美國紐約創(chuàng)新型城市發(fā)展研究

陳瀟瀟

紐約州（以下無特別說明，皆簡稱為“紐約”），面積為14.13萬平方公里，在全美900多萬平方公里國土面積中占1.54%，在全美50個州中居第27位。紐約有人口1957萬（2012年），在當(dāng)年全美3.13億人口中占6.25%，居全美第3位。就經(jīng)濟而言，紐約無疑是美國50個州中最重要的州之一。2011年，紐約的地區(qū)GDP為1.2萬億美元，為全美第3位（僅次于加利福尼亞州和德克薩斯州）。

紐約擁有美國其他州無以倫比的科學(xué)技術(shù)資源。紐約的人口雖然只占全美6.25%，但卻集聚了全美10%的博士學(xué)位獲得者；在紐約的美國國家科學(xué)院院士有199名（約占10%），科學(xué)家和工程師有近40萬名；紐約勞動力的教育水平在全美各州中是最高的；紐約的專業(yè)人員與管理人員的勞動生產(chǎn)率要比全美平均水平高39%；紐約有300多所高等院校，學(xué)生人數(shù)占全美總數(shù)的10%左右。紐約有高科技企業(yè)數(shù)18500家，全美排名第4；高科技產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過30萬人，全美排名第3。在擁有高技術(shù)領(lǐng)域雇員和吸引風(fēng)險投資方面，紐約均居全美第3位。

進入21世紀，紐約的經(jīng)濟之所以能再次爆發(fā)，很大程度上歸功于對其北部地區(qū)——以首府奧爾巴尼市為中心的創(chuàng)新發(fā)展。

一、建設(shè)創(chuàng)新型城市背景

20世紀90年代，紐約北部城市區(qū)的經(jīng)濟支柱，如施樂、柯達和博士倫公司開始大舉裁員，許多公司和個人都流向其他地區(qū)尋找機會，紐約北部城市區(qū)經(jīng)濟陷入困頓。1995至1997年間，該地區(qū)人口下降了0.5個百分點。相較于此時期整個美國經(jīng)濟的強勁增長，該地區(qū)經(jīng)濟的停滯被主要歸咎于制造業(yè)的衰落。1990年到1996年，美國全國平均就業(yè)增長了15%，而紐約北部城市的就業(yè)率卻下降了1.3%。

此時，紐約北部開始大力發(fā)展技術(shù)密集型經(jīng)濟，以增強內(nèi)部競爭優(yōu)勢。它引入了世界頂級的公司，如IBM、康寧和GE（通用電氣），成為高精尖研發(fā)業(yè)務(wù)聚集地。同時加大對勞動力的教育和培訓(xùn)投入。事實證明，紐約政府制定的策略是正確有效的。紐約北部孕育的“科技谷”——世界上最先進的半導(dǎo)體制造區(qū)和國家領(lǐng)先的納米技術(shù)研發(fā)中心，成為美國近代工業(yè)史上的奇跡。

二、發(fā)展歷程

20世紀90年代初，紐約當(dāng)時的州長——喬治·帕塔基召集了一組利益相關(guān)者來討論解決紐約北部城市經(jīng)濟衰退和傳統(tǒng)制造業(yè)及高技術(shù)企業(yè)就業(yè)崗位流失的問題。該小組決定成立一個以政府為中心，由大學(xué)牽引，集研發(fā)、教育和制定商業(yè)策略為一體的研究中心。在IBM公司的支持和紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校的阿蘭·卡洛耶羅斯教授的影響下，小組決定發(fā)展具有跨領(lǐng)域技術(shù)性質(zhì)和擁有眾多潛在應(yīng)用部門的“納米技術(shù)”。

2005年，IBM、AMD（超威半導(dǎo)體）、美光科技和英飛凌科技與政府合作發(fā)展微影技術(shù)。2006年，AMD宣布在紐約州東部薩拉托加縣投資32億美元，建立一個半導(dǎo)體晶片加工廠。2008年，IBM與紐約政府合作建立一個12萬平方英尺，擁有675名員工的半導(dǎo)體封裝技術(shù)的研發(fā)中心，該中心的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸納米科學(xué)與工程學(xué)院（CNSE）。2011，紐約宣布與IBM、GlobalFoundries、Samsung、Intel和TSMC（臺灣半導(dǎo)體制造公司）合作，在CNSE建立450mm晶圓尺寸的新一代半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)中心。

以2000年為開端，紐約北部地區(qū)微電子學(xué)的各種產(chǎn)學(xué)研合作逐步發(fā)展壯大起來。IBM最初的1億美元投資開創(chuàng)了美國企業(yè)和大學(xué)協(xié)同定位的先例。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展是城市創(chuàng)新的必由之路，優(yōu)勢之一就是可以克服單方無法獨自承擔(dān)研發(fā)項目資金的難題，并且會帶來政府的配套資金，眾議院和參議院也都會加入到對項目的支持中來。

三、成功因素分析

（一）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的指引

首先，紐約強化對大學(xué)科研人員的激勵。紐約的大學(xué)通過技術(shù)成果商業(yè)化和授權(quán)許可等方式可以獲取非常客觀的收入。哥倫比亞大學(xué)就明文規(guī)定：對于專利轉(zhuǎn)讓許可的收入，在扣除專利申請等費用（占20%）之后，剩余的凈收入中的第一個10萬美元的50%歸發(fā)明人，學(xué)校得25%，剩余25%用于發(fā)明人之后的研究方向。

