新形勢下企業(yè)工商管理的職能研究

齊海峰

摘 要：企業(yè)工商管理主抓企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定與內(nèi)部組織管理。企業(yè)生存與發(fā)展與工商管理之間的關(guān)系是分不開的。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢動蕩不安，隱藏的巨大的經(jīng)濟風(fēng)險，需要革新工商管理機制，制定適應(yīng)性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。本文將對新形勢下的企業(yè)工商管理職能進(jìn)行分析，幫助企業(yè)更好的應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，完善和拓展工商管理職能。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟形勢；企業(yè)工商管理；職能研究

工商管理是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革與外部發(fā)展的基礎(chǔ)理論和根本途徑。形勢下企業(yè)發(fā)揮工商管理職能首先需要明確工商管理不同職能之間的關(guān)系，發(fā)揮不同工商管理職能間的優(yōu)勢。其次，還需要找出企業(yè)工商管理職能發(fā)揮中的不足之處，并實施解決措施。只有這樣企業(yè)才能夠在正確目標(biāo)的帶動下，向著正確的方向，以正確的發(fā)展方式不斷前進(jìn)。

一、企業(yè)工商管理概述

企業(yè)工商管理是企業(yè)管理人根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及外部經(jīng)濟環(huán)境，為了獲取更大生存空間所進(jìn)行的改變企業(yè)內(nèi)部組織形式的活動。它可以是企業(yè)內(nèi)部人事關(guān)系的調(diào)動、企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營方式的改變、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的改變等等。企業(yè)進(jìn)行工商管理必須具備合法性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，唯有如此，才能夠保障企業(yè)工商管理符合國家法律要求，符合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀以及外部的經(jīng)濟環(huán)境。企業(yè)進(jìn)行工商管理能夠推動企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營模式等發(fā)生良性的改變，并形成優(yōu)勢循環(huán)，它有利于企業(yè)在競爭中不斷的發(fā)展、壯大。當(dāng)前，國內(nèi)和國際的經(jīng)濟形勢都不是很樂觀，從國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境來看，所有企業(yè)、經(jīng)濟組織必須迅速進(jìn)行工商管理改革，重新制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，開展內(nèi)部洗牌，以合理的規(guī)避市場風(fēng)險。但從工商管理來講，它存在三個類別：

1、戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是工商管理中的最高級別的管理，它包括了戰(zhàn)略目標(biāo)制定和戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行。戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，但不是最終目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定具有一定的持久性。

2、管理理論。工商管理的管理理論主要是企業(yè)進(jìn)行工商管理所使用的方法、知識、工具等等，企業(yè)工商管理的管理學(xué)就是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前發(fā)展形勢所指定的發(fā)展方法、使用的知識理論和發(fā)展工具等。

3、管理心理學(xué)。獨立的心理學(xué)是對人類的心理現(xiàn)象、心理過程和心理變化進(jìn)行研究，并對人類心理與外部環(huán)境關(guān)系進(jìn)行研究。工商管理中的心理學(xué)則是對企業(yè)以及參與經(jīng)濟活動的個人、集體進(jìn)行心理研究，預(yù)測企業(yè)與外部環(huán)境的未來動向，如研究競爭對手的心理、研究國家政治環(huán)境與政策改變都屬于工商管理中的心理研究。

二、工商管理中不同職能之間的關(guān)系

充分發(fā)揮工商管理對企業(yè)的價值，就必須明確工商管理不同職能之間的關(guān)系，這有利于對工商管理職能進(jìn)行調(diào)整，合理運用不同的職能，或者將不同的職能進(jìn)行柔和，提升其職能價值。

（一）工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系

工商管理部門管理與引導(dǎo)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下兩個方面；

1、工商管理部門必須根據(jù)國家法律、經(jīng)濟狀況、資源需求引導(dǎo)企業(yè)整理和改革內(nèi)部組織形式，重新制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)開展經(jīng)濟活動的行為，這樣的引導(dǎo)既包含強制性的部分，又包含指導(dǎo)性的部分。例如工商管理部門要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)A調(diào)整其產(chǎn)品售價，以維持市場秩序，這樣的引導(dǎo)就是強制性的；再如，工商管理部門引導(dǎo)企業(yè)A引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，改革生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，這樣的引導(dǎo)就是指導(dǎo)性的，企業(yè)A可以選擇不執(zhí)行。

2、工商管理部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃管理，實施產(chǎn)業(yè)分流，將處于飽和狀態(tài)的企業(yè)調(diào)度到其它地區(qū)，帶動其它地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時加大力度幫扶本地新生企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。這樣的管理和引導(dǎo)具有政策性，是工商管理部門根據(jù)國家政策制度所實施的工商管理行為。

