五級(jí)量化，創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展考核方式

李家榮等

摘 要：針對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)難以把握的難題，根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研和我校實(shí)際，積極創(chuàng)新學(xué)生黨員發(fā)展考核方式，從學(xué)生個(gè)人、學(xué)生所在班級(jí)、學(xué)生團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生黨支部、學(xué)生黨總支等五個(gè)層面來(lái)設(shè)計(jì)學(xué)生黨員發(fā)展量化考核實(shí)施方案，并合理設(shè)計(jì)一、二級(jí)甚至三級(jí)指標(biāo)用分值的方式使其具體化和量化，從而形成一套高校學(xué)生黨員發(fā)展考核方式的量化機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：五級(jí)量化；創(chuàng)新；學(xué)生黨員發(fā)展；目標(biāo)考核

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，建立黨員質(zhì)量保障體系，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。《黨章》中規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展黨員必須堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中不同的人有不同的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以把握。所以如何把握黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，一直是高校黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

實(shí)踐中一些專家、學(xué)者和黨務(wù)工作者嘗試著對(duì)黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，形成了一些研究成果，代表性的如上海市教育工委在上海各高校實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)的“先進(jìn)性四要素綜合分析法”就是比較權(quán)威的一種發(fā)展學(xué)生黨員參照標(biāo)準(zhǔn)；再有許多高校都在實(shí)行的“多級(jí)黨課培訓(xùn)”制度，是在考察考試中培養(yǎng)學(xué)生的一種制度。這些方法和制度對(duì)保證黨員發(fā)展質(zhì)量起了一定的保障作用，但仍然難以明顯改變發(fā)展黨員工作中存在的上述突出問(wèn)題，最大的不足之處在于其量化考核多停留在學(xué)生黨支部層面上，沒(méi)有充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)人、班級(jí)、學(xué)生團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生黨總支更多層面更廣泛的民主，其合理性、客觀性和綜合性的量度不夠。

本文介紹我校學(xué)生黨員發(fā)展五級(jí)量化目標(biāo)考核的實(shí)施方案并總結(jié)成果，希冀推動(dòng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的進(jìn)步。

1.創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展考核的實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展程序，把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，建立完善的黨員發(fā)展機(jī)制，深化對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定以及中央、省委和省教育工委的相關(guān)文件，針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，我們制定了以下五級(jí)量化目標(biāo)考核實(shí)施方案。

1.1五級(jí)量化考核的內(nèi)容、程序和計(jì)分方法

（1）考核內(nèi)容和具體要求：目標(biāo)考核要求學(xué)生在確立為入黨積極分子后一周內(nèi)從思想政治學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)、日常行為等方面制定個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)（一式兩份），上交黨支部審核通過(guò)后備案并公示。學(xué)生入黨積極分子在一年考察期滿前2個(gè)月（已滿一年的入黨積極分子同時(shí)提交）撰寫學(xué)生入黨積極分子個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)總結(jié)（一式兩份），上交黨支部審核通過(guò)后備案并公示。

各學(xué)生黨支部要建立學(xué)生入黨積極分子管理記錄本，由黨支部委派專人負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生入黨積極分子具體表現(xiàn)情況如實(shí)進(jìn)行考核記載，并及時(shí)將情況反饋給學(xué)生入黨積極分子本人以便加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)。

各學(xué)生黨支部、相關(guān)班級(jí)和學(xué)生黨團(tuán)組織要嚴(yán)格按照考核內(nèi)容開展目標(biāo)考核工作，考核工作在每學(xué)期中期對(duì)將滿或已滿一年考察期的入黨積極分子按照考核程序和量化方法組織開展，針對(duì)考核項(xiàng)目計(jì)算出具體的分?jǐn)?shù)?？己私Y(jié)束后，由學(xué)生黨總支統(tǒng)一公布考核結(jié)果。

