寧國市農(nóng)村沼氣建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

劉新寧

摘 要：農(nóng)村沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，是確保沼氣池建設(shè)和正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局，是農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞：沼氣；建設(shè)管理；服務(wù)體系；現(xiàn)狀；對策

一、寧國市農(nóng)村沼氣建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)現(xiàn)狀

農(nóng)村沼氣集衛(wèi)生、清潔能源和肥料三大功效于一身，對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。我市自2003年實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目以來，累計投入資金7275.9萬元，建成戶用沼氣池14100口，聯(lián)戶沼氣21處，3座700～1000立方米的大中型沼氣工程及97個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)情況：全市14100口沼氣池中已建成5-10年的占71.6%，3年以上的占14.2%，3年以下的占14.2%。現(xiàn)正常使用率達(dá)80%，因沼氣故障、外出務(wù)工、自我管護(hù)不當(dāng)、報廢等原因不能正常使用的占20%。

2、大中型沼氣工程：百惠牧業(yè)大中型沼氣工程已運(yùn)行兩年，太陽禽業(yè)大中型沼氣工程已投料正待產(chǎn)氣運(yùn)行，五星養(yǎng)殖公司大中型沼氣工程已正常運(yùn)行一年。

3、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程：21戶聯(lián)戶沼氣分布于12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，在用的20戶，供氣最多達(dá)10戶的1戶，自己在用的占25%，故障停用1處。

4、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：自2008年至2013年我市先后建立97個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有53個網(wǎng)點(diǎn)（60%）仍在服務(wù)，34個網(wǎng)點(diǎn)已停止運(yùn)行。10個網(wǎng)點(diǎn)建成待運(yùn)行。

二、存在問題

依照我市現(xiàn)有農(nóng)戶8.9萬戶計，現(xiàn)有農(nóng)村沼氣普及率達(dá)15.8%，（按照規(guī)劃我市普及農(nóng)村沼氣的總體目標(biāo)為4萬戶，普及率達(dá)45%），農(nóng)村沼氣建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從目前農(nóng)村沼氣整體情況來看，在建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)方面還存在諸多問題：1、在建設(shè)管理方面，戶用沼氣安全隱患問題突出。（1）戶外管道使用時間過久，老化破損，漏氣，遇明火極易引發(fā)火災(zāi)，急需更換。（2）池體和進(jìn)出料口蓋板破損，極易造成漏氣中毒及人畜落池等安全事故。（3）私自大出料造成的安全隱患。一般沼氣池3年就需一次大出料，現(xiàn)85.8%的池體急需專業(yè)技工進(jìn)行大出料，私自出料極易造成諸如廣西發(fā)生的沼氣窒息死亡事故。（4）未及時更換脫硫劑造成脫硫劑過期失效，起不到應(yīng)有的吸附硫化氫等有害氣體的作用。（5）勞動力外出打工、養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變造成原料不足影響沼氣池使用率及綜合利用率。2、在后續(xù)服務(wù)管護(hù)方面，缺乏一支穩(wěn)定的后續(xù)管護(hù)隊(duì)伍。我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)雖已初具規(guī)模，但遠(yuǎn)不能滿足沼氣發(fā)展需要。一是沒有足夠的資金保證沼氣技術(shù)咨詢及無償服務(wù)，財政沒補(bǔ)貼，網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營系自負(fù)盈虧，在實(shí)際操作中，技術(shù)咨詢及相關(guān)器材維修存在無償服務(wù)，在一定程度上挫傷了網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員的積極性。二是運(yùn)行機(jī)制不健全，網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)戶少。有的村偏戶少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建池數(shù)不足，服務(wù)人員報酬低下，缺乏運(yùn)行活力和生機(jī)。

三、寧國市農(nóng)村沼氣建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)對策

1、加大農(nóng)村沼氣建設(shè)的宣傳培訓(xùn)力度。一是充分利用廣播、電視、等新聞媒體，反復(fù)宣傳發(fā)展農(nóng)村沼氣的扶持政策、沼氣池對改善農(nóng)村生活環(huán)境、節(jié)能減排、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)意義，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村沼氣的積極性；二是繼續(xù)加大農(nóng)村沼氣安全使用技術(shù)的培訓(xùn)力度，以項(xiàng)目村為單位，組織沼氣用戶進(jìn)行階段性培訓(xùn)，根據(jù)不同時期沼氣管護(hù)要求，有針對性的培訓(xùn)，組織服務(wù)人員定期對用戶進(jìn)行檢查，及時消除故障的隱患，通過一對一的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民自我管護(hù)能力。

2、整合投資渠道，加大資金投入力度。在積極爭取國家資金扶持的同時，充分調(diào)動社會力量積極參與，建立多層次、多方位、多元化投入機(jī)制。

3、創(chuàng)新沼氣后續(xù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)、物業(yè)化管理”的原則，充分發(fā)揮政府投資建立的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，在此基礎(chǔ)上，鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作多元化參與農(nóng)村沼氣的后續(xù)管護(hù)工作。一是協(xié)會領(lǐng)辦。以市沼氣協(xié)會技術(shù)力量為依托，按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)各項(xiàng)目村成立沼氣用戶協(xié)會或沼氣合作社，支持農(nóng)戶開展自我管護(hù)和自我服務(wù)。沼氣用戶協(xié)會有完善的章程和制度，聘請沼氣技術(shù)人員為會員服務(wù)，付給基本工資，協(xié)會會員通過繳納年費(fèi)的形式，享受沼氣技術(shù)人員提供的巡檢和日常維修服務(wù)。二是技工承包。建立市級沼氣服務(wù)站，與鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)點(diǎn)采取承包方式，開展有償服務(wù)。三是股份合作。積極鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，按照有償、自愿原則，承擔(dān)從建池設(shè)計、施工到建后管護(hù)的一系列服務(wù)。逐步建立以市鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民技術(shù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，鞏固沼氣建設(shè)成果。

4、開展沼氣安全大檢查，排除安全隱患。組織相關(guān)人員，進(jìn)村入戶，對已建沼氣池進(jìn)行認(rèn)真全面的清查，準(zhǔn)確掌握沼氣池安全狀況和有效使用情況，督促做好沼氣運(yùn)行的維修維護(hù)工作。

（1）將《農(nóng)村戶用沼氣池安全使用須知》發(fā)放到建池農(nóng)戶手中，在沼氣池旁設(shè)立安全警示標(biāo)志，動員沼氣用戶維修或更換殘舊、破爛的沼氣用具、管線；檢查脫硫器密封活動蓋是否漏氣，有發(fā)生漏氣的應(yīng)及時與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，由專業(yè)人員修復(fù)，防止火災(zāi)等事故發(fā)生。

（2）檢查沼氣進(jìn)、出料口蓋板是否損壞或丟失，有損壞或丟失的，應(yīng)及時補(bǔ)修或更換，以防止人或畜掉入池中發(fā)生淹溺事故。

（3）強(qiáng)化安全出料和檢修。一是在沼氣池清池中，嚴(yán)禁農(nóng)戶私自自行清池作業(yè)，必須與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行清池作業(yè)，防止人進(jìn)入池中發(fā)生窒息死亡的安全事故；二是沼氣池檢修，必須與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，派專業(yè)人員進(jìn)行維修作業(yè)，嚴(yán)禁建池農(nóng)戶或非專業(yè)人員私自下池檢修。

（4）對廢舊沼氣池做好填埋工作，排除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。