此外，由于紐約市是世界金融之都，大量風(fēng)險投資設(shè)立于此，紐約針對創(chuàng)新型企業(yè)進行了有力的資金和管理支持，使得創(chuàng)新成果能夠順利轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)出。僅在生物技術(shù)方面，紐約市共有130家以上的風(fēng)險投資公司看好生物醫(yī)藥技術(shù)行業(yè)，紐約對生物孵化器投入的風(fēng)險資金達7000萬美元以上。

（二）人才教育培養(yǎng)的推動

紐約具有世界級水平的大學(xué)、公共和私人研究機構(gòu)，這些研究與開發(fā)能力應(yīng)當(dāng)成為紐約創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)造高技術(shù)就業(yè)機會和崗位的引擎。截止到2006年，NYSTAR共實施了41個合同，提供了8000多萬美元的杠桿資金。2004年，紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校成立了納米科學(xué)與工程學(xué)院（CNSE），至2013年初，該學(xué)院招收的研究生已經(jīng)由最初的10名增加到300多名，本科生學(xué)習(xí)的課程涵蓋納米生物科學(xué)，納米經(jīng)濟學(xué)，納米工程學(xué)和納米科學(xué)。紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校每年都向IBM，GE和GlobalFoundries輸送大量優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生。

（三）納米技術(shù)的創(chuàng)新集聚

20世紀90年代紐約就開始大力發(fā)展納米技術(shù)，提出要在該地區(qū)建立一個完整的納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈。通過二十年堅持不懈的努力，紐約北部城市已轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝾I(lǐng)先的納米技術(shù)研發(fā)中心，紐約運用首創(chuàng)精神改變了全球競爭版圖。

紐約納米技術(shù)的發(fā)展也集聚了大量優(yōu)秀科研人員和熟練技術(shù)工人。納米科學(xué)與工程學(xué)院（CNSE）與美國國家標(biāo)準與技術(shù)研究院、美國陸軍以及應(yīng)用材料公司等企業(yè)建立了合作關(guān)系，并獲得大量研發(fā)資金。該學(xué)院成立了納米電子研究所，該研究所得到美國11所頂尖大學(xué)、國家科學(xué)基金會、國家標(biāo)準與技術(shù)研究院以及IBM、英特爾、德州儀器等企業(yè)的資助和支持。有了納米科學(xué)與工程學(xué)院，紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校迅速發(fā)展成為世界著名的納米材料研究基地，它也擁有許多世界一流的研究設(shè)施。此外，位于紐約特洛伊市的倫斯勒理工學(xué)院也開展大量納米科技前沿研究。該學(xué)院擁有一個由國家科學(xué)基金會支持的納米科學(xué)與工程中心，從事碳納米管等領(lǐng)域的研究。該學(xué)院還與IBM公司和紐約政府聯(lián)合，在紐約北格林布什市成立了納米技術(shù)創(chuàng)新計算中心。

（四）低碳經(jīng)濟和環(huán)保城市的促進

創(chuàng)新型城市的發(fā)展必須有利于城市環(huán)境的改善，構(gòu)建低碳、綠色、生態(tài)、宜居的現(xiàn)代城市是世界城市發(fā)展的潮流，也是紐約在創(chuàng)新型城市發(fā)展中所表現(xiàn)出的階段性特征。紐約在構(gòu)建創(chuàng)新型城市過程中一直重視城市綠化美化建設(shè)。綠色屋頂已經(jīng)成為紐約的一道亮麗風(fēng)景線，天臺、陽臺、墻體、立交橋等建筑空間均通過科學(xué)設(shè)計和建設(shè)成為綠色屋頂。高線公園就是對過去高架鐵路線充分利用和綠化建設(shè)所打造的世界最長綠色屋頂，既綠化紐約城市空間，增加了城市森林碳匯，降低碳排放，提升紐約的國際綠色形象和低碳城市地位。

紐約北部的創(chuàng)新發(fā)展對整個美國都具有重大的戰(zhàn)略意義，而且特別值得注意的是，紐約的創(chuàng)新發(fā)展與美國早期的創(chuàng)新集聚，如：硅谷、大波士頓地區(qū)等，有很大的差別。這些地區(qū)一度創(chuàng)造了創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟繁榮的奇跡，它們的產(chǎn)生受益于大量的聯(lián)邦研究資助，幾乎沒有地方政府的主動設(shè)計和干預(yù)，主要是由大學(xué)、研究機構(gòu)和重點企業(yè)之間的互動、自下而上形成的。而紐約政府在紐約創(chuàng)新發(fā)展方面的作用是舉足輕重的，與聯(lián)邦政府相比，更加直接，目的性和導(dǎo)向性更強。（作者單位：江蘇師范大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻：

[1] Alameda Times-Star.2013.“California Biomedical Industry Still the Biggest，Despite Tight Financing.” January 8.

[2] 張晨光、李健、閆彥明，2011：《紐約城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及對北京建設(shè)世界城市的啟示》，《投資北京》第9期。

[3] 王玉霞、蔣伏心，2008：《創(chuàng)新系統(tǒng)中地方政府定位和技術(shù)創(chuàng)新能力的城市間比較》，《地方經(jīng)濟社會發(fā)展研究》第9期。

[4] 賀恒信、崔劍，2006：《地方政府在構(gòu)建城市自主創(chuàng)新體系中的角色定位》，《經(jīng)濟問題》第7期。