構(gòu)建繁榮發(fā)展中原文化支撐體系的對(duì)策研究

本文為2014年河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)支撐體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)142400410663）的部分研究成果。

摘要：推動(dòng)具有中原特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，必須構(gòu)建獨(dú)具特色的文化支撐體系。河南要緊緊依托文化資源優(yōu)勢(shì)，大力構(gòu)建文化創(chuàng)新體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化市場(chǎng)體系、對(duì)外文化交流體系、文化資源保護(hù)體系、知名文化品牌體系、文化人才體系、文化政策法規(guī)保障體系。

關(guān)鍵詞：中原文化；繁榮發(fā)展；支撐體系

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確指出：積極推進(jìn)具有中原特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，打造昂揚(yáng)向上的中原人文精神，大力促進(jìn)人口資源向人力資源轉(zhuǎn)化，全面提高人的素質(zhì)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。推進(jìn)具有中原特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，必須把著力點(diǎn)放在構(gòu)建能夠推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化全面發(fā)展的獨(dú)具特色的文化支撐體系上。構(gòu)建繁榮發(fā)展的中原文化支撐體系必須從以下幾個(gè)方面著手。

一、構(gòu)建文化創(chuàng)新體系

（一）創(chuàng)新文化發(fā)展體制機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，理順政府和文化企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的關(guān)系，做到政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開。繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效率和依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策。（二）打造現(xiàn)代文化創(chuàng)新發(fā)展新高地。積極推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化和健康有序方向發(fā)展，打造全省數(shù)字娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)文化咨詢、經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、拍賣等各類中介組織等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、發(fā)展，培育以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)。鼓勵(lì)和支持演出團(tuán)體、演出場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、聯(lián)辦、兼并，促進(jìn)演出市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展。（三）推進(jìn)文化藝術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，把精品意識(shí)貫穿于藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，不斷增強(qiáng)全省藝術(shù)院團(tuán)、藝術(shù)中心、文化館（站）、美術(shù)館的創(chuàng)作演出展覽能力，提高文藝作品質(zhì)量。積極參加“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”、“‘五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“文華獎(jiǎng)”、“全國(guó)優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)”等重要賽事評(píng)比活動(dòng)，辦好“中國(guó)豫劇節(jié)”和省戲劇大賽、專業(yè)聲樂(lè)器樂(lè)比賽、專業(yè)舞蹈比賽等活動(dòng)，組織好重大節(jié)日慶典演出活動(dòng)。

二、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

（一）建立公共文化設(shè)施體系。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣、市、區(qū)公共圖書館、文化館建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)劇場(chǎng)、文物庫(kù)房建設(shè)改造。扶持一批特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)展示場(chǎng)館。推進(jìn)行政村、城市社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省公共圖書館資源的無(wú)障礙共享，形成覆蓋全省的數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，為基層群眾提供良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。（二）建立公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給體系。提升公共文化館（站）、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館和愛國(guó)主義教育基地免費(fèi)開放水平，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，完善各級(jí)公共文化服務(wù)單位工作規(guī)范，推進(jìn)公共文化服務(wù)制度化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，不斷提高文化服務(wù)能力和水平。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目。采取政府購(gòu)買、補(bǔ)貼等形式，堅(jiān)持面向基層提供免費(fèi)文化服務(wù)，大力開展“文化下鄉(xiāng)”和文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。（三）建立公共文化服務(wù)隊(duì)伍體系。健全公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增加公共文化服務(wù)隊(duì)伍總量，提升人員素質(zhì)和服務(wù)水平，逐步建立門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，配齊縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化機(jī)構(gòu)人員，實(shí)行村級(jí)文化協(xié)管員制度。開展縣級(jí)公共文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大村級(jí)文化協(xié)管員和社區(qū)文化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各地依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和文化資源特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對(duì)開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的指導(dǎo)和扶持力度。（二）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。支持國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）、鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、《禪宗少林·音樂(lè)大典》二期、清明上河園三期、寶豐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，搭建方便有效的網(wǎng)上招商平臺(tái)。（三）培育文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有文化企業(yè)集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。支持有條件的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)、聯(lián)合重組，壯大規(guī)模，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，著力打造若干導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，盡快建成全國(guó)一流的文化企業(yè)“航母”，在打造龍頭文化企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