（二）工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系

工商管理部門對于企業(yè)的所實施的一系列管理行為都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)行為，同時也為企業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)以及金融服務(wù)等等。例如，企業(yè)進(jìn)行更名、注冊、上市申請等都需要到工商管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，工商管理部門聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行等金融機構(gòu)，為中小型企業(yè)發(fā)展提供低利息和低門檻的貸款等，這些都是工商管理部門為企業(yè)提供的服務(wù)。

三、新時期我國工商管理部門在職能發(fā)揮過程中存在的問題和對策

如今，我國的經(jīng)濟市場看似風(fēng)平浪靜，實則存在卻存在較大的經(jīng)濟風(fēng)險。工商部門對于企業(yè)的管理、引導(dǎo)和規(guī)范力度還不夠充足，國家的宏觀調(diào)力度不到位，也不準(zhǔn)確，應(yīng)該針對當(dāng)前工商管理存在的問題進(jìn)行全面的改革。

（一）我國工商管理體制不夠健全

工商管理具有規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為、優(yōu)化企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)的作用。工商管理制度的不健全影響了企業(yè)進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型和參與經(jīng)濟活動的條件。就目前的狀況來看，我國工商管理制度中還缺乏比較全面性的內(nèi)容，各地方的工商管理具有強烈的地域保護(hù)性，對于外部資源的利用還不夠充分。因此，必須盡快完善工商管理體制。完善工商管理體制首先要在制度上做出改變，取消工商管理的地域保護(hù)制度，實施平等的管理制度，加強工商執(zhí)法，深入開展打擊經(jīng)濟違法犯罪活動，維護(hù)市場經(jīng)濟的秩序。

（二）工商管理專業(yè)人才相對缺乏

工商管理是一項專業(yè)性要求非常高的工作，工商管理部門所制定的管理制度和管理中政策出現(xiàn)偏差，都會影響到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展緩慢、滯后。目前，我國參與工商管理的人才在數(shù)量上并不缺乏，缺乏的是專業(yè)水準(zhǔn)。很大一部分的工商管理人才都是從其它科室或部門調(diào)度過來的，對此項工作并不熟悉，還有一部分則只有大專、本科文憑，而碩士、博士或名校畢業(yè)大學(xué)人才卻非常匱乏。所以，未來還需要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，首先從人才招聘上入手，提高入職門檻，其次，需要對現(xiàn)有的人才進(jìn)行篩選和培訓(xùn)，留下可以發(fā)展的一部分人才實施專業(yè)的培訓(xùn)，對于不合格、不熱愛這份職業(yè)的人堅決不予任用。

（三）工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法管理是工商管理的重要手段，對于維護(hù)市場公平、維持經(jīng)濟秩序的作用尤為突出。目前，我國的工商執(zhí)法僅限于對市場產(chǎn)品進(jìn)行抽查，而且主動性較低，檢查力度薄弱，很多是否都是接到舉報信息才進(jìn)行檢查，工商部門的執(zhí)法缺少積極性、主動性。未來，還需要進(jìn)一步加強執(zhí)法力度，開展定期和不定期的工商執(zhí)法檢查活動，除了對市場產(chǎn)品進(jìn)行檢查意外，還應(yīng)當(dāng)走進(jìn)企業(yè)，開展全方位、多樣化的執(zhí)法檢查，查看市場中有無惡意競爭、違法交易等行為，工商管理執(zhí)法的對象也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴展，要進(jìn)一步加大對知名企業(yè)、國企以及跨國企業(yè)、合資企業(yè)等特殊企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，維護(hù)執(zhí)法公正，保障執(zhí)法的全面性。

（四）工商管理部門的內(nèi)部管理有待完善

內(nèi)部管理松弛、內(nèi)部腐敗與懈怠問題是工商管理中的最為突出的問題之一。內(nèi)部管理力度的欠缺已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了工商管理制度的實施，誘發(fā)了社會不良風(fēng)氣的形成。接下來，必須要對工商管理內(nèi)部進(jìn)行大洗牌，嚴(yán)肅檢查和審理內(nèi)部腐敗貪污與工作懈怠問題，清查工商內(nèi)部人員是否秉公執(zhí)法、是否執(zhí)法唯公、是否積極執(zhí)行上級下達(dá)的工作任務(wù)等，并建立內(nèi)部監(jiān)督體系，完善內(nèi)部管理機制。

結(jié)束語：

企業(yè)工商管理的職能開展與企業(yè)的命運牢牢的拴在一起。未來工商部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強合作，繼續(xù)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)職能，盡量減少強制性執(zhí)法活動，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)）

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