（2）考核程序和量化方法：學(xué)生黨員發(fā)展由個(gè)人政治理論考試、班級(jí)民主評(píng)議、學(xué)生黨團(tuán)組織推薦、學(xué)生黨支部討論、學(xué)生黨總支審核等五個(gè)級(jí)別分別對(duì)學(xué)生入黨積極分子個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)的完成情況和個(gè)人綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化考核。

第一級(jí)，個(gè)人政治理論考試：由學(xué)生黨總支組織學(xué)生入黨積極分子統(tǒng)一進(jìn)行政治理論考試，考試采取百分制計(jì)分。

第二級(jí)，班級(jí)民主評(píng)議：由學(xué)生黨總支組織該學(xué)生入黨積極分子所在班級(jí)的部分同學(xué)分別對(duì)學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議采取百分制計(jì)分（詳見表一：江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核班級(jí)民主評(píng)議表）。

第三級(jí)，學(xué)生黨團(tuán)組織推薦：每個(gè)學(xué)生入黨積極分子的基礎(chǔ)分為70分，由校主要學(xué)生組織、藥學(xué)院學(xué)生黨團(tuán)組織各部門和藥學(xué)院各學(xué)生班級(jí)一定比例按向?qū)W生黨總支推薦各自的優(yōu)秀人員入黨一處推薦優(yōu)秀者加15分，兩處推薦優(yōu)秀者加20分，三處推薦優(yōu)秀者加25分，四處及以上推薦優(yōu)秀者加30分（詳見表二：《江西中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生黨團(tuán)組織向藥學(xué)院學(xué)生黨總支推薦優(yōu)秀人員入黨量化考核匯總表》）。

學(xué)生黨總支助理辦公室將上述第一至三級(jí)量化考核的結(jié)果分別按30%、40%、30%的比例折算出前三級(jí)量化考核的總分，總分分為四個(gè)等級(jí)：90分以上為“優(yōu)秀”，80-89分為“良好”，60-79分為“合格”，60分以下為“不合格”，“不合格”者不能進(jìn)入第四和第五級(jí)考核。學(xué)生黨總支助理辦公室根據(jù)學(xué)生黨總支下達(dá)給各支部每學(xué)期黨員發(fā)展計(jì)劃數(shù)的4倍數(shù)按前三級(jí)量化考核總分從高到低選出優(yōu)秀入黨積極分子名單供各學(xué)生黨支部討論擬列發(fā)展對(duì)象（詳見表三：江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核前三級(jí)量化考核總分匯總表）。

第四級(jí)，學(xué)生黨支部討論：上述優(yōu)秀入黨積極分子在各學(xué)生黨支部支委會(huì)上匯報(bào)自己在入黨積極分子考察期間的表現(xiàn)，支部書記（或輔導(dǎo)員）和學(xué)生支委（或支委助理）根據(jù)《江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核學(xué)生黨支部支委考核表》（詳見表四）中的考核細(xì)則對(duì)優(yōu)秀入黨積極分子進(jìn)行量化考核，各支部結(jié)合支委考核平均分根據(jù)學(xué)生黨總支下達(dá)給各支部每學(xué)期黨員發(fā)展計(jì)劃數(shù)的2倍數(shù)由高到低的大致順序討論出擬列發(fā)展對(duì)象名單。

第五級(jí)，學(xué)生黨總支審核：學(xué)生黨總支根據(jù)下達(dá)給各學(xué)生黨支部每學(xué)期黨員發(fā)展計(jì)劃數(shù)的1倍數(shù)和《江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核學(xué)生黨總支審核表》（詳見表五）審核并確定最終的發(fā)展對(duì)象名單，公示并報(bào)學(xué)工處和藥學(xué)院黨委審批。

（3）目標(biāo)考核結(jié)果的評(píng)定及獎(jiǎng)懲辦法：學(xué)生入黨積極分子在日常的學(xué)習(xí)、生活和工作中，應(yīng)自覺(jué)按照本方案規(guī)定的考核內(nèi)容嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，并自覺(jué)接受廣大同學(xué)的監(jiān)督，具體考核結(jié)果的評(píng)定要求如下：