四、構(gòu)建文化市場(chǎng)體系

（一）建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。建設(shè)一批門類全、功能齊、輻射強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，使之成為貿(mào)易物流、品牌展示、信息交流、文化傳播、文化會(huì)展、文化旅游、引導(dǎo)消費(fèi)的文化產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)。大力培育各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。積極推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，培育文化人才、信息、技術(shù)和版權(quán)等交易市場(chǎng)，不斷提高河南文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。（二）構(gòu)建文化市場(chǎng)管理體系。全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一、高效、便捷的全省網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)；規(guī)范音像市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊音像制品盜版；加大對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)行為；規(guī)范歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，打造陽(yáng)光娛樂(lè)品牌。改進(jìn)和加強(qiáng)游戲游藝機(jī)市場(chǎng)管理，穩(wěn)步發(fā)展游藝娛樂(lè)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)平穩(wěn)有序。（三）加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)公開，建立文化市場(chǎng)信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)公開政策信息、審批信息、文化市場(chǎng)警示信息等政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大失信處罰力度。強(qiáng)化行業(yè)自律，重點(diǎn)扶持全省動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、演出娛樂(lè)協(xié)會(huì)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)中的作用。開展文化市場(chǎng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，帶動(dòng)文化市場(chǎng)的行風(fēng)建設(shè)。

五、構(gòu)建對(duì)外文化交流體系

（一）推動(dòng)中原文化走出去。積極參與國(guó)家重大對(duì)外文化交流項(xiàng)目和“央地合作”計(jì)劃。大力實(shí)施“中原文化海外行”，推動(dòng)中原文化走出去。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織合作，開展文藝演出，舉辦各種展覽。促進(jìn)具有中原特色的戲曲、文物、武術(shù)、雜技、民樂(lè)、民俗等走向世界。（二）引進(jìn)海外優(yōu)秀文化藝術(shù)。全力配合河南對(duì)外開放戰(zhàn)略和打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬文化交流渠道，健全文化交流合作機(jī)制，組織策劃多層次、多領(lǐng)域的文化交流活動(dòng)。實(shí)施“海外藝術(shù)進(jìn)校園”計(jì)劃，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀的文藝團(tuán)體來(lái)我省交流演出，繁榮我省文化市場(chǎng)。（三）積極開展與港澳臺(tái)文化交流與合作。繼續(xù)舉辦“中原文化港澳行”、“中原文化寶島行”等系列活動(dòng)，增強(qiáng)港澳臺(tái)同胞對(duì)中華民族的文化認(rèn)同和心靈回歸。以“文化部（河南）對(duì)臺(tái)文化交流基地”為平臺(tái)，以豫劇為抓手，推動(dòng)兩岸藝術(shù)家聯(lián)合打造豫劇精品劇目，實(shí)施“兩岸互派戲劇人才培訓(xùn)計(jì)劃”，舉辦“海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展論壇”，不斷深化河南與臺(tái)灣的交流與合作。

六、構(gòu)建文物資源保護(hù)體系

（一）穩(wěn)步推進(jìn)文物、博物館事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)大遺址保護(hù)工作力度，創(chuàng)新大遺址保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)做好洛陽(yáng)、鄭州兩個(gè)大遺址片區(qū)等大遺址保護(hù)工作。做好重點(diǎn)文物維修利用工作，完成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或重要省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，整修規(guī)模較大的文物保護(hù)單位作為文物景點(diǎn)開放。重點(diǎn)提升現(xiàn)有博物館的展示服務(wù)功能，扶持建立功能完善的綜合性博物館，建設(shè)一批特色鮮明的專題性博物館。（二）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)，做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和代表性傳承人申報(bào)工作。進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級(jí)名錄體系及保護(hù)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”項(xiàng)目科學(xué)保護(hù)措施。完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料整理，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，推出一批研究成果。（三）推進(jìn)古籍保護(hù)。做好全省普查資料整理、登記、加工和開發(fā)利用工作，建立古籍聯(lián)合目錄和數(shù)字資源庫(kù)，加強(qiáng)河南文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化。完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)古籍保護(hù)單位的標(biāo)準(zhǔn)化古籍書庫(kù)建設(shè)。積極組織國(guó)家珍貴古籍名錄和全國(guó)古籍保護(hù)工作先進(jìn)單位申報(bào)，推行分級(jí)保護(hù)，扶持一批省級(jí)以上古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。加強(qiáng)古籍修復(fù)工作，培養(yǎng)一批具有較高水平的古籍保護(hù)專業(yè)人員，修復(fù)一批珍貴古籍。

