鋪上了木棧道，地下室還有理發(fā)室、電影院、健身房等設(shè)施，光是裝修就花了960萬，至今為島內(nèi)民眾詬病。

再之后，對官邸的監(jiān)督愈演愈烈。

民進(jìn)黨“立委”曾專門曝光臺軍退役將領(lǐng)占用官舍，這些官舍幾乎都在臺北市精華地段，涉及12位上將、4位中將，大部分都曾擔(dān)任臺軍兵種“總司令”或“總政戰(zhàn)部主任”。如已故前“國防部長”黃杰從1956年起就借用面積達(dá)677坪的臺北官舍，不但離職后沒有繳回，其子女甚至在他死后將官舍出售給黑幫老大當(dāng)別墅，軍方被迫與黃家及黑幫老大打了十多年的官司。

2010年郝龍斌連任臺北市長之后，又被媒體曝出耗資7億新臺幣在中山北路、新生南路和基河路等高級地點(diǎn)購置了24套豪宅給首長們當(dāng)宿舍，“官員住豪宅，市民住棺材，有房還買官邸”。

而2011年夏天“新聞局長”楊永明130多平方米的官邸被發(fā)現(xiàn)月電費(fèi)賬單高達(dá)兩萬多元時，不僅在“立法院”被“立委”狂批，還被網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上大加撻伐：“局長家里可能是在養(yǎng)企鵝?！币恢苤螅瑮钣烂鞑粌H向社會公開道歉，還表示盡快搬離官邸，自己花錢去外面租房住，再也不申請官邸居住了——其實(shí)，楊永明的電費(fèi)并不算高，根據(jù)臺灣“監(jiān)察院”的數(shù)據(jù)，耗電量最高的恰恰是只有隨扈入住的“行政院長”官邸，每月平均的電費(fèi)高達(dá)五六萬。

不住官邸的另外一個重要因素，還在于人事變動頻繁，有的剛搬入這個職位的官舍，就升遷到另一職位；有的剛要整修官舍準(zhǔn)備入住，位置已經(jīng)不保。比如六年換了五人的“行政院長”，再如同樣換了五人的“國防部長”。

但不住也是問題，臺“國防部長”官邸，本是何應(yīng)欽遺留下來的名宅，多年未有“部長”入住，結(jié)果成了“負(fù)累”——李天羽任內(nèi)自掏腰包到新北市購房入住，但還是花了幾百萬元整修了官邸，因?yàn)楣氽￠L期荒廢、樹木過于茂盛已經(jīng)遭到附近居民投訴……

如是看來，毛治國將官邸“捐”給社會企業(yè)，倒也不失一步好棋。

只是，島內(nèi)輿論仍有“沽名釣譽(yù)”之評論?！胺凑还茉趺礃?，都有人罵。”網(wǎng)友評論稱。

摘編自2015年第7期《看天下》