專業(yè)社會工作：特征與功能

華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授 文 軍

專業(yè)社會工作：特征與功能

華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授 文 軍

李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中明確提出了“發(fā)展專業(yè)社會工作”，這是中國專業(yè)社會工作發(fā)展近20年來第一次寫進(jìn)國家政府工作報(bào)告，也是中國專業(yè)社會工作正式進(jìn)入國家最高決策視野的重要標(biāo)志，具有極為重要的標(biāo)志性意義。專業(yè)社會工作不僅是一種有效服務(wù)于社會的利他主義工作方式，更是一種培育助人自助的現(xiàn)代精神與促進(jìn)社會公平正義和治理創(chuàng)新的手段。從某種意義上說，專業(yè)社會工作的發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國家或地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志。

與一般社會服務(wù)不同，現(xiàn)代社會工作非常強(qiáng)調(diào)其全面而系統(tǒng)的“專業(yè)性”特點(diǎn)：

一是服務(wù)價(jià)值與理念層面上的專業(yè)性。作為社會工作的靈魂，專業(yè)社會工作的服務(wù)價(jià)值與理念不僅規(guī)范了社會工作的主要目標(biāo)和意義，同時(shí)也規(guī)范了社會工作的基本技巧和方法，以及專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)、社會工作者的行為和態(tài)度?？梢哉f，社會工作的服務(wù)價(jià)值與理念的專業(yè)性對社會工作的目標(biāo)、工作態(tài)度和工作方法都具有指向性和規(guī)范性作用。

二是服務(wù)理論與知識層面上的專業(yè)性。長期以來，由于社會工作較偏重于實(shí)務(wù)訓(xùn)練和實(shí)際操作，導(dǎo)致許多人認(rèn)為社會工作主要是一種操作層面上的經(jīng)驗(yàn)技巧，只要借用而無需建構(gòu)自己的理論，甚至存在某種“反理論”的傾向。一門學(xué)科如果不建立起自己獨(dú)立的理論體系，就無異于取消自己在學(xué)科體系中存在和發(fā)展的理由。因此，專業(yè)理論與知識是支持社會工作專業(yè)化發(fā)展的理論基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

三是服務(wù)方法與技能層面上的專業(yè)性。社會工作實(shí)務(wù)技能是社會工作專業(yè)價(jià)值和獨(dú)特理論的一種具體化和操作化，是具體實(shí)施專業(yè)社會工作的服務(wù)方式、操作程序與基本步驟。這是最能體現(xiàn)專業(yè)社會工作獨(dú)特性的地方。與一般的行政管理和社會服務(wù)不同，專業(yè)社會工作尤其強(qiáng)調(diào)其專業(yè)技能與方法的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、社會行政等專業(yè)方法來幫助他人和機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，最終促進(jìn)社會公正和社會治理創(chuàng)新。

社會治理創(chuàng)新不僅僅是一個(gè)制度轉(zhuǎn)型和治理結(jié)構(gòu)的變遷過程，同時(shí)也是一個(gè)創(chuàng)造多元社會主體和復(fù)興社會主體性的過程。而社會主體性的復(fù)興不能單一地依靠傳統(tǒng)的文化倫理體系或者社會管理網(wǎng)絡(luò)，而必須要激發(fā)基層社會活力，讓廣大民眾真正體會到一種參與社會治理的責(zé)任感和榮譽(yù)感，并在這一過程中來逐步培養(yǎng)民眾的集體意識和行動(dòng)能力，以實(shí)現(xiàn)社會的深度整合和有效治理。在這方面，可以通過發(fā)展專業(yè)社會工作服務(wù)來鏈接政府管理與社會治理，協(xié)調(diào)個(gè)體與社會的關(guān)系。因?yàn)閷I(yè)社會工作的承擔(dān)者與受益者不僅是主體多元的，而且是方式多樣的，它能夠以服務(wù)對象的延伸、服務(wù)內(nèi)涵的擴(kuò)展、服務(wù)主體的多元型塑和服務(wù)體系的逐漸完善，來推動(dòng)社會治理主體的多中心化、治理方式的雙向互動(dòng)、治理機(jī)制的協(xié)同合作以及治理形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)型構(gòu)，進(jìn)而在推動(dòng)整個(gè)社會治理效能提升中讓廣大民眾既得到實(shí)惠又提高參與率。因此，以專業(yè)社會工作發(fā)展來助推社會治理創(chuàng)新，這不僅是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，更重要的是協(xié)調(diào)個(gè)體與社會關(guān)系，實(shí)現(xiàn)個(gè)體、政府、社會、企業(yè)等各主體共生互贏的需要。

當(dāng)前，在我國很多地方還存在著因“維穩(wěn)”需要而依然停留在“剛性社會管理”之上，這種管理的缺陷在于無法發(fā)揮社會治理主體的能動(dòng)性，甚至?xí)?dǎo)致社會矛盾的積聚。專業(yè)社會工作是一種“以人為本”的柔性社會治理方式，它采用的是以理解和把握社會治理客體的心性與行為規(guī)律而施以的服務(wù)性治理手段。因?yàn)閷I(yè)社會工作嵌入于各種公共服務(wù)與治理領(lǐng)域，具有貼近基層民眾、直接服務(wù)群眾的巨大優(yōu)勢。從某種意義上來說，社會治理本質(zhì)上就是一種社會服務(wù)，而社會服務(wù)也是一種社會治理手段，借助于專業(yè)社會工作服務(wù)，我們可以建立起一種服務(wù)型的社會治理和治理型的社會服務(wù)，將社會服務(wù)與社會治理有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮出專業(yè)社會工作的優(yōu)勢，又能促進(jìn)社會治理的創(chuàng)新。因此，發(fā)展專業(yè)社會工作就是要堅(jiān)持以人為本、助人自助的基本理念，在服務(wù)過程中，重視培育各種社會組織，協(xié)調(diào)社會關(guān)系和整合社會資源，使之既可獨(dú)立地作為綜合性、專業(yè)化社會服務(wù)的提供者，也可以配合其他公共服務(wù)和社會治理方式，將不同層面和領(lǐng)域的服務(wù)與治理集于一體，最終實(shí)現(xiàn)社會治理創(chuàng)新和社會服務(wù)效能的雙重提升。