電力線路改造工程中的成本及進(jìn)度管理

郭鳳榮　肖天然

摘要：基層電網(wǎng)的改造工作事關(guān)基層人民群眾生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也關(guān)系到千家萬戶的利益，不得不引起各方的高度重視。本文從三個(gè)方面對(duì)基層電力線路改造工程進(jìn)行探究：基層電力線路改造工程現(xiàn)狀，基層電力線路改造成本及進(jìn)度管理需要考慮的關(guān)鍵問題，基礎(chǔ)電力線路改造工程中如何進(jìn)行成本及進(jìn)度管理。

關(guān)鍵詞：電力線路改造工程；成本；進(jìn)度；管理

一、引言

電力是保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要能源，電力工程建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，尤其是基層電網(wǎng)的建設(shè)與管理更是與千家萬戶的生活需求息息相關(guān)，半點(diǎn)也容不得馬虎。對(duì)于基層電力改造工程中的成本和進(jìn)度管理進(jìn)行研究具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者作為基層電力服務(wù)有限公司的一名工作人員時(shí)刻把敦促基層電力線路優(yōu)化改造工作當(dāng)成己任，對(duì)這一課題也有很大的研究熱情，下面就結(jié)合相關(guān)研究資料對(duì)這一課題展開論述。

二、基層電力線路改造工程現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)的是鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)和管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)供電情況也是筆者熟知的內(nèi)容，所以下文寫作主要圍繞鄉(xiāng)村的電網(wǎng)建設(shè)展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)和管理工作與城市電網(wǎng)有所區(qū)別，暫時(shí)不涉及相關(guān)研究。根據(jù)筆者多年居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)和生活體驗(yàn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力線路改造工程現(xiàn)狀進(jìn)行淺析。

（一）點(diǎn)多面廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的行政規(guī)劃多是以一個(gè)小鎮(zhèn)為中心向四面八方輻射各個(gè)自然村，因而后期的電網(wǎng)建設(shè)也和這種布局類似，因而會(huì)形成很多的節(jié)點(diǎn)，而且各個(gè)自然村都有一定距離，總體來看，電網(wǎng)輻射的面積還是很大的[1]。

（二）線路設(shè)施陳舊布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電距離比較遠(yuǎn)，一般都是采用水泥電線桿來起到中繼的作用，但是電線桿的質(zhì)量不一，也有的使用時(shí)間長(zhǎng)了產(chǎn)生破損，遇到大風(fēng)、結(jié)冰等惡劣天氣，電線桿發(fā)生故障甚至折斷的事故也時(shí)有發(fā)生。而且有些早期設(shè)置的水泥電線桿本來就比新型的電線桿細(xì)很多而且時(shí)間長(zhǎng)了耐久度下降，再加之當(dāng)時(shí)布局不科學(xué)，中繼距離過遠(yuǎn)遇到惡劣天氣更是難以經(jīng)受住考驗(yàn)。因?yàn)殡娋€桿發(fā)生事故或者線路發(fā)生故障導(dǎo)致的觸電傷害事件每年都有發(fā)生。

（三）運(yùn)行環(huán)境差?；A(chǔ)電網(wǎng)還有一個(gè)很顯見的現(xiàn)實(shí)困擾，就是運(yùn)行環(huán)境差的問題。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)住房規(guī)劃沒有城市那么整齊劃一，農(nóng)民在建房子的時(shí)候自由度較高，所以房子的高度，寬度，朝向很難統(tǒng)一。電力公司在供電時(shí)往往就是根據(jù)城鎮(zhèn)居民或者鄉(xiāng)村農(nóng)民的實(shí)際需求，派遣電力工人進(jìn)行線路連接，在這種復(fù)雜的環(huán)境里，線路發(fā)生故障是時(shí)常發(fā)生的事情，更別提充分發(fā)揮作用了。還有不得不提的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的樹木較多，而且沒有城市樹木那樣有著精細(xì)管理，有時(shí)候遇到大風(fēng)、雨雪天氣，樹枝掛斷電線、砸斷電線桿或者因?yàn)橛晁?lián)發(fā)生短路斷電的特殊故障經(jīng)常遇到。

（四）臨時(shí)性用電較多。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的勞作很多都會(huì)用到電力，比如春天灌溉小麥，秋天谷物脫粒等等。這些用電行為往往帶有很大的季節(jié)性屬于臨時(shí)用電，勞作的時(shí)候把點(diǎn)連接，勞作完成再把電力斷開，屬于臨時(shí)用電。臨時(shí)用電是難以監(jiān)督的，全靠農(nóng)民自己操控，安全性難以實(shí)地進(jìn)行保障。

（五）資金投入不足。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，承包大戶、農(nóng)莊等規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，村莊向中心村集聚。近年來農(nóng)用線路偷盜嚴(yán)重，失修和閑置線路較多，需要使用的大部分農(nóng)用電力線路因投入不足，已不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和安全用電的需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸[2]。

三、基層電力線路改造成本及進(jìn)度管理需要考慮的關(guān)鍵問題

（一）利益重新分配。農(nóng)用電力線路是村級(jí)集體資產(chǎn)，無償移交供電企業(yè)后，將面臨大量的線路改造和重建。原有的農(nóng)用線路通道需要大量調(diào)整，將涉及到個(gè)別農(nóng)戶的利益。接在原線路上用戶的計(jì)量方式和電價(jià)執(zhí)行發(fā)生變化，由于點(diǎn)多面廣涉及的用戶多，需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾娃r(nóng)戶的配合。

（二）布局不合理?，F(xiàn)有的農(nóng)用電力線路是農(nóng)電體制改革前遺留下來的資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，裝置形式不統(tǒng)一。普遍存在整體布局不合理，線路迂回供電，“卡脖子”、低電壓和電能損耗嚴(yán)重等問題。