第一，目標(biāo)考核結(jié)束后，將對(duì)所有學(xué)生入黨積極分子考核結(jié)果進(jìn)行公示，將最終考核結(jié)果作為學(xué)生黨員發(fā)展的重要依據(jù)。

第二，目標(biāo)考核達(dá)到“合格”及以上等級(jí)的學(xué)生入黨積極分子方可進(jìn)入第四級(jí)量化考核由各學(xué)生黨支部考慮討論作為擬列發(fā)展對(duì)象。

第三，有以下情況之一的學(xué)生入黨積極分子，視為考核不合格：

一是，入黨動(dòng)機(jī)不端正，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定的；

二是，一學(xué)年無(wú)特殊情況受到院級(jí)及以上通報(bào)批評(píng)5次及以上的，或受校級(jí)警告及以上處分1次及以上的；

三是，一學(xué)年內(nèi)有1科及以上不及格或補(bǔ)考課程的；

四是，參加非法社團(tuán)或邪教組織的；

五是，對(duì)黨組織分配的工作任務(wù)，不接受、不履行工作職責(zé)；

六是，無(wú)正當(dāng)理由不參加志愿活動(dòng)或?qū)W習(xí)培訓(xùn)或考核，受教育后仍不悔改考核的；

七是，其他學(xué)生黨總支認(rèn)定為不合格的行為。

2.創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展考核的成果

自2014年9月以來(lái)，在兩個(gè)學(xué)期的教學(xué)周期內(nèi)，我們分別從我校藥學(xué)院相同年紀(jì)相同專業(yè)不同班級(jí)中隨機(jī)選取4組對(duì)應(yīng)班級(jí)作為研究對(duì)象分為試點(diǎn)班和非試點(diǎn)班，即13中藥1班和2班、12藥學(xué)1班和3班、12中藥1班和2班、11制藥工程1班和2班。就其學(xué)生對(duì)所在班級(jí)黨員發(fā)展工作的合理性、可操作性進(jìn)行滿意度問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)照分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)生滿意度明顯提高（詳見表六）。

兩個(gè)學(xué)期后，通過(guò)對(duì)試點(diǎn)班和非試點(diǎn)班比較發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)班13中藥1班學(xué)生對(duì)所在班級(jí)黨員發(fā)展工作的合理性和可操作性的滿意度評(píng)價(jià)與非試點(diǎn)班13中藥2班均有極顯著性差異（P<0.01）；與此相同的還有11制藥工程1班和2班。同時(shí)，試點(diǎn)班12藥學(xué)1班學(xué)生對(duì)所在班級(jí)黨員發(fā)展工作的合理性滿意度評(píng)價(jià)和與非試點(diǎn)班12藥學(xué)3班有極顯著性差異（P<0.01），可操作性滿意度評(píng)價(jià)有顯著性差異（P<0.05）；試點(diǎn)班12中藥1班學(xué)生對(duì)所在班級(jí)黨員發(fā)展工作的合理性和可操作性的滿意度評(píng)價(jià)與非試點(diǎn)班12中藥2班均有顯著性差異（P<0.05）。這些結(jié)果表明，試點(diǎn)班學(xué)生對(duì)所在班級(jí)黨員發(fā)展工作的滿意度評(píng)價(jià)明顯高于非試點(diǎn)班，進(jìn)一步證明了我校五級(jí)量化目標(biāo)考核實(shí)施方案在創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展考核方式的改革中受到了學(xué)生的歡迎，學(xué)生滿意度明顯提高，改革創(chuàng)新效果顯著。

針對(duì)如何把握大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)這一高校黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)五級(jí)量化目標(biāo)考試方案的實(shí)施，創(chuàng)新了高校學(xué)生黨員發(fā)展考核方式，顯著提高了學(xué)生對(duì)黨員發(fā)展工作的滿意度，方案合理性和可操作性均較強(qiáng)。