七、構(gòu)建知名文化品牌體系

（一）實(shí)施“河南文藝精品工程”，每年重點(diǎn)打造3—5部原創(chuàng)文化精品。通過(guò)政府引導(dǎo)和有意識(shí)地培育、挖掘、包裝、推介、宣傳，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，不斷推出新的文化品牌。（二）加強(qiáng)文化品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黃帝故里拜祖大典、洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)、中國(guó)豫劇節(jié)、寶豐馬街書會(huì)等的扶持和引導(dǎo)，形成一批有影響力的文化節(jié)會(huì)品牌。抓好豫劇、少林功夫、太極拳、雜技、民間手工藝等優(yōu)勢(shì)、特色文化資源的儲(chǔ)備、整合和推介，形成一批有影響力的文化交流品牌。加強(qiáng)對(duì)鈞瓷、汝瓷、汴繡、唐三彩、洛陽(yáng)牡丹畫等扶持，形成一批有影響的傳統(tǒng)工藝文化品牌。加強(qiáng)對(duì)“春滿中原”全省春節(jié)系列社會(huì)文化活動(dòng)、“歡樂(lè)中原”全省廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“周口一元?jiǎng)?chǎng)”、“鄧州文化茶館”等公益文化活動(dòng)品牌的扶持和推廣，形成一批有影響的公共文化服務(wù)品牌。（三）實(shí)施知名品牌提升工程。進(jìn)一步挖掘《朝陽(yáng)溝》、《程嬰救孤》、《風(fēng)中少林》、《香魂女》、《常香玉》等經(jīng)典劇目品牌，《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》等演藝品牌，古都文化、文字文化、武術(shù)文化、尋根文化、宗教文化等文化旅游品牌，南陽(yáng)玉雕、禹州鈞瓷、洛陽(yáng)唐三彩、開封汴繡等傳統(tǒng)工藝美術(shù)品牌，《小櫻桃》、《少林海寶》、《少年司馬光》等為動(dòng)漫品牌的市場(chǎng)價(jià)值，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成品牌效應(yīng)。

八、構(gòu)建文化人才體系

（一）加強(qiáng)各級(jí)文化行政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部的選拔任用工作，加強(qiáng)文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，開展有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)，以文化企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，推進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化及國(guó)際化，努力提高民辦文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。（二）實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。認(rèn)真組織實(shí)施好基層文化人才、文化藝術(shù)專業(yè)人才、文博人才、高層次文化人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、新興業(yè)態(tài)及特色文化人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才、古籍整理保護(hù)人才、文化黨政干部能力建設(shè)和支持優(yōu)秀青年文化藝術(shù)人才等十大人才培養(yǎng)工程。（三）加強(qiáng)文化人才管理。推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度改革，完善人才流動(dòng)配置機(jī)制，積極引導(dǎo)各類文化人才合理分布。加大人才培訓(xùn)力度，逐步形成重點(diǎn)突出、層次分明、渠道豐富、注重實(shí)效的培訓(xùn)工作體系。健全人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度，建立在重大文化工程、重點(diǎn)文化項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才機(jī)制。完善人才選拔任用機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。健全人才激勵(lì)保障機(jī)制，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度和分配制度，積極探索以貢獻(xiàn)大小為主要標(biāo)準(zhǔn)的多種分配形式。健全文化行業(yè)特殊藝術(shù)專業(yè)人才保障機(jī)制，探索建立舞蹈、雜技、戲曲武功等特殊專業(yè)人才退出機(jī)制。規(guī)范文化藝術(shù)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

九、構(gòu)建文化政策法規(guī)保障體系

（一）推動(dòng)法制建設(shè)。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等全國(guó)大法及《河南省歷史文化名城保護(hù)條例》、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等地方法規(guī)條例的執(zhí)行和檢查。加快制定《河南省公共文化事業(yè)發(fā)展條例》、《河南省公益文化事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法》、《河南省對(duì)外文化交流條例》等適用的地方文化法規(guī)。加強(qiáng)依法行政，完善文化行政執(zhí)法體制和機(jī)制。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政許可實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)政府信息公開，完善行政復(fù)議，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。（二）建立資金保障。加大政府對(duì)文化建設(shè)的投入力度。協(xié)調(diào)財(cái)政部門，研究財(cái)政資金支持文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。提高文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比重，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善文化投入專項(xiàng)資金制度。（三）強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)。落實(shí)國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，參與文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。協(xié)調(diào)出臺(tái)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的稅收政策、財(cái)政經(jīng)費(fèi)政策等。充分利用國(guó)家、全省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等財(cái)政扶持手段，支持文化企業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。加大已有支持對(duì)外文化貿(mào)易各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，支持文化企業(yè)走出去。推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，爭(zhēng)取按劃撥方式供地并優(yōu)先安排。

總之，構(gòu)建繁榮發(fā)展的中原文化支撐體系，必須推進(jìn)文化創(chuàng)新，整合文化資源，提升文化品位，打造文化品牌，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，創(chuàng)新中原文化產(chǎn)業(yè)模式，提高人力資源開發(fā)水平，加快立法步伐，大力開展對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化走出去，不斷提升中原文化的知名度和輻射力。

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作者簡(jiǎn)介：劉鋼鎖（1968 —），男，漢族，河南省駐馬店市人，副教授，學(xué)士，黃淮學(xué)院黨校校長(zhǎng)、黃淮學(xué)院黨委組織部副部長(zhǎng)。主要從事高等教育和文化研究。