（三）計(jì)量點(diǎn)不合理。因產(chǎn)權(quán)歸屬等歷史原因，長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)用電計(jì)量點(diǎn)設(shè)置原則難于統(tǒng)一。目前大多數(shù)采用在農(nóng)用線路總線或分支線的首端安裝關(guān)口計(jì)量表形式，繳費(fèi)主體以村委為主，表后線路上接有大量其他性質(zhì)的用電戶。因此，普遍存在電費(fèi)回收困難、電價(jià)執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象，而且農(nóng)用線路上私拉亂接和掛鉤用電現(xiàn)象嚴(yán)重，供用電環(huán)境較差。

（四）后續(xù)管理工作量大。農(nóng)用電力線路由供電企業(yè)改造接收后，必將實(shí)現(xiàn)與公用線路一體化管理，基層供電所將面臨資產(chǎn)增加翻倍，計(jì)量表計(jì)突增，因此造成抄表收費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)人員短缺等實(shí)際困難。

四、基礎(chǔ)電力線路改造工程中如何進(jìn)行成本及進(jìn)度管理

上文中我們提到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)存在諸多問題，解決這些問題的法寶就是電力公司對(duì)基礎(chǔ)電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化進(jìn)行改造，也就是把上文中哪些問題一一破解的過程。電力公司要想最大限度地節(jié)約資本和加快進(jìn)度對(duì)上文中基礎(chǔ)電力建設(shè)的現(xiàn)狀以及暴露出的問題進(jìn)行細(xì)致了解也是必要的前期準(zhǔn)備工作。言歸正傳，基礎(chǔ)電力服務(wù)公司應(yīng)該如何在電力線路改造工程中進(jìn)行成本及進(jìn)度管理呢？

（一）政企聯(lián)動(dòng)營(yíng)造良好建設(shè)氛圍。電力企業(yè)要想在農(nóng)村順利進(jìn)行電力工程建設(shè)，并且最大限度節(jié)約成本的話必須要把同農(nóng)民的溝通工作做好，只有真正讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到改造線路是為了他們著想，才有利于得到廣大用電客戶的理解和支持，從而尋求他們的配合，加快進(jìn)度，節(jié)約成本。電力企業(yè)可以先于政府達(dá)成共識(shí)，進(jìn)行政企聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好建設(shè)氛圍。因?yàn)猷l(xiāng)政府或者村委會(huì)在基層管理中的威望是比較高的，電力服務(wù)公司在進(jìn)行工程改建前期爭(zhēng)取到鄉(xiāng)政府或者村委會(huì)的支持，在借助它們進(jìn)行與農(nóng)民朋友的溝通工作，肯定會(huì)事半功倍。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。前文中提到了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的行政規(guī)劃多是以一個(gè)小鎮(zhèn)為中心向四面八方輻射各個(gè)自然村，因而后期的電網(wǎng)建設(shè)也和這種布局類似，因而會(huì)形成很多的節(jié)點(diǎn)，而且各個(gè)自然村都有一定距離，總體來看，有著點(diǎn)多面廣的特征。如果電力公司在新一輪的電網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)中依然沿用舊的規(guī)劃舊的線路依然解決不了什么實(shí)際問題。要想最大限度地節(jié)約成本和加快進(jìn)度，電力公司應(yīng)該對(duì)舊的電力規(guī)劃和電力器材進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，對(duì)舊的規(guī)劃舊的電力器材進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，可以利用的進(jìn)行最優(yōu)利用，發(fā)揮余熱，不能利用的甚至對(duì)新規(guī)劃有害的環(huán)節(jié)必須極力革除。另外，在新的電力規(guī)劃中，電力公司的前期準(zhǔn)備工作務(wù)必精益求精，一定要統(tǒng)一電力器材的標(biāo)準(zhǔn)。其意義在于統(tǒng)一的電力器材標(biāo)準(zhǔn)無論是在電力線路改造過程之中還是設(shè)備運(yùn)行之后的管理中都能節(jié)約成本，提高效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)電力改造工程的監(jiān)督工作。腐敗問題是工程建設(shè)中最讓人痛恨的問題，一項(xiàng)并不復(fù)雜的工程往往由于蛀蟲的出現(xiàn)無端加大了資本支出，雖然成本支出多了卻面臨偷工減料，材料質(zhì)量參差不齊，工程進(jìn)度緩慢的尷尬局面。如果貪腐太嚴(yán)重影響了工人的工資發(fā)放，別說進(jìn)度了，工程能否進(jìn)行都是問題。所以，加強(qiáng)對(duì)電力改造工程的監(jiān)督工作是十分必要的。

五、結(jié)語

電力工程是民生工程，基層電力改造工程更是百姓關(guān)注的現(xiàn)實(shí)話題。能否進(jìn)行好基礎(chǔ)電力改造工程是對(duì)基礎(chǔ)電力公司工作人員的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。希望本文的寫作能夠?qū)A(chǔ)電力改造工作有所幫助。（作者單位：1.國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司本溪供電公司；2.國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]解陳勝.新形勢(shì)下基層電網(wǎng)改造中電力線路的管理[j].理論研究，2014.08：65.

[2]鄭斌，周佩祥.農(nóng)用電力線路改造接收應(yīng)注意的問題分析[j].浙江電力，2014.03：64.

[3]金娟.試述配電線路改造的優(yōu)化評(píng)價(jià)[J].中國(guó)電子商務(wù)，2012，（3）：236-236.

[4]吳永華.電力線路改造工程中的管理探究[J].科技視界，2015，（31）：263-263.