表一 江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核班級(jí)民主評(píng)議表

思想政治素質(zhì)（30分）專業(yè)學(xué)習(xí)（20分）工作表現(xiàn)（20分）日常行為表現(xiàn)（30分）

具備健康的人生觀、價(jià)值觀、世界觀；入黨動(dòng)機(jī)端正；具有較強(qiáng)的集體意識(shí)和服務(wù)意識(shí)（10分）理想信念堅(jiān)定，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心時(shí)事政治（10分）積極主動(dòng)地搞好政治理論學(xué)習(xí)，按要求參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，發(fā)言討論積極（10分）學(xué)習(xí)態(tài)度端正，無(wú)遲到、早退、曠課現(xiàn)象；考風(fēng)端正，無(wú)考試違紀(jì)行為（10分）正確處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，學(xué)習(xí)效率高（10分）積極參與學(xué)校、學(xué)院及班級(jí)的各項(xiàng)工作和集體活動(dòng)，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和吃苦奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失，把同學(xué)利益放在首位，切實(shí)做好學(xué)生的服務(wù)工作，起模范帶頭作用（10分）積極參加各種社會(huì)實(shí)踐、校園文化活動(dòng)，勇于承擔(dān)社會(huì)工作，樂(lè)于投身公益勞動(dòng)，起表率作用（10分）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校、學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為（5分）能密切聯(lián)系群眾，具有良好的人際關(guān)系；關(guān)心、幫助同學(xué)，熱心為班集體、為同學(xué)服務(wù)（5分）能從大局出發(fā)，正確處理集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服務(wù)集體利益，局部利益服務(wù)整體利益（5分）為人誠(chéng)實(shí)守信，謙虛謹(jǐn)慎，勤儉節(jié)約，文明禮貌，敢于批評(píng)各種不道德行為，展現(xiàn)青年學(xué)生風(fēng)貌（5分）發(fā)揮模范帶頭作用，積極帶動(dòng)宿舍同學(xué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，努力使宿舍同學(xué)在思想、學(xué)習(xí)、宿舍文明建設(shè)等方面取得明顯效果（5分）注意個(gè)人行為規(guī)范，道德風(fēng)尚好；遵守社會(huì)公德，在校園文明建設(shè)中能起到模范帶頭作用；生活方式健康、生活態(tài)度積極向上（5分）

思想政治素質(zhì)（30分）專業(yè)學(xué)習(xí)（20分）工作表現(xiàn)（20分）日常行為表現(xiàn)（30分）

擁護(hù)黨的路線、方針、政策與綱領(lǐng)；了解黨的基本理論知識(shí)；自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有較較強(qiáng)的思想政治素質(zhì)；情操高尚，道德良好。學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，勤奮刻苦，成績(jī)優(yōu)異，認(rèn)真完成布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，治學(xué)能力強(qiáng)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實(shí)肯干，具有奉獻(xiàn)精神，積極參加學(xué)校、學(xué)院和班級(jí)活動(dòng)；在?；蚣倨诙寄軈⒓由鐣?huì)實(shí)踐，做到理論聯(lián)系實(shí)際。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)、政策；自覺(jué)遵守《高校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和學(xué)校、學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)任何一級(jí)通報(bào)處分記錄。密切聯(lián)系群眾，有良好的服務(wù)意識(shí)，熱心為廣大同學(xué)服務(wù)，生活上能為同學(xué)排憂解難；能保持與同學(xué)之間經(jīng)常性的交心談心，學(xué)習(xí)上能為同學(xué)釋疑解惑，能幫助同學(xué)進(jìn)行心理上的疏導(dǎo)，虛心聽取群眾意見，勇于批評(píng)與自我批評(píng)。發(fā)揮模范作用，團(tuán)結(jié)組織和引導(dǎo)廣大同學(xué)努力創(chuàng)造高雅、健康的精神文化，帶頭參加公益活動(dòng)和校園文化活動(dòng)。